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钦定续通典卷十四食货十四
漕运 盐铁 ○漕运【唐五代宋辽金元明】 唐 五代 宋 辽 金 元 明 △唐 唐至德以后因史朝义分兵出宋州淮运于是阻绝租庸盐铁泝汉江而上河南尹刘晏为户部侍郎兼句当度支转运盐铁铸钱使以江淮粟帛由襄汉越商于以输京师代宗出陕州关中空窘于是盛转输以给用广德二年废句当度支使以刘晏专领东都河南淮西江南东西转运租庸转输至上都凡漕事皆决于晏晏即盐利雇佣分吏督之随江汴河渭所宜故其时转运船由润州陆运至扬子费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五由扬州距河阴斗米费钱百二十晏为歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为纲每纲三百人篙工五十人自扬州遣将部送至河阴上三门号上门填阙船斗米减钱九十调巴蜀襄汉麻枲竹筱为绹挽舟未十年人人习河险江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河阴河船之运积渭口渭船之运入太仓岁转粟至百一十万石无升斗溺者又分官吏主丹阳湖禁引溉自是河漕不涸大历时李芃为陈州刺吏复开陈颍路以通漕挽八年以关内丰穰减漕十万石自杨炎为相修晏素隙罢其职以户部郎中崔河图代之而漕事渐坏德宗贞元初关辅宿兵斗米千钱诏浙江东西至今年入运送上都米七十五万石更于本道两税折纳米一百万石并江西湖南鄂岳福建等道先支米并委浙江东西节度使韩滉处置船运数内送一百万石至东渭桥输纳余赈给河北等诸军及行营粮料其淮南及寿濠等道先支米洪潭屯米并委淮南节度使杜亚句当其船运数内送二十万石至东渭桥余支充行营粮料天下两税钱物并委本道观察使本州岛刺吏遣官部送上都后陕虢观察使李泌益凿集津仓山西径为运道属于三门仓治上路以回车又为入渭船方五板输东渭仓米至凡百三十万石遂罢南路陆运十五年诏令江淮转运米宜二百万石迩来虽有此命而运米不过四十万石旧例江淮米岁运抵河阴者数五十万斛久不盈其数惟李巽为度支转运使乃登足数焉至太和初岁旱河涸掊沙而进米多耗咸阳令韩辽请修秦汉时兴城堰自咸阳抵潼关三百里可以罢车挽之劳文宗从其议堰成罢挽车之牛以供农关中实赖其利云 △五代 梁罗绍威镇魏博日以临淄海岱罢兵岁久储庾山积唯京师军民多而食寡愿于太行伐木下安阳淇门斵船三百艘置水运自大河入洛口岁以给宿卫太祖深然之 后唐庄宗同光二年敕郓州差兵三千自黎阳开河以通漕运明宗天成元年四月制曰先缘漕运京师租庸司多借水船今既分兵就食漕运并停其诸河渡水船即付本主时洋州修魏门仓一百闲充贮转运下峡漕米斛斗三司使张延朗奏于洺中预备一二年军粮除水运外深冬百姓稍闲请差运一转又请诸道运粮百石以实京师诏然之时车驾在汴论者以运粮百万劳民托近臣奏之帝乃命东地数州运粮十万石至汴州司勋员外郎夏侯晤上言曰诸道转运为实辇下军储今闻多是轻赍郄至京中籴纳请下令禁止长兴元年凤州奏开修唐仓湖田路通凤翔馈运又幽州进新开东南河路图自王马口至淤口长一百六十五里可胜漕船千石又三司使奏河水运自洺口至京往年牵船下卸皆用水运衙官今洺岸至仓门稍远衙官转运艰难欲于洺河北岸别凿一湾引船直至仓门下卸其功役欲于诸军内差借从之 周世宗显德二年诏曰今州戍兵旧制沿江发运务差均邓两州人户自备舟船水运粮盐供馈军食近闻彼民颇甚劳弊及今有司按本州岛税积所纳常赋可以岁给军储其水运舟船并宜停废四年诏疏汴水一派北入于五丈河又东北达于济由是齐鲁舟楫皆至京师六年命侍卫马军都指挥使韩令坤自京东疏汴水入于蔡河侍卫步军都指挥使袁彦浚五丈河以通漕运 △宋 宋都大梁有四河以通漕运 【汴河黄河惠民河广济河】 太祖建隆二年给事中范阳刘载往定陶督曹军丁夫三万浚五丈渠自都城北历曹济及郓以通东方之漕开宝五年计汴蔡两河公私船运江淮米数十万石以给兵食是时京师岁费有限漕事尚简太宗太平兴国初两浙既献地岁运米四百万石雇民挽舟吏因缘为奸所在附载钱帛杂物乃择干强之臣在京分掌水陆路发运事以革其弊端拱元年罢京城水陆发运以其事隶排岸司及下卸司先是四河所运未有定制太平兴国六年汴河岁运江淮米三百万石菽一百万石 【按李焘续通鉴长编章俊卿山堂考索皆作二百万石】 黄河粟五十万石菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五百五十万石非水旱蠲于民租未尝不及其数至道初汴河运米计五百八十万石真宗大中祥符初至七百万石江南淮南两浙荆湖路租籴于真阳楚泗州置仓受纳分调舟船泝流入汴以达京师诸州岁造运船至道末三千二百七十余艘 【按三千二百七十余艘非止运粮兼缗钱布帛在内】 天禧末减四百二十一先是诸河漕数岁久益增景德四年定汴河岁额六百万石仁宗天圣四年荆湖江淮州县和籴上供小民阙食自五年后权减五十万石庆历中又减广济河岁漕二十万石后黄河岁漕益减纔运菽三十万石岁刱漕船市材木劳费甚广嘉佑四年罢所运菽减漕船三百艘自是岁漕三河而已江河上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转船仓 【按宋史作转般仓似误今按通鉴长编川堂考索皆作转船仓】 载盐以归舟还其郡卒还其家汴州诣转船仓运米输京师岁折运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放冻卒得番休逃匿者少汴船不涉江路无风波沈溺之患后发运使权益重六路上供米团纲发船不复委本路独专其任文移坌并事目繁伙不能检察操舟者赇诸吏得诣富饶郡市贱贸贵以趋京师自是江汴之舟混转无辨籍多空名漕事大敝嘉佑三年以诸路纲不集下诏切责英宗治平初诏复依旧日成例大加振刷漕粟至京师汴河五百七十五万五千石惠民河二十六万七千石广济河七十四万石诸路刱漕船二千五百四十艘京师税米支五岁余而漕运吏卒上下共为侵盗贸易甚则托风水沈溺以灭迹官物陷折岁不减二十万斛神宗熙宁二年辪向为江淮等路发运使始募客舟与官舟分运互相稽察旧弊乃去岁漕常数既足募商舟运至京师者又二十六万余石乃请充明年岁计之数三司吴充言宜自明年减江淮漕米二百万石令发运司易轻货二百万缗计五年所得无虑缗钱千万转储备边王安石谓骤变米二百万石米必陟贱骤致轻货二百万贯货必陟贵当令发运使度米贵州郡折钱变为轻货储之河东陕西要便州军用常平法粜籴为便诏如安石议七年京东路察访邓润甫等言山东沿海州郡地广丰岁则谷贱募人为海运山东之粟可转之河朔以助军食诏京东河北路转运司相度后江淮上供谷至京师者三分不及一宣徽南院使张方平言今京师古所谓陈留天下四冲八达之地利漕运而赡师旅国初浚河渠三道以通漕运计各河之数立上供年额近罢广济河而惠民河粟又不入太仓众所赖者汴河议者屡作改更并致汴河日失其旧十二月诏浚广济河增置漕舟其后河成岁漕京东谷六十万石东南诸路上供杂物旧陆运者增舟水运押汴河江南荆湖纲运七分差三班使臣三分军大将殿侍又令真楚泗州各造浅底舟百艘分为十纲入汴元丰五年罢广济河辇运司及京北排岸司移上供物于淮阳计置入汴立清河辇运司言者谓广济安流而上与清河泝流入汴远近险易不同诏转运提点刑狱比较利害蒋之奇陈佑甫等开龟山运河乃免风涛之患诏各迁两官余官减年循资有差八年罢岁运百万石赴西京先是常运东南粟入洺下至是户部奏罢之徽宗崇宁三年户部尚书曾孝广言往年南省真州江岸北至楚州淮堤以堰潴水不通重船船剥劳费遂于堰旁置转船仓受逐州所输更用运河船载之入汴以达京师虽免推舟过堰之劳然侵盗之弊由此而起请将六路上供斛斗依东南轻货杂运直至京师诏可其奏自是六路郡县各认岁额虽湖南北至远处亦直抵京师号直达纲继因盐法已坏回舟无所得舟人逃散法亦大坏政和中谭正上言祖宗建立真楚泗州转船仓一以备中都缓急二以防漕渠阻节三则纲船装发资次运行更无虚日自其法废河道日益浅涩遂致中都粮储不继淮南三转船仓不可不复乞自泗州为始次及真楚既有籴本 【按籴本宋史作瓦本乃传刻之误今从文献通考及名臣奏议改正】 顺流而下不甚劳费俟岁丰计置储蓄仍立转船仓依前法计置至钦宗靖康元年又诏东南六路上供额斛除淮南两浙依旧直达其江湖四路并措置转船高宗建炎元年诏诸路纲米以三分之一输送行在余输京师二年诏二广湖南北江东西纲运赴江宁府福建两浙路输送平江府 【按宋史输送平江府句上脱赴江宁府福建两浙路九字文义不明今据玉海及山堂考索增入】 京畿淮南京东西河北陕西及川纲输送行在其二广湖南北纲运如过两浙许便输送平江府福建纲运过江东西亦许乘便输送江宁府三年又诏粮运输送建康府至绍兴初因地之宜以两浙之粟供行在以江东之粟饷淮东以江西之粟饷淮西荆湖之粟饷鄂岳荆南量所用之粟责漕臣将输而归其余于行在三十年定制科拨上供米鄂兵岁用米四十五万余石于全永郴邵道衡潭鄂鼎科拨荆南兵岁用米九万六千石于德安荆南沣纯潭复荆门汉阳科拨池州兵岁用米十四万四千石于吉信南安科拨建康兵岁用米五十五万石羽洪江池宣太平临江兴国南康广德科拨行在合用米一百一十二万石就用两浙米外于建康太平宣科拨其宣州见屯殿前司牧马岁用米并折输马料三带石于本州岛科拨其诸路转运司桩发时计内外诸军岁费米三百万斛而四川不与焉 △辽 辽圣宗太平九年燕地饥户部副使王嘉请造船募习海漕者移辽东粟饷燕后因道险不便而止 △金 金世宗大定初刘玑同知漕运司事奏言漕户顾直太高虚费官物宜酌量裁损若减三之一岁可省官钱一十五万余贯宣宗元光元年六月造舟运陕西粮由大庆关渡以抵湖城哀宗天兴元年八月发丁壮五千人运粮以饷喀齐喀喀齐喀时为枢密使将兵应完颜锡林等自汝州急入援故饷之 △元 元世祖中统四年诏北京运米五千石赴开平其车牛之费并从官给至元十三年遣泸州屯田军四千转漕重庆丞相巴颜献海运策江南之粮分为春夏二运当巴颜平江南时尝命朱清张瑄等以宋库藏图籍自崇明州从海道载入京师而运粮则自浙江涉江入淮由黄河逆水至平滦旱站陆运至淇门入御河以达于京后又开济州泗河自淮至新开河由大清河至利津河入海因海口沙壅又从东河旱站运至临清入御河又开胶莱河道通海劳费不赀卒无成功十九年巴颜追忆海道载宋图籍之事以为海运可行于是请于朝廷命上海总管罗璧朱清张瑄等造平底海船六十艘运粮四万六千余石从海道至京师然创行海洋沿山求澳风信失时明年始至直沽时朝廷尚未知其利是年十二月立京畿江淮都漕运司二仍各置分司以督纲运每岁令江淮漕运司运粮至平滦京畿漕运司自平滦运至大都二十年又用王积翁议令阿巴齐等广开新河然新河候潮以入船多损坏民亦苦之而蒙古岱所督海运之舟悉皆至焉于是罢开新河颇事海运立万户府二以朱清为中万户张瑄为千户蒙古岱为万户府达噜噶齐未几又分新河军士水手及船于扬州平滦两处运粮命三省造船二千艘于济州河运粮犹未专于海道也济州役夫万二千人初江淮岁漕米百万石于京师海运十万胶莱六十万石而济之所运三十万石水浅舟不能达更以百石之舟运用四人故夫数增多二十四年始立行泉府司专掌海运增置万户府二遂罢东平河运粮二十五年内外分置漕运司二其在外者于河西务置司领接运海道粮事二十八年又用朱清张瑄之请并各府为都漕运万户府止令清瑄二人掌之其属有千户百户等官分为各翼以督岁运先是中统二十九年从郭守敬言开通惠河守敬尝陈水利十一事其一欲道昌平县白浮村神仙泉过双塔榆河引一亩玉泉诸水入城汇于积水潭从东折而南入旧河每十里置一闸以时蓄泄帝称善复置都水监命守敬领之丞相以下皆亲操畚锸为之倡置■〈月臿〉之处往往于地中得旧时砖木人服其识逾年毕工自是免都民旱运之劳上悦赐名通惠武宗至大四年遣官至江浙议海运事时江东宁国池饶建康等处运粮率令海船从扬子江逆流而上江水湍急又多石矶走砂涨浅粮船俱坏岁岁有之又湖广江西之粮运至真州入海船船大底小亦非江中所宜于是以嘉兴松江秋粮并江淮江浙财赋府岁办粮悉充海运海漕之利至是益博初海运之道自平江刘家港入海经扬州路通州海门县黄连沙头万里长滩开洋沿山■〈山奥〉而行抵淮安路盐城县历西海州海宁府东海县密州胶州界放灵山洋投东北路多浅沙行月余始抵成山计其水程自上海至杨村马头凡一万三千三百五十里至元二十九年朱清等言其路险恶复开生道自刘家港开洋至撑脚沙转沙嘴至三沙扬子江过匾担沙大洪又过万里长滩放大洋至青水洋又经黑水洋至成山过刘岛之罘沙门二岛放莱州大洋抵界河口其道差为径直后千户殷明略又开新道从刘家港入海至崇明州三沙放洋向东行入黑水大洋取成山转西至刘家岛又至登州沙门岛放莱州大洋入界河当舟行风信有时自浙西至京师不过旬日而已视前二道较便然风不测船易漂没亦有船坏而弃其米云 △明 明太祖洪武元年命浙江江西及苏州等九府运粮三百万石于汴梁已而大将军徐达令忻崞代坚台五州运粮大同中书省符下山东行省募水工发莱州洋海仓饷永平卫其后海运饷北平辽东令户部于苏州太仓储粮二千万石以备海运供给辽东其西北边则浚开封漕河饷陕西自陕西转饷宁夏河州其西南令川贵纳米中盐以省远运于时各路皆就近输得利便矣成祖永乐元年纳户部尚书郁新言始用淮船受三百石以上者道淮及沙河抵陈州颖岐口跌坡用浅船可载一百石以上者运至跌坡别以巨舟入黄河抵八柳树等处车运赴卫河输北平与海运相参其时海运粮六十五万一千二百二十石于北京时车驾数临幸百费仰给不止饷边也淮海运道凡二十二年海运粮四十八万四千八百一十石于通州又卫河攒运粮四十五万二千七百七十六石于北京所谓海陆兼运也自浚会通河 【按会通河浚于九年春二月己未命工部尚书宋礼都督周长开会通河自济宁至临清旧通舟楫先是洪武中河岸冲缺河道淤塞故于河道置八递运所每所用民丁三千车二百辆岁久民困其役永乐初屡有言开河便者上重民力未许至是济宁同知潘叔正言会通河道四百五十余里其淤塞者三之一浚而通之非惟山东之民免转输之劳实国家无穷之利也乃命礼等往视礼等极言疏浚之便且言天气和霁宜及时用工于是遣侍郎金纯发山东直隶徐州民丁及应天镇江等府民丁并力开浚民丁皆给粮犒赏蠲他役及今年田租命宋礼总督之功成以汶泗为源汶水出宁阳县泗水出兖州至济宁而合置闸以分其流南流通于淮而新开河则居其西北流由新开河道东昌入临清计三百八十五里自济宁至临清置十五闸以时启闭又于宁阳筑堽城坝遏汶水尽入漕河礼还京上言会通河源于汶泗夏秋霖辽泛溢则马常泊之流亦入焉汶泗合流至济宁分为二河一入徐州一入临清河流深浅舟楫通塞系乎泊水之消长泊水夏秋有余冬春不足非经理河源及引别水以益之必有浅涩之患今汶河上流上自宁阳县巳筑坝堰使其水尽入新河东平州之东境有沙河一道本汶河支流至十里口通马常泊比年流沙淤塞河口宜及时开浚况沙河至十里口故道具存不必施工河口当浚者仅三里河身宜筑堰者计百入十丈从之】 功既迄成乃复命都督贾义尚书宋礼以舟师运礼以海船大者千石工窳辄败乃造浅船五百艘运淮扬徐兖粮百万以当海运之数 【按会通河既成后令浙江嘉湖杭与直隶苏松常镇等秋粮除存留并起运南京供内府等项外其余原坐太仓海运之数尽改拨运淮安仓交收扬州凤阳淮安三府秋粮内每岁安拨六十万石运至徐州仓交收徐州并山东兖州府秋粮内每岁定拨三十万石俱令民运赴济宁仓交收河南山东税粮令民运至临清仓交收仍令浅河船于会通河以三千只支淮安粮运至济宁仓以二千只支济宁粮运赴通州仓每岁通运四次其天津并通州等卫各拨官军于通州接运至京于是海运不复行矣】 平江伯陈瑄继之于各路置仓运以就近官军而支运之法举行海陆二运俱废惟存遮洋船每岁于河南山东小摊等水次兑粮三十万石十二输天津十八由直沽入海输蓟州而已不数年官军多所调遣道远数愆期宣宗宣德四年瑄及尚书黄福建议复支运法乃令江西湖广浙江民运百五十万石于淮安仓苏松宁池庐安广德民运粮二百七十四万石于徐州仓应天常镇淮扬凤太滁和徐民运粮二百二十万石于临清仓令官军接运入京通二仓民粮既就近入仓力大减省乃量地近远粮多寡抽民船十一或十三五之一以给官军惟山东河南北直隶则径赴京仓不用支运寻令南阳怀庆汝宁粮运临清仓开封新德卫辉粮运德州仓其后山东河南皆运德州仓六年瑄言江南民运粮诸仓往返几一年误农业令民运至淮安瓜州兑与卫所官军运载至北给与路费耗米则军民两便是为兑运命群臣会议吏部蹇义等言官军对运民粮加耗则例以地远近为差如有兑运不尽仍令民自运赴诸仓不愿兑者亦听其自运军既加耗又给轻赍银为洪闸盘拨之费且得附载他物皆乐从事而民亦多以远运为艰于是兑运者多而支运益少计运粮之数四百万石京仓贮十四通仓贮十六英宗正统初计四百五十万石而兑运者二百八十万余石淮徐临德四仓支运者十之三四耳土木之变复尽留山东直隶军操备苏松等府运粮仍属民景帝景泰六年乃复军运宪宗成化初以运粮未有定额乃定制四百万石七年乃有改兑之议时应天巡抚滕昭令运军赴江南水次交兑加耗外复石增米一斗为渡江费后数年帝乃命淮徐临德四仓支运七十万石之米悉改水次交兑由是悉变改兑而官军长运遂为定制孝宗弘治五年户部尚书叶淇言苏松诸府连岁荒歉民买漕米每石银二两而北直隶山东河南岁供宣大二边粮料每石亦银一两去岁苏州兑运巳折五十万石每石银一两今请推行于诸府而稍差其直灾重者石七钱稍轻者石仍一两俱解部转发各边抵北直隶三处岁供之数而供三处本色以输京仓则费省而事易集从之自后岁灾辄权且折银而折价以六七钱为率无复至一两者穆宗隆庆中运道艰阻议者欲开胶莱河复海运由淮安清浦口历新坝马家壕至海仓口径抵直沽止循海套不泛大洋疏上遣官勘报以水多沙迹而止神宗万历时折银渐多三十年漕运抵京仅百三十八万余石而抚臣议截留漕米以济河工仓场侍郎赵世卿争之言太仓入不当出计二年后六军万姓将待新漕举炊倘输纳愆期势事不可问矣原其初灾伤折银本折漕粮以抵京军月俸其后更以给边饷世卿故力争之自后仓储渐匮漕政益弛矣 （臣）等谨按漕运之制必视水道所宜以裕民而益国唐都关中置转输之仓由江淮汴河以达于渭宋都大梁以四河通漕运皆行水之正道也至元人始重海运其讲求海道沿山求澳与夫相风避碛之法可谓备矣今考之元史至元二十八年漂米至二十四万五千有奇至大三年漂米至二十万九千有奇而每岁漂溺以什百千万计者不与焉原其立法之初本欲省经费而罢牵挽究乃举仓庾之正供及转漕之官吏士卒悉弃诸不测之渊利害昭然无俟较量然终元之世不能废海运者以运渠未浚舍此更无以便漕也自明臣宋礼陈瑄等浚会通河以通漕舟后复改为兑运省民闲输挽之劳仓储正额岁有常经不同海运之轻为尝试至天启以后徐鸿儒李青山相继为乱有司剿治无方运道为梗沈廷扬复议海运终于难行明末纲纪不振即此可见矣 ○盐铁【唐五代宋辽金元明】 盐 铁 盐 唐 五代 宋 辽 金 元 明 唐 唐肃宗干元二年盐铁铸钱使第五琦立盐法就山海井灶近利之地置监院游民业盐者为亭户免杂徭盗鬻者论以法及琦为诸州榷盐铁使尽榷天下盐斗加时价百钱而出之及刘晏为盐铁使复上盐法轻重之宜出盐之乡因旧监置吏户粜商人纵其所之江岭去盐远者有常平盐每商人不至则减价以粜民官收厚利而人不知贵晏又以盐生霖潦则卤薄暵旱则土溜坟乃随时为令遣吏晓导倍于劝农吴越扬楚盐廪至数千积盐二万余石有涟水湖州越州杭州四场嘉兴海陵盐城新亭临平兰亭永嘉太昌侯官富都十监岁得钱百余万缗以当百余州之赋晏之始至也盐利岁四十万缗至代宗大历末六百余万缗天下之赋盐利居半宫闱服御军饟百官俸禄皆仰给焉至包佶为汴东水陆运两税盐铁使屡更其法盐估益贵商人乘时射利远乡贫民困高估至有淡食者其后军费日增盐价浸贵有以谷一斗易盐一升宪宗元和时盐铁使李锜奏减江淮盐价然锜多专利于已旋以罪诛仍增所减盐价至李巽为盐铁使始复刘晏之制 五代 后唐庄宗同光三年敕应税盐钱宜令租庸司指挥并准元征本色输纳不得更改折纳之法明宗为监国下教百姓合散蚕盐每岁祗二月内一度俵散依夏税限纳钱长兴元年制曰应天下府州所征各税土地节气各有早晚访闻天下州县官吏于省限前预先征促致百姓生持送纳博买供输既不利其生民今特议其改革宜令所司更展期限于是户部奏三京邺都诸道州府逐年所征盐曲起征条流内河南府华耀陕绛郑孟怀陈齐棣延兖沂徐宿汶申安滑濮澶商襄均房雍许邢邓雒磁唐随郢蔡同郓魏汴颍复曹鄜宋亳蒲等州节候常早其蚕盐六月五日起征至八月二十日纳足幽定镇沧晋隰燕密青豋淄莱邠宁庆衍等州节候较晚蚕盐六月十日起征八月二十五日纳足 晋高祖天福中以百姓犯盐禁乃以食盐钱于诸道计户配之作五等令人逐便兴贩其后盐货顿贱乃重置税 周世宗显德三年敕齐州管内元于秋苗上俵配蚕盐谓之察头盐每一石征钱三千文苗亩虽减于旧时盐数不少于往日且闻黎庶颇亦艰辛其沧棣滨淄青五州管内祈请蚕盐每一石征绢一匹地里相接苦乐顿殊输轻者量与增添赋重者时宜蠲减庶无偏党用示均平其齐州所纳盐价钱特与减放一半只征钱一千五百文其沧棣滨淄青等州每盐一石旧征绢一匹起来年后加一匹 宋 宋自削平诸国天下盐利皆归县官官鬻通商随州郡所宜然亦变革不常而尤重私贩之禁凡禁榷之地官立标识候望以晓民其颗盐通商之地京西则蔡襄邓随唐金房均郢州光化信阳军陕西则京兆凤翔府同华耀干商泾原邠宁仪渭鄜坊丹延环庆秦陇凤阶成州保安镇戎军及澶州诸县之在河北者其末盐通商之地京东则登莱州河北则大名真定府贝冀相卫邢洺深赵沧磁德博棣祁定保瀛莫雄霸州德清通利永静干宁定远保定广信安肃永定军唯益州煮井盐禁不得出川峡真宗咸平中度支使梁鼎言陕西沿边解盐请勿通商官自鬻之诏以鼎为陕西制置使又以内殿崇班杜承睿同制置陕西青白盐事承睿言鄜延环庆仪渭等州自禁青盐之后今商人入刍粟运解盐于边货鬻其直青盐不至相悬是以民食贱盐颇知畏法而蕃部青盐难售今闻运解盐于边欲与内地同价边民必冒法图利却入蕃界私贩青盐是助寇资而结民怨矣既又有上疏言其不便者鼎请候至边部斡运及乘传至解池即禁止商贩旋运盐赴边公私大有烦费而边民顿无入市物论纷扰于是命判盐铁句院林特知永兴军张咏详议以为公私非便请复旧商贩诏切责鼎罢度支使后定制禁榷之地皆官役相互衙前及民夫谓之帖头水陆漕运而通商州军并边秦延环庆渭原保安镇戎德顺又募人入中刍粟以盐偿之继又以禁榷之法赋税反致不给军官辇运百姓困于转输仁宗天圣八年上书者言县官禁盐得利微而为害博两池积盐为阜其上生木合抱数莫可较宜听通商平估以售可以宽民力诏翰林学士盛度御史中承王随议更其制度因条奏通商五利上之曰方禁商时伐木造船辇运兵民不胜疲劳今去其弊一利也陆运既差帖头又役军户贫人惧役连岁逋逃今悉罢之二利也船运有沈溺之患纲吏侵盗杂以泥沙硝石其味苦恶今皆得食真盐三利也钱币国之货泉欲使流通富家多藏镪不出民用益蹙今岁得商人出缗钱六十余万助经费四利也岁减盐官兵卒畦夫佣作之给五利也十月诏罢三京二十八州军榷法听商人入钱若金银其法既定岁课顿增庆历中复行禁榷之法兵民辇运不胜其苦州郡骚然法又大坏太常博士范祥极言其弊以祥为陕西提点刑狱兼制置解盐事使推行之其法旧禁盐地一切通商听盐入蜀罢九州岛军入中刍粟令入实钱偿以盐视入钱州军远近及所指东西南盐第优其直东南盐又听入钱授以要卷即池验券按数而出尽弛兵民辇运之役又以延庆环渭原保安镇戎德顺地进乌白池奸人私以青白盐入塞侵利乱法乃募人入中池盐予券优其估还以池盐偿之以所入盐官自出鬻禁人私售峻青白盐之禁又令三京及河中河阳陕虢解晋绛濮庆成广济官仍鬻盐须商贾流通乃止行之数年黠商贪贾无所侥幸关中之民得安其业公私便之其后祥缘事罢职以转运使李恭代之并边复听入刍粟以当实钱而虚估之弊滋长券直亦从而贱岁损官课无虑百万三司使张方平及包拯请复用祥乃复以祥总盐事法又复旧神宗时王安石当国复为官卖民闲骚怨安石去位乃罢之后沈希颜复行安石之法侍御史黄降劾之又复旧制通商徽宗宣和三年大改盐法旧税盐并易为钞盐凡未卖税盐钞引及巳请算或到仓巳投暨未投者并赴榷货务改给新法钞引方许通贩南渡以后虽屡改钞法而日久弊生理宗端平二年都省言淮浙岁额盐九十七万四千余袋近二三年积亏一百余袋民食贵盐公私俱病有旨三路提举茶盐司各置主管文字一员专以兴复盐额收买散盐为务 辽 辽太祖时以所得汉民数多即八部中分古汉城别为一部治城在炭山南有盐池之利即后魏滑盐县也八部皆取食之及征幽蓟还次于和拉泺命取盐给军自后泺中盐益多上下足用太宗会同初晋献十六州地而瀛莫在焉始得河闲煮海之利置榷盐院于香河县于是燕云迤北暂得沧盐一时产盐之地如渤海镇城海阳丰州阳洛城广济湖等处五京计司各以其地领之 金 金地滨海多产盐上京东北二路食肇州盐率宾路食海盐临潢之北有大盐泺乌库哩实垒部有盐池皆足以食境内之民尝征其税及得中土盐场倍之故设官立法加详世宗大定以后定制置山东沧宝坁莒解北京西京七盐司定军私煮盐及盗官盐之法命明安穆昆巡捕凡部族值饥岁罢其盐池税章宗时谕有司曰比因猎知百姓多有盐禁获罪者民何以堪宜从平滦均办例令民自煎诏百官议之户部尚书邓俨等谓若令民计口定课民既输干办钱又必别市而食是重费民财而徒增煎贩之利且今之盐价盖昔日钱币易得时之所定今昔不同况太平日久户口蕃息食盐税课宜有羡增而反无之何哉缘官估高贫民利私盐之贱致亏官课尔近已减宝坻山东沧盐价所售必多自有羡余乞令平滦干办盐课亦宜减价各路巡盐弓手不得自专巡补庶革诬罔之弊礼部尚书李晏亦请减价使公私价同而刑部尚书郭邦杰左谏议大夫图克坦镒皆请干办宰臣复集议以减价为是其盐官出巡约所属同往不同获者不坐上命宝坻山东沧盐每斤减价余从所请又以大理司直伊喇久胜努广宁推官宋扆议北京辽东盐司利病复置北京辽东盐使司承安三年尚书省奏盐利至大今天下户口蕃息食者倍于前军储支引者不甚多况日用不可阙之物岂以价之低昂而有多寡若不随时取利则失矣于是各盐司俱酌增其价泰和四年以七盐司课额七年一定为制每斤增其价后以涿州刺史瓜尔佳博诺言以莱州民所纳盐钱听输丝绵银钞宣宗贞佑二年户部言阳武延津原武荥泽河阴诸县饶咸卤民私煎不能禁遂诏置场设判官管句各一员隶户部河东南权宣抚副使乌库哩庆寿言河中乏粮既不能济而又邀籴以夺之夫盐乃官物有司陆运至河复以舟达京兆凤翔以与商人贸易艰得而甚劳而陕西行部每石复邀籴二斗是官物而自籴也夫转盐易物本济河中而陕西复强取之非夺而何乞彼此悉听民便则公私皆济上从之兴定中以延安行六部员外郎卢进建言绥德之嗣武城义合克戎寨近河地多产盐请设盐场管句一员输钱以佐军诏用其言设官鬻盐给边用又以李复亨言以河中西岸解盐旧所易粟麦充关东之运寻命解盐不得通陕西以北方有警河禁方急也元光二年内族鄂和言民运解盐有助军食诏修石墙以固之 元 元制盐法各路异其制大抵皆因时制宜随时捄弊其大都之盐顺帝元统二年御史台奏窃睹京畿民居繁盛日用盐不可阙大德中因商贩把握行市民食贵盐乃置局设官卖之泰定闲因所在局官不得其人在上者失于钤束致有短少之弊于是巨商趋利者营属当道以局官侵盗为由辄奏罢之复从民贩卖无籍之徒私相犯界煎卖独受其利官课为所侵碍而民食贵盐益甚贫者多不得食甚不副朝廷恤民之意宜仍旧设局官为发卖省部议如所奏于南北二城置十有五处每局日卖十引设卖盐官二员以岁一周为满责其奉公发卖至正三年监察御史王思诚侯思礼等建言京师自大德七年设官卖盐法久弊生其起运在船则有侵盗渗溺之患到局则有和杂灰土之弊官盐起运凡运司所遣之人擅作威福南抵临清北自通州所至索截河道舟楫往来无不被扰又其舟小而不固渗漏侵盗弊病多端当时设局置官但为民食贵盐殊不料官卖之弊反不如商贩之贱宜将元设监局合准革罢听从客旅兴贩奏上如所议行其余各路行盐之处如河闲山东陕西河东辽阳两淮两浙福建广东广海四川诸路俱商贩而办其课至岁额多寡往往随时酌定或以运司领其事或兼辖于行御史台及行中书省皆无定制祗以合时宜也 明 明太祖初起即立盐法置局设官令商人贩鬻二十取一以资军饷既而倍征之寻用胡深言复初制后于产盐之地次第设官其盐一引岁额多随时酌办因所产之地制法不同故课亦各有多少解州之盐风水所结宁夏之盐刮地得之淮浙之盐熬波川滇之盐汲井闽粤之盐积卤淮南之盐煎淮北之盐晒山东之盐有煎有晒 【按畿辅通志明洪武初年长芦岁办盐引即有正课正统中议准长芦盐课量场分远近为四等召商中卖云】 然明代盐法莫善于开中洪武三年山西行省言请令商人于大同仓入米一石太原仓入米一石三斗给淮盐一小引商人鬻毕即以原引赴所在官司缴之如此则转运费省而边储充帝从之召商输粮而与之盐谓之开中其后各行省边境多召商中盐以为军储盬法边计相辅而行四年定中盐例输米临濠开封陈桥襄阳安陆荆州归州大同太原孟津北平河南府陈州北通州诸仓计道里近远自五石至一石有差先后增减则例不一率视时缓急米直高下纳者利否道远地险则减而轻之编置勘合及底簿发各布政司及都司卫所商纳粮毕书所纳粮及应支盐数赍赴各转运提举司照数支盐其法颇善成祖即位以北京诸卫粮乏悉停天下中盐专于京卫开中唯云南金齿卫楚雄府四川盐井卫陕西甘州卫开中如故不数年京卫粮米充羡而大军征安南多费甘肃军粮不敷百姓疲于转运迨安南新附饷益难继于是诸所复召商中盐他边地复以次及矣仁宗立以钞法不通议所以敛之之道户部尚书夏原吉请令有钞之家中盐宣宗宣德元年停中钞例三年夏原吉以北京官吏军匠粮饷不支条上预备策言中盐旧例太重商贾少至请更定之乃定每引自二斗五升至一斗五升有差召商纳米北京英宗正统三年宁夏总兵官史昭以边军缺马而延庆平凉官吏军民多养马乃奏请纳马中盐上马一匹与盐百引次马八十引卫而定边诸卫递增二十引其后河州中纳者上马二十五引中减五引松潘中纳者上马三十五引中减十引久之复如初制中马之始验马乃掣盐既而纳银于官以市马银入布政司宗禄屯粮修边振济展转支销银尽而马不至而边储亦自此告匮矣于是召商中淮浙常芦盐以纳之令甘肃中盐者淮盐十七浙盐十三淮盐惟纳米麦浙盐兼收豌豆青稞淮盐直贵商多趋之故令淮浙兼中然旧例中盐户部出榜召商无径奏者富人吕铭等托势要奏中两淮存积盐中旨允之户部尚书马昂不能执正盐法之坏自此始由是势豪多搀中商人失利江南北私贩愈多课亦渐减宪宗末宦侍窃势奏讨淮浙盐无算两淮积久至五百余万引商引壅滞户部及巡盐御史屡有建白终无补益后清理两淮盐法侍郎请令商人买余盐补官引 【按余盐乃灶户正课外所余之盐或系不取正课者】 且停各边开中盖以余盐补充正课而盐法一小变然是后余盐盛行正盐守支日久愿中者少余盐第领勘合实时支卖愿中者多自弘治时以余盐补正课初以偿逋课后令商人纳价输部济边至世宗嘉靖时延绥用兵辽左缺饷尽发两淮余盐之引于二边开中自是余盐行又设处置科罚名色于是正盐未派先估余盐商灶俱困给事中管怀理言盐法之坏其弊有六开中不时米价腾贵召籴之难也势豪大家专擅利权报中之难也官司科罚吏胥侵索输纳之难也下场挨掣动以数年守支之难也定价太昂息不偿本取赢之难也私盐四出官盐不行市易之难也有此六难正课壅矣而司计者因设余盐以佐之余盐利厚商固乐从然不以开边而以解部虽岁入巨万无益军需尝考祖宗时商人中盐纳价甚轻而灶户煎盐工本甚厚今盐价十倍于前而工本不能十一何以禁私盐使不行也故欲通盐法必先处余盐欲处余盐必多减正价大抵正盐贱则私贩自息定价之后不必解赴大仓俱令开中阙支余盐以尽收为度正盐价轻既利于商余盐收尽又利于灶未有商灶既利而国课不充者也事下所司户部覆以为余盐银仍解部如故而边饷益虚矣神宗万历二十六年以鸿胪寺主簿田应璧奏命中官鲁保鬻没官余盐给事中包见捷极陈利害不听保既视事遂议开存积盐户部尚书杨俊民言明旨核没官盐而存积非没官也额外加增必亏正课保奏不可从御史马从聘亦争之俱不听保乃开存积盐越次超掣压正盐不行商民大扰而奸人争起董琏吴应麒等争言盐利山西福建诸税盐皆领盐课而盐法更坏至庄烈帝崇祯中给事中黄承昊条上盐政颇欲有所厘革时兵饷大绌迄不能行 铁 宋 辽 金 元 明 宋 铁课自宋时稍弛无一定税法孝宗干道四年谢师稷为福建提刑奏免输铁叶钱 辽 辽太祖父色勒迪始置铁冶教鼓铸太祖并室韦其地产铜铁其人善作铜铁器又有哈准部多铁部置三冶及征幽蓟师还次山麓得银铁命置冶后得东平县本汉襄平县故地产铁置采炼者三百户随赋供纳及征渤河迁其民于辽城建常乐县民四千户令一千户纳铁又广州本渤海铁利府太祖改曰铁利州亦多铁置冶兴宗重熙二年禁夏国使沿路私市金铁道宗清宁八年禁南京不得私货铁咸雍六年禁鬻生熟铁于回纥卓木布等界 金 金太祖开国之初税牛具耕器海陵正隆三年遣使检视诸路铁冶章宗泰和时李复亨奏民闲销毁农具以给军器臣窃以为未便汝州鲁山保豊邓州南皆产铁募工置冶可以获利且不厉民从之 元 元世祖中统三年诸王塔齐尔请置铁冶从之六月敕武宁军岁输所产铁又立小峪芦子武宁军赤泥泉铁冶四所至元四年阿哈玛特请兴河南等处铁冶以漏籍户一万八千八百附籍四千三百各处起冶岁课铁四百八十万七十斤又礼部尚书摩和纳领已括户三千兴煽铁冶岁输铁一百三万七十斤就铸农器二十万事易粟四万石输官河南随处城邑市铁之家令仍旧鼓铸十二年阿哈玛特等以军兴国用不足议复立都转运司量增课程元额鼓铸铁器官为局卖又立铁冶总管府从綦公直言设冶场于伯什巴里鼓铸农器成宗元贞元年又置河东山西铁冶提举司武宗至大元年罢顺德广平铁冶提举司听民自便有司税之如旧后各路所设铁冶官或归中政院或仍以其事隶有司或以年饥而免其课皆因时制宜无定制也然设法较各代差详其铁之等亦不一有生黄铁生青铁青瓜铁简铁其制铁法亦有引如盐例禁私贩之条较盐法稍轻云 明 明太祖洪武六年置江西进贤新喻分宜湖广兴国黄梅山东莱芜广东阳山陕西巩昌山西吉州二太原泽潞各一凡十三所岁输铁七百四十六万余斤河南四川亦有铁冶继又益以茶陵十五年广平吏王允道言磁州产铁元时置官岁收百余万斤请如旧帝以民生甫定复设必重扰杖而流之海外十八年罢各布政司铁冶既而工部言山西交城产云子铁旧贡十万斤缮治兵器他处无有乃复设已而武昌吉州以次复焉后以工部言复尽开令民得自采炼每三十分取其二永乐时设四川龙州辽东都司三万卫铁冶孝宗弘治十七年广东归善县请开铁冶有司课外索赂因以致乱旋复讨平武宗正德十四年广州置铁厂以盐课提举司领之禁私贩如盐例世宗嘉靖三十四年开建宁延平诸府铁冶隆万以后率因旧制未尝特开恐致扰也 钦定续通典卷十四
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