首页 > 古籍 > 卷六十四　理财部九　国债-皇朝经世文统编

卷六十四　理财部九　国债

　　论借款洋务抉要
中土向无国债之名有之自泰西各国凡兴建大役军务重情国用不敷可向民间告货动辄千万或每年仅取予今或分数年连本还隐藏富于民之义如本国无款可借则转贷于封习以为常殊不之异中国自同治六年间左伯相以西征需饷始借洋款系沪上银行经理由八厘至一分五厘行息将各海关洋税拨抵分年本利清还该银行分售中外商人每股计银百磅岁纳息银八厘况其借也以彼国之磅数折我之两数其还也又以我之两数折彼之磅数暗中折缺吃亏甚多经手者大获厚利实以军饷紧急于无可如何之时为万不得已举耳考英法德美诸大国借贷行息多不过五六厘而土耳其波斯等国则因公债过重行息过多致利权为他国所挟持国势寖形贫弱我中国舆图之富矿产之晓关税之盛远胜泰西帑藏多而借贷少不必出八厘重利即可借得巨款闻中国之股分借券中外人争购之十不得一每股九十五磅至九十八磅涨至一百零四磅珍重收藏由是观之中国虽少出子金仍能应手从前筹借洋款固由办理不善利息过多嗣后即有要需应向英国劳士斋乃德博令等大银行筹商自臻妥协此两行专管各国挪借银钱事业素有名望皆信服常能以微息而借巨资他处银行万不能及且闻洋人详言此事如中国愿借银一百万两不过到汇丰丽如等银行说明所借之数所给之息指明某数口关税偿还本利分作若干结于若干年内付清云云银行允借银收存文契即将银如数兑交此向来筹借洋款之局面也该银行如果巨富有款可贷则此种办法尚属可行无如仅能担承实非东主中国既与银行议定银行即凑集允借之数出具百两券票一万张从一号编至万号而买股者遂察看借银事务虚实或买一张或买百张迨头结还款到期何人之银先收何人之银后付不可预知其故何也盖券票之软强无定券票软则本钱恐缺人思速还券票强则利息依期人思久借爰创拈关之法定还债之期免银行袒护之谤此等办法虽极公平然而多股之人必受破碎本钱之累诚以是否收回全数或收半数非到拈阄之日无从预知断不能料理于先收回本钱复入股分大为大便倘将来再筹借设法补救此失始易通融大凡借债于人必先将不便诸事通盘筹算稍有妨碍势必增长利息备受其亏欲策万全厥有二法一曰立法借银限定不移之年月一交全还一日按结归先于券内载明第一结归还或第二第三结归还俾东主得早为料理且放债者每乐闻某国借钱建造铁路电开矿治河一切富国之政以其出息大而券票强甚不愿出赀以作耗财之事尤恶借银以用兵将银钱变作火药弹丸散于枪之口不复能返则债主不但失利成本将亏其言可深长思也我　国家量入为出本有常经前时借债外洋不过剜肉医疮聊纾眉急永行停止固属有裨即偶尔急需而别款可竭立弥缝仍以不借为上万一罗掘俱穷司农仰屋而嗟疆臣朿手无措不得不出此下策稍济目前尤须全局统筹周详审慎不必托中国银行经手辗转图利须先将从前流弊一洗而空用昭大信　朝廷惟谕饬驻英公使径向劳士斋乃德博令等大银行熟商则行息不过五六厘可筹巨款况中国素来守信洋人自必乐从倘重给子金非特耗财反令洋人疑中国难以清偿诸事转多棘手矣

　　说国债
今天下之有家者于其盛则财用充足计年所入常有盈余及其衰则仓廪空虚入不敷出家境窘迫而日用诸费又不能蠲除于是不得不借贷于人以济困乏此所谓债也然债重则利重利重则益以不支而家遂以破每见近世人家因债务之重为人盘剥利息而不能振其基业者比比皆是故当世老成人每以借债与否卜其家之盛衰盖未有家富而借债以受重利之困也夫治家与治国同治家既不当借偿则治国似亦不当借偿乃欧洲诸国号称富强而其急借商则无国蔑有考西历一千八百七十一年至七十三年间各国所欠国债总数如西班牙则欠二十六千一百四十万五千磅丹麦国则欠一千二百七十四万七千五百八十九磅会敦倍克国则欠一千四百九十六万四千一百三十三磅萨逊呢国则欠一千七百二十四万七千一百六十九磅希腊国则欠一千五百五十一万二千磅意大利国则欠三十六千零八十万七千四百零七磅英国则欠七十八千四百九十七万二千一百零三磅奥国则欠三十四千六百九十二万六千九百零六磅比利时国则欠三千六百九十八万一千九百六十磅法国则欠七十四千八百七十九万零八十二磅德国则欠六千七百三十五万六千八百三十七万磅荷国则欠七千八百四十一万六千一百五十二磅葡萄牙国则欠七千二百八十三万三千磅俄国则欠三十七千五百万磅瑞典瑙威国则欠八百五十四万八千二百六十五磅以钱粮饷税相抵或须数年还清者或须迟至十数年之久而始可还清者其详纪之于九月初五日其报而自一千八百七十三年以后各国续借之债不在其内而亦不知数之增与否与否海外情形不能深悉而亦一时未易稽查惟时务报尝载德国造册部具报德国国债谓一千八百七十五年以前德国向无债是年筹借十兆马克三年后始用尽自是以后岁筹借至一千八百九十五年四月初一日国债总数至二千九十一兆二十五万马克之多而其折扣数目实计一百二十九兆二十三万三千五百五十马克其息借之长年四分息者凡四百五十四兆马克三分半息者七百八十兆五十万马克三分息者八百五十兆马克所筹国债其中整顿陆军计费一千二百五十四兆五十万马克水师计二百七十八兆七十五万马克铁路及边防两项计共费二百六十二兆马克邮政电线共六十二兆七十五万马克开鲍尔铁克运河计一百五兆二十五万麦克白兰门及汉勃两口设立海关所费计五十二兆马克然皆有实在产业可抵盖陆军所建房屋及购田地计估值价九百兆马克铁路计估七百兆马克邮政电信共计三百兆马克云泰西于一千八百七十三年后各国之债所可考核祗有德国其余诸国皆莫悉其究竟然由德类推之亦可知其不异曩昔特各国之所以借债皆有实在产业可抵如德国之房屋田地铁路邮政电信等类获利甚丰所得足偿其息不过以所借之债暂垫所用之并非度支告匮而始有事于借债也故欧西各国之借债与中国人家之借债名虽同而实则异今我中国以创铁路振兴诸事之故而各国借货其迹与欧洲各国之债无殊然欧西之债多借之于商民故国富而民亦富中国之债不借之商民而借之外国便所成之业可以获利而终年利息已为外洋所得则我中国沾其余利当亦无几矣此又中西国债之别而不能一律论者也至时务报载一千八百七十五年前德国向无债而九月初五日本报则纪一千八百七十一年至七十三年德国已有国债未知何以语出两岐孰非孰是请问之熟于西国政事者想必能为余解惑也

　　论中国宜借国债以办善后
今之倭患平矣当此创巨痛深时之正是发愤为雄之日苟不力图振作仍前拘守成法坐视贫弱女见倭人外无足患哉今中国偿倭巨皆借洋债此三百兆两若尽借于洋人总计利银为数甚巨且所借之洋俱以磅价为准其磅价皆由洋人主持每见借债时磅价故意高抬还债时磅价任情跌落以此观之吃亏累累立此和约非贫我弱我之明证乎若不变旧法行新政欲谋富强终非易事我　国幅[员](贫)之广生齿之繁物产之富人才之众有非他国所可及者惜乎幅员虽广不知开辟生齿虽繁不知教法物产虽富不知振兴人才虽众不知拔取举凡筑铁路造兵舰兴制造振商务农桑之工丝茶之利驿务电报议院商船开矿垦田一切富国富民之道置而不问间有行之亦不过舍其本逐其末耳惟日以夤缘贿赂上下相朦粉饰升平偷安苟且是非颠倒妒贤嫉能为务此外则营大厦置田产左娇妻右艳妾衣绮罗食参燕俊仆伺于前美婢侍于后叩其致富之由大率皆上为　国蠹下病民生无怪捐班日多贿赂日盛至将亚细亚洲数千年声名文物之邦变为鄙陋凶残之国言念及此岂不悲哉为中国计亟宜仿西法债借于民我中国虽允台湾于倭此犹九牛之一毛耳廿二行省之中生民四百兆中能借万金[与](兴)　国者何止万人能借千金[与](兴)　国者何止亿人能借百金与　国者何止兆人能借十金与　国者何止十兆人许以二十年清还每百两每年给息银六两先将所借洋债偿清然后筑铁路购兵船置军械设学堂兴文教整武备练雄师利民之事皆可次第举行借资于此或虑如此巨二十年岂能尽偿于民则又有策在我　中国矿产之富中于天下四川云南安徽广东山东甘肃湖北湖南等处五金之矿遍地皆是任用得人涓滴归公其利可倍于本所谓地不爱宝非此之谓欤他如纺纱织布缫丝机器亦可渐次扩充使已失之利权复为我有于是兵精足消息灵通毁倭巢摛倭主复朝鲜收台疆振国威摄藩服绝觊觎俱在此举惟慎选使才尤为当今之急务我中国之为使臣者大都是豪华公子辅门生否则占毕小儒词章华士于外洋语言文字皆非所习惟恃舌人为之居间一切重大事件不能与彼之君若臣扺掌高谈欲其折冲于樽俎之上何可得乎降而至于参赞领事则更无论矣欲其知洋情则宜选精通外国文字语言之子弟派往各国游历以增其见闻如果精于洋务则派为领事由升总领事升参赞由参赞升钦使如是阅历已深于外国情形久已娴熟胸中遇有两国交涉可据公法以争之方可称职无愧每见报章所载中土会审之案皆惟西官之命是听不敢措一词驳一语与我会审者副领事耳翻译耳其权已如此之重则驻我畿京之钦使更可知矣嗟乎嗟乎彼钦使也我钦使也彼领事也我领事也何彼之权如是重我之权如是轻耶穷则变变则通欲不变而望其通岂可得乎是所望于东国钓者

　　论息借商事宜
自来两国交兵廷臣执简而善陈策谋士持筹而运良图凡以宣展　国威纾分　皇虽在草茅下士有自忘其一得之愚而不能已于言者有客问曰我国自倭奴构衅需饷浩繁凡在臣民果何以舒　九重宵旱之忧乎吾闻宋末屋山之役张陆诸臣殉难有白鹇四翼浮于船边与诸臣同时殁海后诸臣名垂史策而传者未及白鹇物亦有知能无抱憾兹闻近日高丽大东沟海军之战邓正卿重门慷慨立功从容尽节持大义于洪涛巨浪中有见而援之者则曰义不独生遂奋掷自沉浩然毅然惊天撼岳之操矢鬼泣神钦之念诚为古今不可多得岂独威震华洋已哉然当邓军门之投入江中也船中有白狗二头瞥见邓军门入水亦即下水沉入波心以口衔军门发辫意欲扶之便起大有报主之性诸军遥而望之则见邓军门抱住两狗以没此狗亦足千古矣嗟彼鸟兽无知亦能尽忠报主我辈臣民食毛践土日在高天厚地之中则此次部议自借商薄海同风当无不乐于赴义矣敢质之吾子余曰未也客艴然曰大商巨商赀积千金无非为渔利计今部臣议下拟回利息若干分期归赵凡在富商有不勇于输将乎而吾子则曰未也何居余曰然凡人之情所见不一有施舍僧道寺宇而大笔以挥者有捐输　国家公项而蹙然退避者间有捐输之祗愿以无名氏署之揣彼之意殆因近日富商巨贾有由外洋满载而归为贪吏劣绅所觊觎逼勒苦不可言以故每遇地方公事为富商者皆有戒心恐大名一开援为成例启官绅虎视之私也客曰我国家忠厚待人已默体富商嫌疑之念今闻部臣发议商大开所立券据不书姓不书名而但注商者非无意也余曰是固然矣更有一等锱铢必较不拔一毛要性命则快然应要钱财则惄然忧纵使雷公持铜锤当头轰击彼则左手抱往钱囊右手欲拔雷公之铜以为奇货可居作意外大财之想此等人艾不不痛若不严行督责彼则逍遥法外而欲其踊跃输将乐于赴义势固有所不能客曰吾子之言确中此辈情弊然则宜何如而后可使海内臣民乐于赴义乎请以良策示我余不禁默然思曰言非所言议不当议妄谈之罪自知难逃然我等忝在四民之首感戴亨履之恩苟使砚田余润稍有可筹所冀一飞扬沾　朝廷雨露之恩稍助灭倭之饷早泄愤衷是又仆等所昕夕以祷者也若夫商既开富商巨商能知大义而乐于赴义者无论矣吾见近日富翁大都观望似宜用当头棒喝之法即由各省督抚严饬各府州县属吏至公无私再行督察孔子云其身不正虽令不从故乐输之必目官宦始其余商民察其平素财业有值五万者则督借五千十万者则借一万其有富商由外洋归来乐于报者准其赴督抚处领凭执照安居乐业子子孙孙永为良民考试不禁如是则千百万军需咄嗟可不然吾恐商设局开者皇皇而报者落落游移之诮有所难免愿与当局诸君商之

　　论息借商之失信于民
今富商绅民异口同声不与公家通融银钱已成牢不可破之见其势分悬绝政令无常不肯坚守大信靡所控告而聚敛苛急怨咨交作之余幸开一线生机不能扩充推广又为苟且目前之徒所误如息借商苏州江西之事是已唐虞之世契为司徒弃作后稷惟分掌教化稼穑度支三司之使不与六官并列王制天子不言有无诸侯不言多寡商居四民之末贾人不得推择为吏王夷甫口不言钱孟子云何必曰利贱货贵德之风渺矣难追而桑孔之徒益为世主所尊用大都损下益上之谋巧取豪夺之计汉武帝尊卜式为三公以风示天下卒无应者明太祖籍没沈万三家充军于云南猜忌已甚富民寒心而交子会子之类明肆攘夺更足为世诟病且民间寻常钱债争讼官长指为细故不予上紧严追或至有断无偿若欠债之人稍有势力不惟问官不受理抑且债户不敢控说者谓周赧王筑台避债犹存三代忠厚之遗晚近以来则法禁官爵皆赖债之具矣国家政尚宽大　圣祖永不加赋之诏实永固亿万年无疆之休厚泽深仁沦肌浃髓故遇大工大役罔不念切媚兹输将恐后而大钱钞票之制捐输报效之令当事者以智术愚人自为得计不知下民虽愚惟此计较财利之念最切亦最精固可感而不可欺也中日战事方亟本军需支绌仿照泰西成法下令称货于其民大藏卿刊发借券五兆元交各郡县分派争先出借不三月而集事计登册挂号之数逾于原借之数者倍半有奇我中国则有事筹不径借于本国之民而转贷干外洋之商号曰洋债洋商紏集贷多邀华商附股华商均深信不疑趋之如骛利息较重又照金镑先令合算迩年金价翔贵亏耗益巨亦甘心受之战祸既启各国当恪守局外两不偏助之公法竟至告贷无门司农仰屋兴嗟不知所出于是息借华商借之议起巨万子金不致溢出外洋隐藏富干民之至计且免金镑先令之耗折按期清还本息准扺完关税厘金地丁钱粮以示可靠在商民亦藉此同申敌忾之忱即君民隔阂之气亦可常通奏奉　俞旨纶綍煌煌食毛践土之伦具有天良敢不出其有余上佐公家之急而自私自利自外生成乎岂急公奉上之谊不及扶桑岛民乎乃老于阅历者狃于故习谓县官常负人不欲遽解悭囊迭经在事官绅剀切晓谕怵之以利害动之以大义甚至如金陵蒋驴子家管押府署虽值除夕元旦良辰不准保释一似监追亏欠库项者统计各省息借之不过千万耳然已舌敝唇焦力尽筋疲矣是岂商民之无良哉[毋](母)亦伊戚之自贻也当道诸公宜如何明示大信坚守券约俾息借商之法风气自此而开将来如有缓急仍可如取如好借好还再借不难俗谚亦殊有至理即不为战事筹饷计而筑铁路开矿开银行立海军制造船械等项所需经费皆可取之吾国商民无须海关作扺操券而获何便如之诚上下交受其益可久可大之长策也岂知衮衮诸公别有见地迥不犹人上海通商最早中西商富荟萃于斯向称筹饷要地甲午之役各国特立专约以上海为公地不准扰一草一木风鹤无惊咸歌乐土奉　旨息借之商派归江海关道经手者既加盖监督关防以为未足又益之以税务司签字以坚中西商民之信而广招徕可不谓千安万当欤未几大宪出有示谕拟将应还借本息银两拨充商务局股本一转移间注兹挹彼无非代吾民广筹生业别浚利源意至厚也不幸为税务司所持始有壁返秦廷之望苏州借券则盖用藩司印信者已拨充商务股本计六十万金虽改填股票交执俨称股东而商局进出之事不得过问开局未知何日谤书奚止盈箧谓非掷黄金于虚牝乎至江西则有抚德寿奏章可考谓江西各绅商报息借商第一次开单计缴回大票本银小票利息共十九万二千四百廿两八钱请照新海防例奖叙实官花样翎枝贡监加级封典虚衔顶戴并移奖子弟以后如有情殷报者亦准一律办理等语风闻江西息借之约计四十万金即全令报亦祇此区区之数于库储裨甚少且捐生祇有此数此绌彼盈一定之理初不加多特目前以为多耳徒失大信甚属不值噫大宪告示可改也　上谕可凭而官若使之不可凭也惟税务司所签之字则一定不移可当钱用使人不疑以致同一借使苏州江西之人望上海如登仙显有苦乐不均之别合而计之百万借何关轻重乃竟以此失信于民而不顾真可为之长太息也

　　中国假贷俄说
古人有言生财有大道生之者众食之者寡为之者疾用之者舒则财恒足矣善哉此言也夫以古之圣贤治古之天下尚不可[舍](含)此而他求为今世之人治今世之天下者哉风闻中国欲假俄罗斯银一百兆两以各省海关为质余始闻而不信中疑终乃大怒也何则盖之　朝廷议借此不知何用倘以假来俄国允借之运至京畿藏之府库以待不时之需则难欠俄人之债而假来之银依然在府库之内欲藏则藏矣欲偿则偿矣何至为俄人所制哉是可以假之说也然其所以假者非此故也夫去年倭人伐我属国高丽我　皇上赫然震怒兴师进剿与之接仗约三十余战直至今年四月间我军食少兵单力不能支遂与倭人立约允偿兵费至三百兆两余谓殆因此故而假俄人之银以偿倭人之债耳夫然则倭人之债终难籍此以偿清而俄国之银又欲自今而加欠是不必假之说也且所假之银又非一朝夕之可偿虽我　国家据三行省之地子廿三行省之民用廿三行省之财一岁之间所进之银不过数十万两而所出之银或不止数千万两则所进不数所出已觉拮据今日假俄之银又将何以偿之乎或曰各省海关之税也夫各省海关各省盈绌之所关也以海关之税偿俄人则可以海关为质于俄人则不可其故何也以海关为质则中华之海关转瞬而为俄国之海关为俄国之海关则听俄人之指挥矣听俄人之指挥则不惟海关为俄国之海关后将合廿三行省之地而为俄国之地合廿三行省之民而为俄国之民合念三行省之财而为俄人之财矣其祸至于若是之大尚可以假其银乎是不可假之说也且夫中华之地不小于俄国何以俄国之银反多于中华盖洋人以作奇巧之物为贵自我　朝与各国通商以后洋人遂将奇巧之物购售于中华中华之民见其物而无不税其物而抚不购其物则中华之财源因之而流入外国矣是所以中华之财寡而洋人之多财也会今兵荒之后财用不足则其假也非安得谓之非宜然岂不知假之祸有若此之甚也哉伏愿我　皇上大发　天聪　钦颁　谕旨即公卿大夫雷达俄京将所云假银一事作为罢论而　朝廷之间更立治法必致国无游民朝无幸位野无惰农则财自足而用自舒矣古人之言岂虚言哉

　　书户部息借商暨中国在伦敦倡银各报后
日人翦我琉球灭我高丽近又口出大言欲以图我奉天馨称奉天有银六百兆希图混入取其以充军实由此观之日人之翦我琉球灭我高丽近又图我奉天皆为此六百兆银起见贪夫败类莫此为甚然奉天一带名将精兵星罗棋布转眼北地早寒海已合日人纵有诡计亦无如我何而彼之日夜经营不辞劳瘁者是直取败亡而已矣说者谓北洋虽渐冻合日必转而图南则南洋布置虽为周密恐日人愍不畏死横冲直撞困兽犹斗为之奈何当此之时国家已借国债如许之多则国库空虚可知昔明之季外扰于倭寇内纷于盗贼前车之鉴不可不防战事方开将来不知如何结局抱杞忧者能无切切于心乎为今之计奉天以六百兆银生倭人心不如将此六百兆银尽数拨出招兵丁购船舰制枪炮鼓厉三军直指东瀛将日人无分贵贱老幼少长一例骈戮而为首恶者戒则此六百兆银不过暂藏之外府一俟削平日本虽得其地不足以为大以此偿六百兆银定恢恢而有余则藏之外府者不啻藏之内府也或曰此六百兆银之藏于奉天者　国家为强干弱枝之计以故每岁之中二十一行省各督抚皆协解奉天军饷开国以来未之或替一旦轻议拨充军糈非我朝　列祖列宗意也子得毋犹狃于书生之见乎应之曰非也德者本也财者末也我　朝　祖功　宗德超迈千古于盛京之地积储此巨者一旦有事原藉以用之若储而不用又奚用财为惟将此巨或造铁路或购铁舰为　国家立不拔之基则此数百兆银尽数用之力制日人之死命吾恐日人于奉天无希冀则必悔而罢兵而我不可与之言和士饱马腾捣其巢窟再声明其罪恶昭示列国以见我之与日本不共戴天者当为　国所谅则灭日本复琉球收高丽先以此六百兆银用之如其不足再借商债洋债不迟此为万全之策也大学云财聚则民散财散则民聚徒聚此六百兆银于奉天设或狼奔豕突而为日人所甘心焉我　皇上圣明天纵计定有不出此也倘使运筹胜必将此六百兆银悉犒军丁则三军之士敌忾同仇谅无不勇气百倍伏愿上而统师下而将佐清夜自思各把良心发现以为我朝圣人在上待臣子如此其厚也彼一命之士一介之民尚且义气奋发我等或世受国恩或身膺显秩而犹每营之中充额者不过百余人此百余人中且多方剥削使师不宿饱军无斗志谁之罪欤无论　皇上所发军糈为国债为洋债为此六百兆银之奉饷务宜涓滴归公不可私自肥己古人有毁家纾难吾辈表表男子堂堂丈夫即身为国殉亦所不惜区区取之尽锱铢用之如泥沙乎若云为根本起见则此六百兆银万不能拨也是犹唐诗所谓子有衣裳弗曳弗娄子有钟鼓弗鼓弗考子有酒食何不日鼓瑟也我　圣上圣明天纵计必有不出此也当此军糈孔亟吾辈士子视巨商之或助百万或助数十万能无愧色而向阳者藜藿之忱献曝者野人之礼聊以书生迂阔之计欲为我　皇上献替之资焉

　　论举行昭信股票
甲午乙未之岁中国以高句骊事与日本失和兵戎相见陆海交争将帅贰心致失岛地复偿二百三十兆巨按期付给和议遂成嗣以分岁摊还较多利息改议合并偿清而日本亦以前年战事度支空虚虽得此巨尚不足以偿所失合并偿清最为得计因即允许惟是中国帑藏久已告匮既不能加赋以病民而关卡厘税亦已增无可增不能再有以困商贾司农仰屋莫展一筹于是思贷诸外洋初议由俄国承其乏第俄人既需折扣而利息又不肯从轻英公使乃起揽利权要求三事为筹巨俄人闻之遂以全力相争政府左右为难议将贷分属英俄各半俾得利益均沾今所贷深细或者因既贷于英无须复贷于俄遂将前者贷分属英俄各半之说作为罢议亦未可知而高理臣给谏以为贷之外洋无论于英于俄或半属英半属俄均非计之善者不如仍照原约商诸日本分岁摊还虽利息较多不致又辟通商口岸及以别项利益授人　　皇上将原折交总署筹商遂由正大臣等商之日本使臣矢野君电询日廷能否允许旋以不便答而黄慎之宫允遂有通行昭信股票之奏宫允原折虽未及见而本报会记金陵采访友人来书云江藩司松鹤龄方伯接奉制宪札文内开昭信股票经户部议覆奉　旨准行照右中允黄思永原奏办理顷准户部咨印造股票颇需时日应由各省督抚转饬各藩司衙门按照原奏及部议定章程先行劝办凡有缴银请票之人即由藩司绐以印收俟股票印成颁到再由藩司出示令前曾缴银者各持印收更换部票因本部堂准此应即抄黏来文札该藩司查照部章先行试办按此可见　国家度支之绌计臣筹实有万不能缓之势然其时外洋贷尚在未定也今者英国既允借金英十六兆磅　国家骤得此巨似乎此项可以从缓但偿银须一万万两贷尚属不敷则此照信股票亦不可不急于开办以清路赔偿日本之费恭亲王为　国重臣且系懿戚首先乐输十万金为臣民倡　国家勋旧之臣自应如是庶使内臣僚均知观感踊跃输将顾或谓前年中日之役　朝廷会举行息借一事维时富商巨商非不急公好义乐于解囊后以不能信守前言分期归楚遂将息借之银改为股票闾里小民咸以为不便今此昭信股票可以完纳厘金税饷固属万分妥善不必有所迟疑而在下者恐蹈前年息借覆辙或不免惴惴自惧观望不前得恭亲王为之倡率则内外诸大臣有不得不勇于从事之势而海内殷实之户或亦可释然无疑缴银请票夫　国家府库虽匮百姓资财虽竭而今之为官者无不席丰履厚饶于资财委一优差则所余数千金或数万金不等得一美缺亦所余数千金或数万金不等故今之纳粟入官者其数愈多非仅为名也盖所以入之赀得一缺得一善即可收回于他日也今时事如多艰为官者无论正途异途既各无才具以分　九重宵旱之劳惟此为官所得之财自当略破宦囊用以报想诸臣工具有天良自当不生悭吝至于富商巨商虽以前者息借一事不免稍有所疑然苟能晓以此次股票信实可靠善为劝办或尚不至以前事为借口而自外生成也

　　论行昭信股票
书称正德利用厚生易称何以聚人曰财岂上之人为君子之喻义而兼小人之喻利哉良以一失之身八口之家终岁所需必在百金左右故汉文帝以百金为中人之产由此推之小康者则岁需必倍焉推之一命之官一乡之长则岁需必数倍或十数倍焉官愈贵家愈富其岁需且数十倍数百倍焉至于人主之尊富有四海之内则四海之内财利皆何为其所用人主为天下理财而有以开财之源即为天下用财而有以节财之流当国家全盛之时冢宰以三十年之通制国用太仓之粟陈红内府之钱贯朽财恒有余而无不足及夫中叶之后兵戎迭见水旱频仍司农发仰屋之嗟计臣告度支之匮则虽在人主而不免有左绌右支之患终窭且贫莫知我艰此周赧王所以筑台避债也观此一事可知国债之在中国古亦有之初非西国所独创惟是西国风气未漓人崇信实国债之借在所易行中国则官积弊太多虽　天子圣明大臣承流宣化其如良法美意在下者不克实力奉行何观前年商借一案海内臣民不甚踊跃夫固其效可矣无如时会多艰相逼而来商借既不可发棠乃取钞弊旧法参以新意而有昭信股票之设近两淮运署接两江总督刘岘帅排单飞递札文一道内云顷准户部电开议覆黄思永奏息借军一折已奉　谕旨允行并由部先印造股票一百万张名曰昭信股票颁发中外每票一张银一百两周年五厘行息二十年本利清还在京自土公以下在外自将军督抚以下无论大小文武现任侯补侯选官员均缴银领票为商民倡其商民愿借者即责成各省将军督抚将部定章程先行出示并派员剀切晓谕酌量领借等因除飞咨各省并续发部票外各省务将筹借办法先行报部备拨等因到本部堂准此查收银给票事务殷繁属应即贯成支应局经理仍檄饬藩司会办除奏到部咨及股票另行饬遵外合先排札博行札司遵照云云江蓉舫都转遵即飞饬通泰海三属分司二十三南北监掣泰坝永丰坝南北批乌沙河巡厅四首领暨盐捕营都司各按缺分优绌分别酌借并先自缴银一万两为之倡率又札饬淮南总局通行示谕想两淮现任[候](侯)补大小文武各官不下一千余员果能忠忱激发宏济艰难为数当亦不少执笔人按自此项昭信股票奉　旨准行之后恭邸首先领票缴银十万今江都转接踵而起缴银一万两为僚属倡倘各省大小臣工皆能如此尽力报将数百万巨资不难裒集彼商民富户具有天下二百数十年食毛践土之　恩讵在官绅之下当有慨然解囊如楚子文之毁家纾难汉卜式之输财助边者缴银领票仍可用票代银又何乐而不为哉夫不闻明季之故事当思宗时国用匮乏帝命臣工捐助欲后父周奎输银一万两周以无银固辞中涓往谕数四仅取金饰交椅一事塞贡中涓叹曰老皇亲如此其它可知矣及后李自成破京城周被执拷打献出赃银一百五十万两明之诸臣如此宜其亡也以今视昔岂不远出其上哉

　　书户部借用商章程奏疏后
借用商即所谓国债也古者藏富于民有若云百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足以故古者什一之征而无不足以三十年之通制国用即关市无征泽梁无禁而上下皆称饶裕倘有大事师行而粮食则于橐于囊乃裹糇粮弓矢斯张爰方启行由是观之古者虽无所谓国债之说而国家有用且输将恐后其情形何等亲密上下交孚固有如此者也至于国债之说则起于泰西泰西各国以商务为重故往往言商而不言民国债者皆取给于商其商人多富而得国家保护之力居多虽外洋数万里孑身挟重赀出外经营而毫无所恐惧则以国家常派兵船不时保卫又派领事各官为之调护国家之于商人不啻一德一心凡有所事无不尽心竭力为之襄助故商人之感激也深此泰西各国之善政也虽亦有税厘捐项而皆涓滴归公故商人胥无所怨而国家偶有大用欲揭借数百万数千万皆可以立刻具备是则实即古者中国藏富于民之义民富则君不至独贫民贫则君不能独富正此意也昨见户部有奏陈借用商备充饷项议定章程奏明立案一折是即泰西国债之谓也泰西各国无一国无国债者其借诸国家也皆有券俗称谓股分票此种股分亦可以在市面销售其价涨跌不定而且其数甚巨此则视乎其国家之盛衰国家方兴未艾则国债之股分票价有涨无跌若前此法国谅山一败而股价骤跌竟致无人过问关心时事者于此等处觇趋向焉倭国事事仿照西法故亦有国债然其法则与泰西同而所行用者多系纸币一出境即半文不值此则其不同之处亦以见其用谋之狡惟中国则向来不行是举盖中国库藏素充偶有费用咄嗟可办无事乎此也自发逆之扰而各省皆为蹂躏库从此荡然于是不得已而创行厘捐至今沿以为例有其举之莫敢废焉夫厘捐则取之于商不必还且不用付息何等简捷则中国此时与其创行向来未行之国债何不加重厘金之为愈而不知部臣之所以议及于此者亦正有不得不然者也厘金之弊至今更仆难数商民无不怨声载道虽其取之也易而出此厘金者若心有所不愿非不愿也愿输诸国家以充军饷不愿输之贪吏以饱私囊然今日之厘捐大都入于公者不过十之二三入于私者多至十之七八而又总局分卡棋布星罗彼商人不啻步步行于荆天棘地之中而局卡中之委员司事巡丁无不焉坐大取之尽锱铢者一遇花天酒地又用之如泥沙商人从旁窥之敢恕而不敢言而国家之受其怨者多矣余尝谓今日国家必欲鼓厉人心则莫妙于蠲除厘卡斯商情顺而民心亦知感也惟是国家正在多事之秋又岂能遽下此令盖虽则入于公者仅得十之七八而其数即已不菲倘一议裁撤骤然短此一项进彼量入为出以制国用者不免诸事掣手虽有巧媳难为无米之炊夫是以因循数十年欲裁而卒未之裁议撤而卒未之撤今部臣变通设法为国债之举观其章程还则有限息则有定平有准据有印足以取信于人则商民皆将踊跃乐输故一创议而京都百万之资立即齐集然则此举之胜于厘捐也倍蓰矣厘捐有取而无偿国债则有偿也厘金加息于货不若国债之取息于上也将来风气渐开亦将如泰西各国之竞输国债以股分票成为市面则视厘捐之举一利一弊有大相悬殊者矣然则既有此国债之举厘捐即日可以裁撤乎则又有所未能此时倭气不靖需正多无者且增之安有有者而反去之之理故此时之不能即裁厘捐者情也理也势也惟既有此国债之创行则将来军事大定必首先裁撤厘捐以苏商困而国家需用则尽可揭国债于商民不但仿西法亦且复古法古者足兵先在足民君富不如民富正为此也夫西法或为中国所不愿仿而古法则中国未有不愿复者窃幸此举之兴足以祛厘捐之害也于是书

　

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