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第7部分

○绍泗府君家传
律例独子出继，坐不应情重仍更正。乾隆三十八年，和┞骤柄用，浙江某为户部员外郎，世父死，无子，遗产余八十万金，以半贿和┞，倡同周亲一子两祧之议。曰大宗无子，小宗止有独子，而同族实无可继之人，不可令大宗绝嗣。俟小宗独子生有二子，过继一子为大宗之孙。倘独子并无所出，或仅生一子，则当于同族孙辈中，过继一孙以承大宗之祀。是犹依托大宗为词，且必独子生二子，始以一子后大宗。无二子则已与立孙之义差近，非一身两父，如后来部臣双祧之说，敢公坏礼防也。迨部臣议服制，泥于不贰斩之文，擅增大宗双祧小宗，为议曰：兄之子为弟双祧，则仍为大宗持重服。若弟之子为兄双祧，则降其父之服。夫降其父之服，则与出继何异。是独子出继之律例阴废矣。又不识古宗子之尊必无后小宗理。甚至不能得大宗小宗不解，贸贸然以兄弟少长当之，使父子之亲，忽彼忽此，其于礼经抑又疏舛。首创于奸相之贪贿弄权，加厉于部臣之不学无术。由是民间争继争祧，讼狱日繁。或一人而两妻，又各有妾，则封赠无骈膺。或一子而两母，又有所生，则三年无适服。至嘉庆十九年山东黄氏，道光元年，河南俞氏，有三祧之案，各有三妻三妾。其子呈请服制，应否皆比适母，虽部臣亦语塞气结，无以应之。先立法于必穷，势必至此也。然而笃于仁爱者，又因以伸其憾矣。其本非独子，可出继亦可兼祧，例无明条。光禄公遂疏请曰：臣少孤，兄弟四人，女兄弟又四人。家贫，臣母力难兼畜，故臣育于叔母彭以迄成立，而叔父母无嗣。季弟殇，仲兄早出后它叔父。今伯兄又故，请以臣兼祧叔父母。特旨俞允。
嗣同谨案：兼祧之从祖考绍泗府君，先曾祖考之四子也。讳学新，字绍泗，别字日池。少佣力于人，初不知书。县南产石炭，肩运不绝于道，府君亦以任担受值。年既二十五，忽发愤思学，同人咸非笑之。府君不顾，读益奋。夜欲寐，倾欹不自持，愤炷香自创，豁然振寤，或隐几臂枕香，刻以分寸，焚至臂，觉殊痛，起复读。及试，辄不利。愤以一题为二艺，并一格挤书之，学政虽大惊叹，卒坐非例黜。年且四十，始以高等补县学附生，然精力则既惫甚。以乾隆三十九年六月十七日己时生，嘉庆二十一年二月二十一日殁，年四十三。累赠光禄大夫，奉旨旌表乐善好施。
彭夫人讳七，累赠一品夫人。夫人之抚光禄公也，凡为母之道无不备。光禄公苦羸疾，则日夜保抱而?旬煦之。寐或惊寤，虽深夜，必抱而越室就乳。已复返，伺光禄公寐熟，潜起夜绩，旦以易药饵，供衣服。光禄公稍长，则教之礼义，使就傅。慈爱训迪，三十年如一日。故兼祧者济人伦之穷，发于至情不容己也。夫人以乾隆四十一年三月十七日午时生，咸丰六年五月二十日申时殁，年八十一。
光禄公既兼祧，遂以嗣同仲兄嗣襄为之后。

○海峤府君家传
光绪十二年六月十四日寅时，海峤府君殁，距生嘉庆二十一年七月二十六日子时，年七十一。以助振议叙九品顶戴，以团练奏保，即选盐运使司经历，加同知衔加保尽先选用知县，以弟封为朝议大夫，累赠光禄大夫，以子封为奉直大夫。殁既八年，其弟之子嗣同谨为府君传曰：
府君讳继升，字子惺，别字曙冈，海峤其号也。当道光咸丰间，天下骚然用兵，然兵日益少，盗贼日益多，府厅州县，乃始各为团练，或以在籍大臣领之。蹙则守，纡则援，使贼无往不遇敌。名材辈出，卒集于大功。浏阳团练，则府君为主，奸外犯，宄内讧，连创之不得逞。洪秀全犯长沙，分党疾窜浏阳，夜抵城西北二十里之蕉溪岭下。官民汹惧，不知所为，府君遣卒遍张灯岭上，熊熊林谷，光焰彗天，杂以金鼓阒聒，贼大震，即夜遁去。府君管带威镇营，既禀一不入已，息而取赢，得田二十余亩，出以佐防守费。县之公费，且尽综其出入，月丰而岁有余。治礼乐局，贸藏书，课经学，拓宾兴费创会馆于京师，修县志。实义仓，数十年用无弗给，一县大和。岁大水，又出己资以振，兼集群力以饱直隶河南山西之饥，而家亦未尝或乏，固才智之过人与？抑仁者必有勇，其笃挚之性，有以发之也？光禄公弟四人，府君实伯，生有奇表，目深碧，久视日不眩。临事速决，应繁无跆。然先祖考见背，年十三耳，家政丛蔟，一埤遗我，日用斗匮将不支。府君愤而弃学，悉货先业为居积，忘其身以图之。养亲当大事，?诸弟诵读，完婚姻，遣嫁诸妹，食指累数百，坐而仰之。又以其余易先墓，增祭田，资宗族，赡内外戚属，济孤寒之无告者。晚更新家庙，订族谱，兴清明祀，广始迁之祖宅。其心以为一不具即无以见祖宗于地下。故虽癃老笃病，数展坟陇，流涕唏嘘，移时不忍去。苦念光禄公官甘肃，垂殁犹诵诗曰：岂不尔思，室是远而。声噤而气绝。乌呼！吾世父海峤府君，可以传矣。

○忠义家传
嗣同曰：自有湘军以来，司马九伐之威，畅于荒裔，踔厉中原，震?水陆，剑?咸西域，戈横南交，东挞瓯粤，北棱辽海。四五十年中，布衣跻节镇，绾虎节，以殊勋为督抚提镇司道，国有庆，拜赐恒在诸侯群牧上，生拥位号，死而受谥者，凡数百人。至若膺大衔虚爵，极武臣之伦品，归伏邱陇，或潜身卒伍，其数乃又不可纪录。所至通都大邑，Ё乡炎徼，一鄙一尚阝，莫或无有湘人之踪。遂周二十三行省，莫或不然，亦莫或不惮慑之。岂有它故？风气劲剽，无生还之心，出百死以贸之耳。故慨夫世之歆其显铄，以为万世而一遭，下而妒?冒诋讠其不息。乌知两军交绥，炮石两集，阒然鼓之，断吭绝ㄕ，残创支体。谁无父母？谁非人子，抱血肉轻脆知痛痒之躯，瞬息{敕非}糜于丛失交刃，肝脑膏原野，以争一旦夕之胜负，而奉扬国家威灵，其惨割哀号，或祈速一瞑而不得，乃至不容睹不忍闻乎？又不幸遇非其将，委之而去，并其死事之勤，吝不一为表之，故湘军其衰矣。狃于积胜之形，士乃嚣然喜言兵事，人颇牧而家孙吴。其朴拙坚苦之概，百不逮前。习俗沾溉，且日以趋于薄。读圣人之书，而芜其本图，以杀人为学，是何不仁之甚者乎？
浏阳县于山谷间，耕植足以自存，民颇庞谨不乐去其乡，更数世老死不见干戈，故应募从军，视它县无十之一，而以能战博厚资大官，亦鲜有闻焉。吾谭氏又衰族，丁男始得逾二百，尤惴惴不敢远出。然且死于四战十有二人。其它久戍不返，卒莫悉其死状，尚十数人，不在此列。六品军功传本，考嗣彬，从军江西殁，因葬焉。妣刘，道光六年正月初十日亥时生。江西阵亡，六品军功传生传立，皆传本弟。一道光九年二月二十日亥时生，陕西阵亡。一道光十二年正月十六日亥时生，浙江阵亡。传伦，传本之从兄。考嗣松，妣罗。道光二年十二月初八日子时生，咸丰十年六月二十八日江西抚州阵亡，年三十九。获归骨者，传伦一人而已。传清传录，皆传伦弟。一道光十八年十一月二十三日辰时生，咸丰十年十月初十日江西瑞州府阵亡，年二十三；一道光二十年十月十五日巳时生，广西阵亡。守备传位，传本之从弟，考嗣椿，妣李。道光十三年十二月十二日戌时生，福建阵亡。六品顶戴外委传舞，传位弟，道光十七年十一月初一日午时生，江西九江府阵亡。守备传海，传舞弟，道光二十年二月十四日巳时生，甘肃阵亡。传健，传海弟，道光二十七年三月十一日寅时生，福建阵亡。传贽字辅臣，亦传本从弟。考嗣枫，妣陈。道光二十二年九月初二日巳时生，江西阵亡。恒达，传本从子。考传衿，妣周。道光二十四年十二月二十八日子时生，陕西阵亡。
嗣同于诸人为无服之尊属，而齿特季，无由亲挹其风，及闻父子兄弟相勖于王事，酷者至骈殒锋镝，暴露莫收，未尝不壮而悲之。又皆文学之裔，文学妻廖氏，始以节孝著望邦族，语在节孝传。不五六世而虞殡渴义，萃于一门，以为其本支必代有兴者，何今转单微，类皆困不自振？惟传舞有子一人，余或未娶，宗祀斩焉。当时无大力者为请，恤死之典弗之及，志乘阙略，报功未祠，沦翳草莽，将谁复知之也哉！抑天之偏于吾宗?刻与？古今兵祸，虑无不然，又况湘军炎炎之隆隆乎？

○先仲兄行述
兄讳嗣襄，初名嗣彭，字泗生。系出春秋时谭子，以国为氏。自宋为闽人，明季迁今湖南浏阳县。曾祖讳经义，赠光禄大夫；妣氏黎氏李，赠一品夫人。祖讳学琴，赠光禄大夫；妣氏毛，赠一品夫人。父继洵，光禄大夫，赐进士出身，今甘肃布政使，升任湖北巡抚；妣氏徐，赠一品夫人。咸丰七年九月辛卯，徐夫人梦蛇而生兄。主后从祖祖父讳学新，县学附生，赠光禄大夫。妣氏彭，赠一品夫人。兄生四岁始能言。同治二年，侍徐夫人至京师，教以诗书，初不在意。及责其默诵，朗朗不失。为陈大旨，略指示，即领悟。然颇选事，好攀登屋脊上。又善骑，挥鞭绝尘，穷马力然后止。父师约束严，终不自戢。鞭挞之余，随以嬉笑。或嗤其材劣，或称其天全，而识者则以为志高才挺，阔达不矜细节也。
光绪二年，五日之间，徐夫人及伯兄仲姐先后亡。兄哀毁逾恒，而部署丧事，有条不紊。是年护徐夫人丧归，亲属殁京师者六人，皆以归。京师去家几四千里，林麓之阻，江河之险，南北行者，咸惴惴。兄以好弄为人轻，皆惧其不胜任。而兄戒惧?而た，有虔祖荐。至家营葬，丰俭不失其宜。卜兆高爽，时促而事举。前后共葬九棺，久暂有序，厚薄有差，而皆坚实可经久。乡先生翕然称之曰：才。而向之轻之者，亦稍稍惊异焉。四年，光禄公之官甘肃，送于襄阳。时襄阳乏车载，行装皆挽辂，御夫亡去。乃并所载于他车。车迟重，御夫嗟怨不前，俄又亡数人。税车旷野，彷徨无策。远见虚车辚辚然来，方谋僦以任重，至则兄遣也。其谋画周详而切中机宜，大率类此。归理家政，勤敏异常。米盐钱刀琐屑之事，儒生或鄙而不为，兄乃并核兼综，算无遗策，出纳弃取，权时之赢绌而消息之，条理粲然，人莫能欺。未及十年，增置田百余亩，益务为慷慨好施，以义自任。尝言曰：用财之道，必留有余以纾一己之力，乃能补不足以济万物之穷。从子某学贾折阅，贷数百金偿所负。族子某死，无以殓，为贷钱治丧。外家贫窘，岁时助之。凡义举必争先为人倡，而爱才尤切。秀才陶甄仰以举火，频数不厌。族戚告匮乏者无弗应。由是获奇士称，而忌其才者，窃窃讥议，以为耗祖父业。然所费实自己出。己无所出，不得不称贷于人。人既以信义重兄，咄嗟之项，千金立办。然亦颇负累矣。两次省亲甘肃，均能有所服助。四方函牍及书记得失，僮仆勤惰，下逮烹饪洒扫之役，莫不亲察而详课之。
读书精研义理，不屑为章句之学，工制艺，精密沉郁，近明大家。偶为诗，辄鲜明可喜，顾不自惜，有作旋弃去。尤究心经世学，与客谈天下事，终日不倦。其论海防，主联络海军，首尾一贯。其论通商，以为红茶出口，洋烟入口，宜皆由官经理。盖彼所需者茶，价值低昂，权操于彼，而我以困。洋烟之来，既不能止，则当核其出入，使其权亦操于我。可视烟茶之低昂多寡，使两相当以定其值。其论兵法尤详。书策所纪战事，殚思详讨，究其兴废之故，发而为论，皆具卓识。所经山川险阻，指画形胜，以决主客胜败之势。证之古书，询之父老，以及宿将老兵，若合符节。其于兵制，则主用乡兵。而以武科所取士为将，以武生为兵，斯兵不劳择，而武科亦不处设。十年法犯闽粤，当道有民自为战之议，兄倡义助饷。旋闻议和，遂中止，为之扼腕太息，以为失此机，则长为人役矣。
三就乡试不第，十有四年，试罢，发愤出游。初欲上京师谒选，因乏资，折而至台湾。台湾道唐景崧，戚属也。以兄进于布政使沈应奎，沈进于巡抚刘铭传。刘一见奇之，与纵论时事，移晷乃退。明日即委榷凤山县盐税。凤山地居台南，民贫赋重，莅斯土者，皆视盐税为利薮。分局二十有余，辗转胶葛，不可究诘。兄语人曰：数月之间，司榷者三易其人，择而使我，我必有以报命。乃严约章，杜侵蚀，亲会计，勤考核，不数月而弊绝。当道深赏其才，遂留台湾候补，且欲荐于朝，而以改委台南府盐务为信。比公牍至而兄殁矣。初兄至台湾道署，患寒疾，医云无伤。兄笑曰：“吾肾经绝矣，其能久乎？”作书与其弟嗣同曰：“吾一病不起，岂非天乎！愿汝善事父以慰我九原之心。吾别无物，惟文征明画为友人物，当畀还。吾负累已偿，有质剂可证。”既而欲移居，挽之不可，盖不欲殁于官廨，以身累人也。殁之日，犹与宾从笑谈，怡然自得。卓午，移居蓬壶书院，逾时而殁。时十有五年五月庚戌也，年三十有三。
夫圣人不轻言命，惟于颜渊则曰天，于伯牛则曰命。岂不以反诸心无可死之道，而死及之，则诚哉乎其为天命也！昔伯兄之殁也，曰：“吾一病不起，岂非天乎！”今兄亦云。兄孝友英笃，至性过人，弥留之际，首以老亲为念。平生好交游，重然诺，虽一图画之微，濒死犹恐遗失，以负其初心。聪明才力，颠沛不衰，顺受正命，而无偷安畏恋之情，是可以觇其所养矣。羸弱多疾，不彻药物。自幼至长，每食辄逆。遭遇不偶，居恒忽忽，悲歌感慨，以发其堙郁之气。不祥之机，兆于曩昔。称之曰天，与伯兄皆无愧辞尔。以国子监生充实录馆誊录，议叙通判。于河南赈捐，报捐盐运使司提举衔，嗣由新疆巡抚刘锦棠奏保，以直隶州知州用。妻黎氏，子传炜，女二人。兄长身玉立，容光照人，目炯炯如岩下电，颖悟绝伦。幼见人围棋，试下数子，辄胜其偶。台湾语类鸟音，久客者莫辨，兄数日即能效其言。善诙谐，能言难言之理，往往出人意表。每当朋好聚谈，议论风生，四座披靡。好苦思，探索精奥，无微不入。读书为文，呻吟如病，好学短命，有余惋焉！其殁也，台湾大吏叹息不置，沈布政尤惜其才。乡之长老曰：“未必非一乡之运也。”呜呼悲哉！他人且尔，况其亲焉者乎。叔弟嗣同以丧归葬于冷水井之原。谨述行谊，俟秉笔者采焉。

☆梁启超

○变法通议△自序（一）
法何以必变？凡在天地之间者，莫不变。昼夜变而成日，寒暑变而成岁。大地肇起，流质炎炎，热溶冰迁，累变而成地球。海草螺蛤、大木大鸟、飞鱼飞龟、袋兽脊兽，彼生此灭，更代迭变而成世界。紫血红血，流注体内，呼炭吸养，刻刻相续，一日千变，而成生人。藉曰不变，则天地人类并时而息矣。故夫变者，古今之公理也。贡助之法变为租庸调，租庸调变为两税，两税变为一条鞭。井乘之法变为府兵，府兵变为?广骑，?广骑变为禁军。学校升造之法变为荐辟，荐辟变为九品中正，九品变为科目。上下千岁，无时不变，无事不变。公理有固然，非夫人之为也。为不变之说者，动曰守古，守古。庸讵知自太古、上古、中古、近古以至今日，固已不知万百千变。今日所目为古法而守之者，其于古人之意，相去岂可以道里计哉！今夫自然之变，天之道也，或变则善，或变则敝。有人道焉，则智者之所审也。语曰：学者上达，不学下达。惟治亦然。委心任运，听其流变，则日趋于敝；振刷整顿，斟酌通变，则日趋于善。吾揆之于古，一姓受命，创法立制以后，其子孙之所奉行，必有以异于其祖父矣。而彼君民上下，犹涧焉以为吾今日之法，吾祖前者以之治天下而治，{艹尔}然守之，因循不察，渐移渐变，百事废弛，卒至疲敝，不可收拾。代兴者审其敝而变之，斯为新王矣。苟其子孙违于此义，自审其敝而自变之，斯号中兴矣。汉唐中兴，斯固然矣。《诗》曰：周虽旧邦，其命维新。言治旧国必用新法也。其事甚顺，其义至明，有可为之机，有可取之法，有不待不行之势，有不容少缓之故。为不变之说者犹曰守古守古，坐视其因循废弛，而漠然无所动于中。呜呼！可不谓大惑不解者乎！《易》曰：“穷则变，变则通，通则久。”伊尹曰：“用其新，去其陈，病乃不存。夜不炳烛则昧，冬不御裘则寒，渡河而乘陆车者危，易证而尝旧方者死。”今专标斯义，大声疾呼，上循土训诵训之遗，下依朦讽鼓谏之义。言之无罪，闻者足兴。为六十篇，分类十二。知我罪我，其无辞焉。
△论不变之害（二）
今有巨厦，更历千岁，瓦墁毁坏，榱栋崩折；非不枵然大也，风雨猝集，则倾圯必矣。而室中之人，犹然酣嬉鼾卧，漠然无所见闻；或则睹其危险，惟知痛哭，束手待毙，不思拯救；又其上者，补苴罅漏，弥缝蚁穴，苟安时日，以觊有功。此三人者，用心不同，漂摇一至，同归死亡。善居室者，去其废坏，廓清而更张之，鸠工庀材，以新厥构。图始虽艰，及其成也，轮焉奂焉，高枕无忧也。惟国亦然，由前之说罔不亡，由后之说罔不强。
印度，大地最古之国也，守旧不变，夷为英藩矣。突厥地跨三洲，立国历千年，而守旧不变为六大国执其权分其地矣。非洲广袤，三倍欧土，内地除沙漠一带外皆植物饶衍，畜牧繁盛。土人不能开化，拱手以让强敌矣。波兰为欧西名国，政事不修，内讧日起，俄、普、奥相约，择其肉而食矣。中亚洲回部素号饶悍、善战斗，而守旧不变，俄人鲸吞蚕食，殆将尽之矣。越南、缅甸、高丽，服属中土，渐染习气，因仍弊政，{艹尔}靡不变，汉官威仪，今无存矣。今夫俄宅苦寒之地，受蒙古钤辖，前皇残暴，民气凋丧，岌岌不可终日。自大彼得游历诸国，学习工艺，归而变政；后王受其方略，国势力盛，辟地数万里也。今夫德，列国分治，无所统纪，为法所役，有若奴隶。普人发愤兴学练兵，遂蹶强法，霸中原也。今夫日本幕府专政，诸藩力征，受俄、德、美大创，国几不国；自明治维新，改弦更张不三十年而夺我琉球，割我台湾也。又如西班牙、荷兰，三百年前属地遍天下，而内治稍弛，遂即陵弱，国度夷为四等。暹罗处缅、越之间，同一绵薄，而稍自振厉则岿然尚存。记曰：不知来，视诸往。又曰：前车覆，后车戒。大地万国，上下百年间，强盛弱亡之故，不爽累黍。盖其几之可畏如此也！
中国立国之古等印度，土地之沃迈突厥，而因沿积弊，不能振变，亦伯仲于二国之间。以故地利不辟，人满为患。河北诸省岁虽中收，犹道?堇相望；京师一冬，死者千计。一有水旱，道路不通，运赈无术，任其填委，十室九空。滨海小民，无所得食，逃至南洋美洲诸地，鬻身为奴，犹被驱迫，丧斧以归。驯者转于沟壑，黠者流为盗贼。教匪会匪，蔓延九州，伺隙而动。工艺不兴，商务不讲，土货日见减色；而他人投我所好，制造百物，畅销内地，漏卮日甚，脂膏将枯。学校不立，学子于帖括外一物不知。其上者考据词章，破碎相尚，语以瀛海，瞠目不信。又得官甚难，治生无术，习于无耻，瞢不知怪。兵学不讲绿营防勇，老弱癖烟，凶悍骚扰，无所可用。一旦军兴，临事募集，半属流モ。器械窳苦，馕糈微薄。偏裨以上，流品猥杂，一字不识，无论读书；营例不谙，无论兵法。以此与他人学问之将，纪律之师相遇，百战百败，无待交绥。官制不善，习非所用，用非所习。悉权胥吏，百弊猬起。一官数人，一人数官，牵制推诿，一事不举。保奖朦混，鬻爵充塞，朝为市侩，夕登显秩。官途壅滞，误补窘悴，非钻营奔竞，不能疗饥；俸廉微薄，供亿繁浩，非贪污恶鄙，无以自给。限年绳格，虽有奇才，不能特达，必俟其筋力既衰、暮气将深，始任以事。故肉食盈廷，而乏才为患。法弊如此，虽敌国外患晏然无闻。君子犹或忧之，况于以一羊处群虎之间，抱火厝之积薪之下而寝其上者乎？
孟子曰：“国必自伐，然后人伐之。”又曰：“未闻以千里畏人者也。”又曰：“能治其国家，谁敢侮之？”中国户口之众，冠于大地；幅员式廓，亦俄英之亚也。矿产充溢，积数千年未经开采；土地沃衍，百植并宜。国处温带，其民材智。君权统一，欲有兴作，不患阻挠。此皆欧洲各国之所无也。夫以旧法不可恃也如彼，新政之易为功也又如此，何舍何从，不待智者，可以决矣。
难者曰：今日之法，匪今伊昔。五帝三王之所递嬗，三祖八宗之所诒谋，累代率由，历有年所。必谓易道乃可为治，非所敢闻。释之曰：不能创法，非圣人也；不能随时，非圣人也。上观百世，下观百世，经世大法，惟本朝为善变。入关之初，即下剃发之令，顶戴翎枝，端罩马褂，古无有也，则变服色矣。用达海创国书，借蒙古字以附满洲音，则变文字矣。用汤若望、罗雅谷作宪书，参用欧罗巴法，以改大统历，则变历法矣。圣祖皇帝，永免滋生人口之赋，并入地赋，自商鞅以来，计人之法，汉武以来，课丁之法，无有也，则变赋法矣。举一切城工河防，以及内廷营造，行在治跸，皆雇民给直，三王于农隙使民，用民三日，且无有也，则变役法矣。平民死刑，别为二等，曰情实，曰缓决，犹有情实而不予句者，仕者罪虽至死，而子孙考试入仕如故，如前代所沿，夷三族之刑，发乐籍之刑，言官受廷杖，下镇抚司狱之刑，更无有也，则变刑法矣。至于国本之说，历代所重，自理密亲王之废，世宗创为密缄之法，高宗至于九降纶音，编为《储贰金鉴》，为世法戒，而瞢儒始知大计矣。巡幸之典，谏臣所争，而圣祖、高宗，皆数幸江南，木兰秋?，岁岁举行；昧者或疑之，至仁宗贬谪松筠，宣示讲武习劳之意，而庸臣始识苦心矣。汉、魏、宋、明，由旁支人继大统者，辄议大礼，??争讼；高宗援据《礼经》，定本生父母之称，取葬以士、祭以大夫之义，圣人制礼，万世不易，观以醇贤亲王之礼，而天下翕然称颂矣。凡此皆本朝变前代之法，善之又善者也。至于二百余年，重熙累洽，因时变制，未易缕数。数其荦荦大者，崇德以前，以八贝勒分治所部，太宗与诸元弟，朝会则共坐，饷用则共出，俘虏则均分；世祖入关，始严天泽之分，裁抑诸王骄蹇之习，遂壹寰宇，诒谋于今矣。累朝用兵，拓地数万里，膺阃外之寄，多用满蒙；逮文宗而兼用汉人，辅臣文庆，力赞成之，而曾左诸公，遂称名将矣。八旗劲旅，天下无敌，既削平前三藩后三藩，乾隆中屡次西征，犹复简调前往，朝驰羽檄，夕报捷书；逮宣宗时，而同知索伦兵不可用。三十年来，歼荡流寇，半赖召募之勇以成功，而同治遂号中兴矣。内而治寇，始用坚壁清野之法，一变而为长江水师，再变而为防河圈禁矣。外而交邻，始用闭关绝市之法，一变而通商者十数国，再变而命使者十数国矣。此又以本朝变本朝之法者也。吾闻圣者虑时而动，使圣祖世宗生于今日，吾知其变法之锐，必不在大彼得威廉第一睦仁之下也。记曰：法先王者法其意。今泥祖宗之法，而戾祖宗之意，是乌得为善法祖矣乎？
中国自古一统，环列皆小蛮夷，但虞内忧，不患外侮。故防备之意多，而兴利之意少；怀安之念重，而虑危之念轻。秦后至今，垂二千年，时局匪有大殊，故治法亦可不改。国初因沿明制，稍加损益。税敛极薄，征役几绝。取士以科举，虽不议经世，而足以扬太平。选将由行伍，虽未尝学问，然足以威萑苻。任官论资格，虽不得异材，而足以止奔竞。天演外戚，不与政事，故无权奸僭恣之虞；督抚监司，互相牵制，故无藩镇跋扈之患。使能闭关画界，永绝外敌，终古为独立之国，则墨守斯法，世世仍之，稍加整顿，未尝不足以治天下。而无如其忽与泰西诸国相遇也。泰西诸国并立大小，以数十计，狡焉思启，互相猜忌，稍不自振，则灭亡随之矣。故广设学校，奖励学会，惧人才不足，而国无与立也。振兴工艺，保护商业，惧利源为人所夺，而国以穷蹙也。将必知学，兵必识字，日夜习练，如临大敌。船械新制，争相驾尚，惧兵力稍弱，一败而不可振也。自余庶政，罔不如是。日相比较，日相磨厉，故其人之才智，当乐于相师，而其国之盛强，常足以相敌，盖舍是不能图存也。而所谓独立之国者，目未见大敌，侈然自尊，谓莫己若。又欺其民之驯弱而凌牿之，虑其民之才智而束缚之，积弱陵夷，日甚一日。以此遇彼，犹以敝痈当千钧之弩，故印度、突厥之覆辙，不绝于天壤也。
难者曰：法固因时而易，亦因地而行。今子所谓新法者，西人习而安之，故能有功，苟迁其地，则弗良矣。释之曰：泰西治国之道，富强之原，非振古如兹也，盖自百年以来焉耳。举官新制，起于嘉庆十七年，民兵之制起于嘉庆十七年，工艺会所，起于道光四年，农学会起于道光二十八年，国家拨款以兴学校，起于道光十三年，报纸免税之议，起于道光十六年，邮政售票，起于道光十七年，轻减刑律，起于嘉庆二十五年，汽机之制，起于乾隆三十四年，行海轮船，起于嘉庆十二年，铁路起于道光十年，电线起于道光十七年。自余一切保国之经，利民之策，相因而至，大率皆在中朝嘉道之间。盖自法皇拿破仑倡祸以后，欧洲忽生动力，因以更新，至其前此之旧俗，则视今日之中国无以远过。惟其幡然而变，不百年间，乃勃然而兴矣。然则吾所谓新法者，皆非西人所固有，而实为西人所改造。改而施之西方，与改而施之东方，其情形不殊，盖无疑矣。况蒸蒸然起于东土者，尚明有因变致强之日本乎？
难者曰：子言辩矣。然伊川被发，君子所叹，用彝变夏，究何取焉。释之曰：孔子曰：“天子失官，学在四彝。”春秋之例，彝狄进至中国则中国之。古之圣人未尝以学于人为惭德也。然此不足以服吾子，请言中国。有土地焉，测之，绘之，化之，分之，审其土宜，教民树艺，神农后稷，非西人也。度地居民，岁杪制用，夫家众寡，六畜牛羊，纤悉书之，《周礼》《王制》，非西书也。八岁入小学，十五就大学，升造爵官，皆俟学成，庠序学校，非西名也。谋及卿士，谋及庶人，国疑则询，国迁则询，议郎博士，非西官也。流宥五刑，疑狱众共，轻刑之法，陪审之员，非西律也。三老啬夫，由民自推，辟署功曹，不用他郡，乡亭之官，非西秩也。尔无我叛，我无强贾，商约之文，非西史也。交邻有道，不辱君命，绝域之使，非西政也。邦有六职，工与居人，国有九经，工在所劝，保护工艺，非西例也。当宁而立，当?而立，礼无不答，旅揖士人，礼经所陈，非西制也。天子巡守，以观民风，皇王大典，非西仪也。地有四游，地动不止，日之所生为星，瑟纬雅言，非西文也。腐水离木，均发均县，临鉴立景，蜕水谓气，电缘气生，墨翟、元仓、关尹之徒，非西儒也。故夫法者，天下之公器也，征之域外则如彼，考之前古则如此。而议者犹曰彝也，彝也，而弃之，必举吾所固有之物，不自有之，而甘心以让诸人，又何取耶？
难者曰：子论诚当。然中国当败衄之后，穷蹙之日，虑无余力克任此举；强敌交逼，眈眈思启，亦未必能吾待也。释之曰：日本败于三国，受迫通商，反以成维新之功。法败于普，为城下之盟，偿五千兆福兰格，割奥斯、鹿林两省，此其痛创，过于中国今日也；然不及十年，法之盛强，转逾畴昔。然则，败衄非国之大患，患不能自强耳。孟子曰：国家闲暇，及是时明其政刑，虽大国必畏之矣。又曰：国家闲暇，及是时般乐怠敖，是自求祸也。泰西各国磨牙吮血，伺于吾旁者固属有人，其顾惜商务，不欲发难者，亦未始无之。徒我晦盲太甚，厉阶孔繁，用启戎心，亟思染指。及今早图，示万国以更新之端，作十年保太平之约，亡羊补牢，未为迟也。
天下之为说者，动曰一劳永逸，此误人家国之言也。今夫人一日三食，苟有持说者曰一食永饱，虽愚者犹知其不能也。以饱之后，历数时而必饥。饥而必更求食也。今夫立法以治天下，则亦若是矣。法行十年，或数十年，或百年，而必敝。敝而必更求变，天之道也。故一食而求永饱者，必死。一劳而求永逸者，必亡。今之为不变之说者，实则非真有见于新法之为民害也。夸毗成风，惮于兴作，但求免过，不求有功。又经世之学，素所未讲，内无宗主，相从吠声。听其言论，则日日痛哭；读其词章，则字字孤愤；叩其所以图存之道，则贻然无所为对，曰：天心而已，国运而已，委心袖手，以待覆亡。噫，吾不解其用心何在也！
要而论之，法者，天下之公器也，变者，天下之公理也。大地既通，万国蒸蒸，日趋于上，大势相迫，非可阏制。变亦变，不变亦变。变而变者，变之权操诸己，可以保国，可以保种，可以保教；不变而变者，变之权让诸人，束缚之，驰骤之。呜呼，则非吾之所敢言矣！是故变之途有四：其一，如日本，自变者也；其二，如突厥，他人执其权而代变者也；其三，如印度，见并于一国而代变者也；其四，如波兰，见分于诸国而代变者也。吉凶之故，去就之间，其何择焉？诗曰：“嗟我兄弟，邦诸人友。莫肯念乱，谁无父母。传曰：嫠妇不恤其纬，而忧宗周之?，为将及焉。此固四万万人之所同也。彼犹太之种，迫逐于欧东；非洲之奴，充斥于大地。呜呼，夫非犹是人类也欤！
△论变法不知本原之害（三）
难者曰：中国之法，非不变也。中兴以后，讲求洋务，三十余年，创行新政，不一而足，然屡见败衄，莫克振救，若是乎新法之果无益于人国！。释之曰：前此之言变者，非真能变也，即吾向者所谓补苴罅漏，弥缝蚁穴，漂摇一至，同归死亡；而于去陈用新，改弦更张之道，未始有合也。昔同治初年，德相毕士麻克语人曰：三十年后，日本其兴，中国其弱乎？日人之游欧洲者，讨论学业，讲求官制，归而行之。中人之游欧洲者，询某厂船炮之利，某厂价值之廉，购而用之。强弱之原，其在此乎？呜呼！今虽不幸而言中矣！惩前毖后，亡羊补牢，有天下之责者，尚可以知所从也。
今之言变法者，其荦荦大端，必曰练兵也，开矿也，通商也，斯固然矣。然将卒不由学校，能知兵乎？选兵不用医生，任意招募，半属流モ，体之羸所不知，识字与否所不计，能用命乎？将俸极薄，兵饷极微，伤废无养其终身之文，死亡无恤其家之典，能洁己效死乎？图学不兴，厄塞不知，能制胜乎？船械不能自造，仰息他人，能如志乎？海军不游弋他国，将卒不习风波，一旦临敌，能有功乎？如是则练兵如不练。矿务学堂不兴，矿师乏绝，重金延聘西人，尚不可信，能尽利乎？机器不讲，化分不精，能无弃材乎？道路不通，从矿地运至海口，其运费视原价或至数倍，能有利乎？如是则开矿如不开。商务学堂不立，罕明贸易之理，能保富乎？工艺不兴，制造不讲，土货销场，寥寥无几，能争利乎？道路梗塞，运费笨重，能广销乎？里卡满地，抑勒逼留，?膏削脂，有如虎狼，能劝商乎？领事不报外国商务，国家不护侨寓商民，能自立乎？如是则通商如不通。其稍进者曰：欲求新政，必兴学校。可谓知本矣。然师学不讲，教习乏人，能育才乎？科举不改，聪明之士，皆务习帖括，以取富贵，趋舍易路，能俯就乎？官制不改，学成而无所用，投闲置散，如前者出洋学生故事，奇才异能，能自安乎？既欲省府州县皆设学校，然立学诸务，责在有司，今之守令能奉行尽善乎？如是则兴学如不兴。自余庶政，若铁路，若轮船，若银行，若邮政，若农务，若制造，莫不类是。盖事事皆有相因而至之端，而万事皆同出于一本原之地。不挈其领而握其枢，犹治丝而棼之，故百举而无一效也。
今之言变法者，其蔽有二：其一欲以震古铄今之事，责成于肉食官吏之手；其二则以为黄种之人，无一可语，委心异族，有终焉之志。夫当急则治标之时，吾固非谓西人之必不当用；虽然，则乌可以久也！中国之行新政也，用西人者，其事多成；不用西人者，其事多败。询其故，则曰：西人明达，华人固陋；西人奉法，华人营私也。吾闻之，日本变法之始，客卿之多，过于中国也。十年以后，按年裁减，至今一切省署，皆日人自任其事，欧洲之人，百不一存矣。今中国之言变法，亦既数十年而犹然借材异地，乃能图成，其可耻孰甚也。夫以西人而任中国之事，其爱中国与爱其国也孰愈？夫人而知之矣。况吾所用之西人，又未必为彼中之贤者乎！
若夫肉食官吏之不足任事，斯固然矣。虽然，吾固不尽为斯人咎也。帖括陋劣，国家本以此取之，一旦而责以经国之远猷，乌可得也！捐例猥杂，国家本以此市之，一旦而责以奉公之廉耻，乌可得也！一人之身，忽焉而责以治民，忽焉而责以理财，又忽焉而责以治兵，欲其条理明澈，措置悉宜，乌可得也！在在防弊，责任不专一，事必经数人，互相牵制，互相推诿，欲其有成，乌可得也！学校不以此教，察计不以此取，任此者弗赏，弗任者弗罚，欲其振厉黾勉图功，乌可得也？途壅俸薄，长官层累，非奔竞末由得官，非贪污无以谋食，欲其忍饥寒，蠲身家，以从事于公义，自非圣者，乌可得也！今夫人之智愚贤不肖，不甚相远也。必谓西人皆智，而华人皆愚；西人皆贤，而华人皆不肖。虽五尺之童，犹知其非。然而西官之能任事也如彼，华官之不能任事也如此，故吾曰：不能尽为斯人咎也，法使然也。立法善者，中人之性可以贤，中人之才可以智；不善者反是，塞其耳目而使之愚，缚其手足而驱之为不肖。故一旦有事，而无一人可为用也。不此之变，而鳃鳃然效西人之一二事，以云自强。无惑乎言变法数十年，而利未一见，弊已百出，反为守旧之徒抵其隙而肆其口也。
吾今为一言以蔽之曰：变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校。学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。难者曰：子之论探本穷原，靡有遗矣。然兹事体大，非天下才惧弗克任，恐闻者惊怖其言以为河汉，遂并向者一二西法而亦弃之而不敢道，奈何？子毋宁卑之无甚高论，令今可行矣。释之曰：不然！夫渡江者泛乎中流，暴风忽至，握舵击楫，虽极疲顿，无敢云者，以偷安一息，而死亡在其后也。庸医疑证，用药游移；精于审证者，得病源之所在，知非此方不愈此疾，三年畜艾，所弗辞已。虽曰难也，将焉避之！抑岂不闻东海之滨，区区三岛，外受劫盟，内逼藩镇，崎岖多难，濒于灭亡，而转圜之间，化弱为强，岂不由斯道矣乎？则又乌知乎今之必不可行也！有非常之才，则足以济非常之变。呜呼，是所望于大人君子者矣！
去岁李相国使欧洲，问治国之道于德故相俾士麦。俾士麦曰：我德所以强，练兵而已。今中国之大患，在兵少而不练，船械窳而乏也。若留意于此二者，中国不足强也。今岁张侍郎使欧，与德国某爵员语，其言犹俾相言。中国自数十年以来，士夫已寡论变法。即有一二，则亦惟兵之为务，以谓外人之长技，吾国之急图，只此而已。众口一词，不可胜辨。既无此言也，则益自张大，谓西方之通人，其所论固亦如是。梁启超曰：嗟乎，亡天下者，必此言也！吾今持春秋无义战，墨翟非攻，宋钅开寝兵之义以告中国。闻者必曰：以此孱国而陈高义以治之，是速其亡也。不知使有国于此，内治修，工商盛，学校昌，才智繁，虽无兵焉，犹之强也。彼美国是也。美国兵不过二万，其兵力于欧洲不能比最小之国，而强邻眈眈，谁敢侮之？使有国于此，内治隳，工商窳，学校塞，才智希，虽举其国而兵焉，犹之亡也。彼土耳其是也。土耳其以陆军甲天下。俄土之役，五战而土三胜焉，而卒不免于今日。若是乎国之强弱在兵，而所以强弱者不在兵，昭昭然矣。今有病者，其治之也则必涤其滞积，养其荣卫，培其元气，使之与无病人等，然后可以及他事。此不易之理也。今授之以甲胄，予之以戈戟，而曰尔盍从事焉。吾见其舞蹈不终日，而死期已至也。彼西人之练兵也，其犹壮士之披甲胄而执戈?也。若今日之中国，则病夫也。不务治病，而务壮士之所行，故吾曰：亡天下者，必此言也。然则西人曷为为此言？曰：嗟乎！狡焉思启封疆以灭社稷者，何国蔑有！吾深惑乎吾国之所谓开新党者，何以于西人之言，辄深信谨奉，而不敢一致疑也？西人之政事可以行于中国者，若练兵也，置械也，铁路也，轮船也，开矿也。西官之在中国者，内焉聒之于吾政府，外焉聒之于吾有司，非一日也。若变科举也，兴学校也，改官制也，兴工艺开机器厂也，奖农事也，拓商务也，吾未见西人之为我一言也。是何也？练兵而将帅之才，必取于彼焉；置械而船舰枪炮之值，归于彼焉；通轮船铁路，而内地之商务彼得流通焉；开矿而地中之蓄藏，彼得染指焉；且有一兴作，而一切工料，一切匠作，无不仰给之于彼。彼之士民，得以养焉。以故铁路开矿诸事，其在中国，不得谓非急务也。然自西人言之，则其为中国谋者十之一，自为谋者十之九。若乃科举学校官制工艺农事商务等，斯乃立国之元气，而致强之本原也。使西人而利吾之智且强也，宜其披肝沥胆，日日言之。今夫彼之所以得操大权，沾大利于中国者，以吾之弱也，愚也。而乌肯举彼之所以智，所以强之道，而一以畀我也？恫乎英士李提摩太之言也，曰：西官之为中国谋者，实以保护本国之权利耳。余于光绪十年回英，默念华人博习西学之期，必已不远。因拟谒见英、法、德等国学部大臣，请示振兴新学之道，以储异日传播中华之用。迨至某国，投刺晋谒其学部某大臣，叩问学校新规，并请给一文凭，俾得遍游全国大书院。大臣因问余考察本国新学之意，余实对曰：欲以传诸中华也。语未竟，大臣艴然变色曰：汝教华人尽明西学，其如我国何？其如我与各国何？文凭遂不可得。又曰：西人之见华官，每以谀词献媚曰：贵国学问，实为各国之首，以骄其自以为是之心，而坚其藐视新学之志，必使无以自强而后已。今夫李君，亦西人也。其必非为谰言以污蔑西人，无可疑也。而其言若此，吾欲我政府有司之与西人酬酢者，一审此言也。李相国之过德也，德之官吏及各厂主人，盛设供帐，致敬尽礼，以相款宴，非有爱于相国也，以谓吾所欲购之船舰枪炮，利将不赀，而欲胁肩捷足以夺之也。及哭龙姆席间一语，咸始废然。英、法诸国，大哗笑之。然则德人之津津然以练兵置械相劝勉者，由他国视之，若见肺肝矣。且其心犹有叵测者。彼德人固欧洲新造之雄国也。又以为苟不得志于东方，则不能与俄、英、法诸国竞强弱也。中国之为俎上肉久矣，商务之权利握于法日及诸国。德以后起，越国鄙远，择肥而噬，其道颇难，因思握吾邦之兵权，制全国之死命。故中国之练洋操聘教习也，德廷必选知兵而有才者以相畀，令其以教习而兼统领之任。今岁鄂省武备学堂之聘某德弁也，政令只任教习，不允统领，而德廷乃至移书总署，反复力争，此其意欲何为也？使吾十八行省，各练一洋操，各统以德弁，教之诲之，日与相习，月渐岁摩，一旦瓜分事起，吾国绿营防勇，一无所恃，而其一二可用者，惟德人号令之是闻。如是，则德之所获利益，乃不在俄、英、法、日诸国下！此又德人隐忍之阴谋，而莫之或觉者也。当中日订通商条约之际，德国某日报云：我国恒以制造机器等售诸中国、日本。日本仿行西法，已得制造之要领。今若任其再流之中国，恐德国之商务扫地尽矣。去岁《字林西报》载某日人来书云：昔上海西商争请中国务须准将机器进口，欧格讷公使回国时，则谓此事非西国之福。今按英国所养水陆各军，专为扩充商务，保护工业起见，所费不赀。今若以我英向来制造之物，而令人皆能制造以夺我利，是自作孽也。呜呼，西人之言学校商务也，则妒我如此；其言兵事也，则爱我如彼。虽负床之孙，亦可以察其故矣。一铁甲之费，可以支学堂十余年；一快船之费，可以译西书数百卷；克虏伯一尊之费，可以设小博物院三数所；洋操一营之费，可以遣出洋学生数十人。不此之务，而惟彼之图。吾甚惜乎以司农仰屋艰难，罗掘所得之金币，而晏然馈于敌国，以易其用无可用之物。数年之后，又成盗粮。往车已折，来轸方遒。独至语以开民智，植人才之道，则咸以款项无出。玩日忄曷时，而曾不肯舍此一二，以就此千万也！吾又惑乎变通科举工艺专利等事，不劳国家铢金寸币之费者，而亦相率依违。坐视吾民失此生死肉骨之机会，而不肯一导之也！吾它无敢怼焉，吾不得不归罪于彼族设计之巧，而其言惑人之深也。诗曰：无信人之言，人实诳汝。

○少年中国说
日本人之称我中国也，一则曰老大帝国，再则曰老大帝国。是语也，盖袭译欧西人之言也。呜呼！我中国其果老大矣乎？任公曰：恶，是何言！是何言！吾心目中有一少年中国在。
欲言国之老少，请先言人之老少。老年人常思既往，少年人常思将来。惟思既往也故生留恋心。惟思将来也故生希望心；惟留恋也故保守，惟希望也故进取；惟保守也故永旧，惟进取也故日新；惟思既往也，事事皆其所已经者，故惟知照例，惟思将来也，事事皆其所未经者，故常敢破格。老年人常多忧虑，少年人常好行乐。惟多忧也故灰心，惟行乐也故盛气；惟灰心也故怯懦，惟盛气也故豪壮；惟怯懦也故苟且，惟豪壮也故冒险；惟苟且也故能灭世界，惟冒险也故能造世界。老年人常厌事，少年人常喜事。惟厌事也，故常觉一切事无可为者；惟好事也，故常觉一切事无不可为者。老年人如夕照，少年人如朝阳；老年人如瘠牛，少年人如乳虎；老年人如僧，少年人如侠；老年人如字典，少年人如戏文；老年人如鸦片烟，少年人如泼兰地酒；老年人如别行星之陨石，少年人如大洋海之珊瑚岛；老年人如埃及沙漠之金字塔，少年人如西伯利亚之铁路；老年人如秋后之柳，少年人如春前之草；老年人如死海之潴为泽，少年人如长江之初发源。此老年与少年性格不同之大略也。任公曰：人固有之，国亦宜然。
任公曰：伤哉老大也！浔阳江头琵琶妇，当明月绕船、枫叶瑟瑟、衾寒于铁、似梦非梦之时，追想洛阳尘中春花秋月之佳趣。西宫南内，白发宫娥，一灯如穗，三五对坐，谈开元天宝间遗事，谱霓裳羽衣曲。青门种瓜人，左对孺人，顾弄孺子，忆侯门似海珠履杂Ш之盛事。拿破仑之流于厄蔑，阿剌飞之幽于锡兰，与三两监守吏或过访之好事者道当年短刀匹马，驰骋中原，席卷欧洲，血战海楼，一声叱咤，高国震恐之丰功伟烈，初而拍案，继而抚髀，终而揽镜。呜呼，面皴齿尽，白发盈把，颓然老矣！若是者，舍幽郁之外无心事，舍悲惨之外无天地，舍颓唐之外无日月，舍叹息之外无音声，舍待死之外无事业。美人豪杰且然，而况于寻常碌碌者耶！生平亲友，皆在墟墓，起居饮食，待命于人。今日且过，遑知他日；今年且过，遑恤明年。普天下灰心短气之事，未有甚于老大者。于此人也，而欲望以拿云之手段，回天之事功，挟山超海之意气，能乎不能？
呜呼！我中国其果老大者乎？立乎今日，以指畴昔，唐虞三代，若何之郅治；秦皇汉武，若何之雄杰；汉唐来之文学，若何之隆盛；康乾间之武功，若何之ピ赫！历史家所铺叙，词章家所讴歌，何一非我国民少年时代良辰美景赏心乐事之陈迹哉！而今颓然老矣。昨日割五城，明日割十城；处处雀鼠尽，夜夜鸡犬惊。十八省之土地财产，已为人怀中之肉；四百兆之父兄子弟，已为人注籍之奴。岂所谓“老大嫁作商人妇”者耶？呜呼！凭君莫话当年事，憔悴韶光不忍看。楚囚相对，岌岌顾影；人命危浅，朝不虑夕。国为待死之国，一国之民为待死之民；万事付之奈何，一切凭人作弄，亦何足怪？
任公曰：我中国其果老大矣乎？是今日全地球之一大问题也。如其老大也，则是中国为过去之国，即地球上昔本有此国，而今渐澌灭，他日之命运殆将尽也；如其非老大也，则是中国为未来之国，即地球上昔未现此国，而今渐发达，他日之前程且方长也。欲断今日之中国为老大耶，为少年耶？则不可不先明“国”字之意义。夫国也者，何物也？有土地，有人民，以居于其土地之人民，而治其所居之土地之事，自制法律而自守之；有主权，有服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全成立之国。地球上之有完全成立之国也，自百年以来也。完全成立者，壮年之事也。未能完全成立而渐进于完全成立者，少年之事也。故吾得一言以断之曰：欧洲列邦在今日为壮年国，而我中国在今日为少年国。
夫古昔之中国者，虽有国之名，而未成国之形也，或为家族之国，或为酋长之国，或为诸侯封建之国，或为一王专制之国。虽种类不一，要之其于国家之体质也，有其一部而缺其一部，正如婴儿自胚胎以迄成童，其身体之一二官支，先行长成，此外则全体虽粗具，然未能得用也。故其唐虞以前为胚胎时代，殷周之际为乳哺时代，由孔子而来至于今为童子时代，逐渐发达，而今乃始将入成童以上少年之界焉。其长成所以若是之迟者，则历代之民贼有窒其生机者也。譬犹童年多病，转类老态，或且疑其死期之将至焉，而不知皆由未完全未成立也，非过去之谓，而未来之谓也。
且我中国畴昔，岂尝有国家哉？不过有朝廷耳。我黄帝子孙，聚族而居，立于此地球之上者既数千年，而问其国之为何名，则无有也。夫所谓唐、虞、夏、商、周、秦、汉、魏、晋、宋、齐、梁、陈、隋、唐、宋、元、明、清者，则皆朝名耳。朝也者，一家之私产也；国也者，人民之公产也。朝有朝之老少，国有国之老少。朝与国既异物，则不能以朝之老少而指为国之老少明矣。文武成康，周朝之少年时代也；幽厉桓赧，则其老年时代也。高文景武，汉朝之少年时代也，元平桓灵，则其老年时代也。自余历朝，莫不有之。凡此者谓为一朝廷之老也则可，谓为一国之老也则不可。一朝廷之老且死，犹一人之老且死也；于吾所谓中国者何与焉？然则吾中国者，前此尚未出现于世界，而今乃始萌芽云尔。天地大矣，前途辽矣，美哉我少年中国乎！
玛志尼者，意大利三杰之魁也，以国事被罪，逃窜异邦，乃创立一会，名曰“少年意大利”。举国志士，云涌雾集以应之，卒乃光复旧物，使意大利为欧洲之一雄邦。夫意大利者，欧洲第一之老大国也。自罗马亡后，土地隶于教皇，政权归于奥国，殆所谓老而濒于死者矣。而得一玛志尼，且能举全国而少年之，况我中国之实为少年时代者耶？堂堂四百余州之国土，凛凛四百余兆之国民，岂遂无一玛志尼其人者！
龚自珍氏之集有诗一章，题曰《能令公少年行》。吾尝爱读之，而有味乎其用意之所存。我国民而自谓其国之老也，斯果老大矣；我国民而自知其国之少年也，斯乃少年矣。西谚有之曰：有三岁之翁，有百岁之童。然则国之老少，又无定形，而实随国民之心力以为消长者也。吾见乎玛志尼之能令国少年也，吾又见乎我国之官吏士民能令国老大也，吾为此惧。夫以如此壮丽浓郁、翩翩绝世之少年中国，而使欧西日本人谓我老大者何也？则以握国权者皆老朽之人也。非哦几十年八股，非写几十年白摺，非当几十年差，非捱几十年俸，非递几十年手本，非唱几十年喏，非磕几十年头，非请几十年安，则必不能得一官，进一职。其内任卿贰以上外任监司以上者，百人之中，其五官不备者，殆九十六七人也。非眼盲，则耳聋；非手颤，则足跛；否则半身不遂也。彼其一身饮食、步履、视听、言语尚且不能自了，须三四人在左右扶之捉之，乃能度日；于此而乃欲责之以国事，是何异立无数木偶而使之治天下也！且彼辈者，自其少壮之时，既已不知亚细、欧罗为何处地方，汉祖唐宗是那朝皇帝，犹嫌其顽钝腐败之未臻其极，又必搓磨之、陶冶之；待其脑髓已涸，血管已塞，气息奄奄与鬼为邻之时，然后将我二万里山河，四万万人命，一举而畀于其手。呜呼！老大帝国，诚哉其老大也！而彼辈者，积其数十年之八股、白摺、当差、捱俸、手本、唱喏、磕头、请安，千辛万苦，千苦万辛，乃始得此红顶花翎之服色，中堂大人之名号，乃出其全副精神，竭其毕生力量，以保持之。如彼乞儿，拾金一锭，虽轰雷盘旋其顶上，而两手犹紧抱其荷包，他事非所顾也，非所知也，非所闻也。于此而告之以亡国也，瓜分也，彼乌从而听之？乌从而信之？即使果亡矣，果分矣，而吾今年既七十矣八十矣，但求其一两年内，洋人不来，强盗不起，我已快活过了一世矣。若不得已，则割三头两省之土地奉申贺敬，以换我几个衙门；卖三几百万之人民作仆为奴，以赎我一条老命，有何不可？有何难办？呜呼！今以所谓老后、老臣、老将、老吏者，其修身、齐家、治国、平天下之手段，皆具于是矣。西风一夜催人老，凋尽朱颜白尽头。使走无常当医生，携催命符以祝寿。嗟乎痛哉！以此为国，是安得不老且死？且吾恐其未及岁而殇也。

任公曰：造成今日之老大中国者，则中国老朽之冤业也；制出将来之少年中国者，则中国少年之责任也。彼老朽者何足道，彼与此世界作别之日不远矣；而我少年乃新来而与世界为缘。如僦屋者然，彼明日将迁居他方，而我今日始入此室处。将迁居者，不爱护其窗栊，不洁治其庭庑，俗人恒情，亦何足怪。若我少年者前程浩浩，后顾茫茫。中国而为牛为马、为奴为隶，则烹脔?鞭之惨酷，惟我少年当之；中国如称霸宇内主盟地球，则指挥顾盼之尊荣，惟我少年享之。于彼气息奄奄与鬼为邻者何与焉？彼而漠然置之，犹可言也；我而漠然置之，不可言也。使举国之少年而果为少年也，则吾中国为未来之国，其进步未可量也；使举国之少年而亦为老大也，则吾中国为过去之国，其澌亡可翘足而待也。故今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。红日初升，其道大光。河出伏流，一泻汪洋。潜龙腾渊，鳞爪飞扬。乳虎啸谷，百兽震惶。鹰隼试翼，风尘吸张。奇花初胎，??皇皇。干将发硎，有作其芒。天戴其苍，地履其黄。纵有千古，横有八荒。前途似海，来日方长。美哉我少年中国，与天不老！壮哉我中国少年，与国无疆！
“三十功名尘与土，八千里路云和月。莫等闲，白了少年头，空悲切。”此岳武穆《满江红》词句也。作者自六岁时即口受记诵，至今喜诵之不衰。自今以往弃“哀时客”之名，更自名曰：“少年中国之少年”。

○呵旁观者文天下最可厌可憎可鄙之人，莫过于旁观者。
旁观者，如立于东岸，观西岸之火灾，而望其红光以为乐；如立于此船，观彼船之沉溺，而睹其凫浴以为欢。若是者，谓之阴险也不可，谓之狠毒也不可。此种人无以名之，名之曰无血性。嗟乎！血性者，人类之所以生，世界之所以立也；无血性则是无人类无世界也。故旁观者，人类之蟊贼，世界之仇敌也。
人生于天地之间，各有责任。知责任者大丈夫之始也，行责任者大丈夫之终也。自放弃其责任，则是自放弃其所以为人之具也。是故人也者，对于一家而有一家之责任，对于一国而有一国之责任，对于世界而有世界之责任。一家之人各各自放弃其责任，则家必落；一国之人各各自放弃其责任，则国必亡；全世界人人各各自放弃其责任，则世界必毁。旁观云者，放弃责任之谓也。
中国词章家有警语二句，曰：“济人利物非吾事，自有周公孔圣人。”中国寻常人有熟语二句曰：“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜。”此数语者，实旁观派之经典也，口号也。而此种经典口号，深入于全国人之脑中，拂之不去，涤之不净。质而言之，即旁观二字，代表吾全国人之性质也，是即无血性三字，为吾全国人所专有物也。呜呼，吾为此惧！
旁观者，立于客位之意义也。天下事不能有客而无主。譬之一家，大而教训其子弟，综核其财产，小而启闭其门户，洒扫其庭除，皆主人之事也。主人为谁？即一家之人是也。一家之人，各尽其主人之职，而家以成。若一家之人，各自立于客位，父诿之于子，子诿之于父，兄诿之于弟，弟诿之于兄，夫诿之于妇，妇诿之于夫，是之谓无主之家。无主之家，其败亡可立而待也。惟国亦然。一国之主人为谁？即一国之人是也。西国之所以强者无他焉，一国之人，各尽其主人之职而已。中国则不然。入其国，问其主人为谁？莫之承也。将谓百姓为主人欤？百姓曰：此官吏之事也，我何与焉？将谓官吏为主人欤？官吏曰：我之尸此位也，为吾威势耳，为吾利源耳，其他我何知焉？若是乎一国虽大，竟无一主人也。无主人之国，则奴仆从而弄之，盗贼从而夺之固宜。诗曰：“子有庭内，弗洒弗扫。子有钟鼓，弗鼓弗考。宛其死矣，他人是保。”此天理所必至也，于人乎何尤？
夫对于他人之家他人之国而旁观焉，犹可言也。何也？我固客也（侠者之义，虽对于他国他家，亦不当旁观。今姑置勿论）。对于吾家吾国而旁观焉，不可言也。何也？我固主人也。我尚旁观，而更望谁之代吾责也。大抵家国之盛衰兴亡，恒以其家中国中旁观者之有无多少为差。国人无一旁观者，国虽小而必兴；国人尽为旁观者，国虽大而必亡。今吾观中国四万万人，皆旁观者也。谓余不信，请征其流派。
一曰浑沌派。此派者，可谓之无脑筋之动物也。彼等不知有所谓世界，不知有所谓国，不知何者为可忧，不知何者为可惧，质而论之，即不知人世间有应做之事也。饥而食，饱而游，困而睡，觉而起；户以内即其小天地，争一钱可以陨身命。彼等既不知有事，何所谓办与不办；既不知有国，何所谓亡与不亡。譬之游鱼居将沸之鼎，犹误为水暖之春江；巢燕处半火之堂，犹疑为照屋之出日。彼等之生也，如以机器制成者，能运动而不能知觉；其死也，如以电气殛毙者，有堕落而不有苦痛，蠕蠕然度数十寒暑而已。彼等虽为旁观者，然曾不自知其为旁观者。吾命之为旁观派中之天民。四万万人中属于此派者，殆不止三万五千万人。然此又非徒不识字不治生之人而已。天下固有不识字不治生之人而不浑沌者，亦有号称能识字能治生之人而实大浑沌者。大抵京外大小数十万之官吏，应乡会岁科试数百万之士子，满天下之商人，皆于其中十有九属于此派者。
二曰为我派。此派者，俗语所谓遇雷打尚按住荷包者也。事之当办，彼非不知；国之将亡，彼非不知。虽然，办此事而无益于我，则我惟旁观而已；亡此国而无损于我，则我惟旁观而已。若冯道当五季鼎沸之际，朝梁夕晋，犹以五朝元老自夸。张之洞自言瓜分之后，尚不失为小朝廷大臣，皆此类也。彼等在世界中，似是常立于主位而非立于客位者。虽然，不过以公众之事业，而计其一己之利害，若夫公众之利害，则彼始终旁观也。吾昔见日本报纸中，有一段最能摹写此辈情形者。其言曰：
“吾尝游辽东半岛，见其沿道人民，察其情态，彼等于国家存亡之危机，如不自知者。彼等之待日本军队，不见为敌人，而见为商店之主顾客；彼等心目中不知有辽东半岛割归日本与否之问题，惟知有日本银色与纹银，兑换补水几何之问题。”
此实写出魑魅魍魉之情状，如禹鼎铸奸矣。推为我之敝，割数千里之地，赔数百兆之款，以易其衙门咫尺之地，而曾无所顾惜。何也？吾今者既已六七十矣，但求目前数年无事，至一瞑之后，虽天翻地覆非所问也。明知官场积习之当改而必不肯改，吾衣领饭碗之所在也；明知学校科举之当变而不肯变，吾子孙出身之所由也。此派者，以老聃为先圣，以杨朱为先师，一国中无论为官为绅为士为商，其据要津握重权者，皆此辈也。故此派有左右世界之力量。一国聪明才智之士，皆走集于其旗下；而方在萌孵芽卵之少年子弟，转率仿效之。如麻疯肺病者传其种于子孙，故遗毒遍于天下。此为旁观派中之最有魔力者。
三曰呜呼派。何谓呜呼派？彼辈以咨嗟太息痛哭流涕为独一无二之事业者也。其面常有忧国之容，其口不少哀时之语。告以事之当办，彼则曰：诚当办也，奈无从办起何？告以国之已危，彼则曰：诚极危也，奈已无可救何？再穷诘之，彼则曰：国运而已，天心而已。“无可奈何”四字是其口诀，“束手待毙”一语是其真传。如见火之起，不务扑灭，而太息于火势之炽炎；如见人之溺，不思拯援，而痛恨于波涛之澎湃。此派者，彼固自谓非旁观者也。然他人之旁观也以目，彼辈之旁观也以口。彼辈非不关心国事，然以国事为诗料；非不好言时务，然以时务为谈资者也。吾人读波兰灭亡之记，埃及惨状之史，何尝不为之感叹，然无益于波兰、埃及者，以吾固旁观也。吾人见非律宾与美血战，何尝不为之起敬，然无助于非律宾者，以吾固旁观也。所谓呜呼派者，何以异是。此派似无补于世界，亦无害于世界者。虽然，灰国民之志气，阻将来之进步，其罪实不薄也。此派者，一国中号称名士者皆归之。
四曰笑骂派。此派者，谓之旁观，宁谓之后观。以其常立于人之背后，而以冷言热语批评人者也。彼辈不惟自为旁观者，又欲逼人使不得不为旁观者。既骂守旧，亦骂维新；既骂小人，亦骂君子；对老辈则骂其暮气已深，对青年则骂其躁进喜事；事之成也，则曰：竖子成名，事之败也，则曰吾早料及。彼辈常自立于无可指摘之地。何也？不办事故无可指摘。旁观故无可指摘。己不办事，而立于办事者之后，引绳批根以嘲讽掊击。此最巧黠之术，而使勇者所以短气，怯者所以灰心也。岂直使人灰心短气而已，而将成之事，彼辈必以笑骂沮之。已成之事，彼辈能以笑骂败之。故彼辈者，世界之阴人也。夫排斥人未尝不可，己有主义欲伸之，而排斥他人主义，此西国政党所不讳也。然彼笑骂派果有何主义乎？譬之孤舟遇风于大洋，彼辈骂风骂波骂大洋骂孤舟，乃至遍骂同舟之人。若问此船当以何术可达彼岸乎？彼等瞠然无对也。何也？彼辈藉旁观以行笑骂，失旁观之地位，则无笑骂也。
五曰暴弃派。呜呼派者，以天下为无可为之事。暴弃派者，以我为无可为之人也。笑骂派者，常责人而不责己。暴弃派者，常望人而不望己也。彼辈之意，以为一国四百兆人，其三百九十九兆九亿九万九千九百九十九人中，才智不知几许，英杰不知几许，我之一人，岂足轻重。推此派之极弊，必至四百兆人，人人皆除出自己，而以国事望诸其余之三百九十九兆九亿九万九千九百九十九人。统计而互消之，则是四百兆人，卒至实无一人也。夫国事者，国民人人各自有其责任者也。愈贤智，则其责任愈大。即愚不肖，亦不过责任稍小而已，不能谓之无也。他人虽有绝大智慧绝大能力，只能尽其本身分内之责任，岂能有分毫之代我。譬之欲不食而使善饭者为我代食，欲不寝而使善睡者为我代寝，能乎否乎？且我虽愚不肖，然既为人矣，即为人类之一分子也。既生此国矣，即为国民之一阿屯也。我暴弃己之一身犹可言也；污蔑人类之资格，灭损国民之体面，不可言也。故暴弃者实人道之罪人也。
六曰待时派。此派者有旁观之实而不自居其名者也。夫待之云者，得不得未可必之词也。吾待至可以办事之时，然后办之。若终无其时，则是终不办也。寻常之旁观则旁观人事，彼辈之旁观则旁观天时也。且必如何然后为可以办事之时，岂有定形哉？办事者，无时而非可办之时，不办事者，无时而非不可办之时。故有志之士，惟造时势而已。未闻有待时势者也。待时云者，欲觇风潮之所向，而从旁拾其余利。向于东则随之而东，向于西则随之而西，是乡愿之本色，而旁观派之最巧者也。

以上六派，吾中国之性质尽于是矣。其为派不同，而其为旁观者则同。若是乎，吾中国四万万人，果无一非旁观者也。吾中国虽有四万万人，果无一主人也。以无一主人之国，而立于世界生存竞争最剧最烈万鬼环瞰百虎眈视之大舞台，吾不知其如何而可也！六派之中，第一派为不知责任之人，以下五派为不行责任之人。知而不行，与不知等耳。且彼不知者犹有冀焉，冀其他日之知而即行也。若知而不行，则是自绝于天地也。故吾责第一派之人犹浅，责下五派之人最深。虽然，以阳明学知行合一之说论之，彼知而不行者，终是未知而已。苟知之极明，则行之必极勇。猛虎在于后，虽跛者或能跃数丈之涧。燎火及于邻，虽弱者或能运千钧之力。何也？彼确知猛虎大火之一至，而吾之性命必无幸也。夫国亡种灭之惨酷，又岂止猛虎大火而已。吾以为举国之旁观者直未知之耳。或知其一二而未知其究竟耳。若真知之，若究竟知之，吾意虽箝其手箝其口，犹不能使之默然而息，块然而坐也。安有悠悠日月，歌舞太平，如此江山，坐付他族，袖手而作壁上之观，面缚以待死期之至，如今日者耶？嗟乎，今之拥高位，秩厚禄，与夫号称先达名士有闻于时者，皆一国中过去之人也。如已退院之僧，如已闭房之妇，彼自顾此身之寄居此世界，不知尚有几年。故其于国也，有过客之观。其苟且以偷逸乐，袖手以终余年，固无足怪焉。若我辈青年，正一国将来之主人也。与此国为缘之日正长，前途茫茫，未知所届。国之兴也，我辈实躬享其荣。国之亡也，我辈实亲尝其惨。欲避无可避，欲逃无可逃。其荣也，非他人之所得攘，其惨也，非他人之所得代。言念及此，夫宁可旁观耶？夫宁可旁观耶？吾岂好为深文刻薄之言以骂尽天下哉？毋亦发于不忍旁观区区之苦心，不得不大声疾呼，以为我同胞四万万人告也。
旁观之反对曰：任。孔子曰：“天下有道，丘不与易也。”孟子曰：“如欲平治天下，当今之世，舍我其谁也？”任之谓也。

○排外平议
我中国以排外闻于天下也久矣。杀洋人，毁教堂，攻使馆，戕公使。天下之人，莫不诋为人道之贼害，世界之公敌，为万国公法所不容。乃至覆其都，丧其民，歼其兵，割地赔款，主权尽失，而国几不国。盖排外之力至大，而排外之祸亦至酷矣。伤心人曰：中国人乌知排外者哉！排外之道有二：野蛮人之排外也，排以腕力。文明人之排外也，排以心力。排以腕力者，愤外人之逼我，视之如仇，防之如贼。外人之来我国也，必将深闭固拒，则外人之文化智识，必不能资其益而取其长。而一人之腕力，又非百十腕力之敌也。其力将必有所绌。力之既绌，则外人之来而逼我，将又百十于昔日，而更无术以拒之。且冒犯不韪，背公理而触万国之怒也。外人则贱为野蛮，愤为公敌，合诸国之力以为报复。且藉公义以纵其私谋，悍然无复顾忌，极其践踏缚压，皆视为待野蛮之公法所当然。而排外者，力穷理屈，排无可排，遂不能不低首吞声，以受其压制。以心力排外者，其待外人也，礼貌有加，其善外交也，仪节不失。虽世仇夙怨之国，受其逼辱，举国所欲得而甘心者，其往来酬应，殷勤无以异于姻娅。且惟积怨怀仇之故，则弥师其政学，输其文明，外奉其敌以为师，内善其国之政治。至于自主之内政，国家之主权，下及国民享有之权利，则虽至小至弱之国，必不容他人有一毫之干涉，有一事之侵犯。而外人之眈逐窥伺其旁者，亦惮其心力，为所抵抗，不敢施其干涉侵犯之谋。此二者，排外之心虽同，而排外之术迥异。此国之盛衰兴亡之所以殊其效也。
中国通商以来，与外人之交涉数十年矣。要其对外之道，大约不出二端。其始则持仇视主义。持仇视之主义者，狃于一统自立之例，习于氏羌胡羯之事，自大也则曰天朝，鄙人也则曰夷狄。问其政策，不曰锁港，则曰闭关。其视外人也如毒蛇，如猛兽，如大火，如怨贼。虽其文明之政化，精妙之学问，无不视之为鸩毒。必求使外人之足，绝迹于吾国之中，一排再排，而势不敌。悚然于排外之可以召祸也。则一变而为服从主义。劫于外人之威，怵于外人之势。知我之必非彼敌，黠者乃急假其威势以自固，资之为保护，倚之为生活。下者思安其生产，上者谋保其富贵。甚乃挟其余焰，骄睨侪辈，锄虐同种以为快。愿者见其威势之果足以保护我也，则动色相告，趋之若骛，百计营谋，以求为隶属，庇其馀荫，虽尽举主权以奉于其手，而犹惴惴焉恐不得当。其视外人也，如鬼神，如天帝，如奴仆之服其主，如妾妇之媚其夫。向之方怒为仇敌者，今乃甘为其奴隶。遂几自忘其国为何国，自忘其身为何国之人。呜呼，前倨者后必恭。野蛮人之排外，终未有不为其仇敌之奴隶者也。
不宁惟是，中国人之切齿外人也，要不过习攘夷之旧说，随声吠影，故闻名而生怒耳。否则，愤教民势力之逼，怨外人相待之刻耳。否则，怒外人官吏之倨慢，逼人之太甚耳。初非知痛国势之屈辱，愤主权之见夺，争国民之人权，发愤而起求独立也。天下用力之过猛，行度之过速者，虽遇至柔至弱之物，亦不能无反动力。数年以来，外人瓜分之心太急，侵略之谋太骤，操之过促，激而变生。今西国人士，纷然诋其政府侵略之无谋矣。脱外人易一政策，舍急激之手段，而行之以和缓，辍有形之瓜分，而施之于无形，笼之以私恩，啖之以小利，假之以虚名，我中人素不讲国家之学，绝不谙外交之术，则必倚为心腹，恃为奥援，入其牢笼而反德之感之，必不至有抵抗之事。譬之犬然，驱迫蹴踏，必反噬而狂吠。若抚而循之，饲而豢之，则无论何人，亦皆摇尾乞怜，依以为主。呜呼，我中人素见诋于外人，而谓为有奴隶性质者也。奴隶者，乌有抵人之事。则今日之举动，要不过击物者之用力过猛，而少有反动力者也。中国人乌知排外者哉！中国人乌能排外者哉！
呜呼，天下之国，未有排外而不覆败者也。天下之国，未有排外而能独立者也。排外乌乎起？起于界限，而为原人天赋之同性质者也。界己之身而名人曰外人，界己之家，而名人曰外家，界己之国而名人曰外国，界己之种而名人曰外种。既划此身家国种之界，则用情行事，自不能无厚薄于其间。故吾弟则爱之，秦人之弟则不爱。同室有斗则缨冠，乡邻有斗则闭户。虽圣人亦昌言而不能讳也。故夫野蛮之世，则排外之心最热，而排外之例最严。家族部落之时代，无不仇待外人。外人非得内人之保证，则不能居其境内，而礼貌与刑律，轻重必极其不平。罗马开化最早，固尝定公共之律，以保护外人。而外人之受其保护者，犹不及罗马之半。今世欧洲日以文明号于天下，其民法刑法，同一定律，而不以内外人之界限为轻重矣。而关于国法者，则例仍极峻。其公民之权，惟内国臣民所应享，而外人必不能与其分毫。且其民之移居他国，及出嫁于外人者，则必除其国民之藉，夺其公民之权，屏之于外人之列。呜呼，排外者天赋之公性，人道之必不能已。既有国界，则虽耶稣为君，墨翟为相，亦岂能泯其界而引而内之哉！
今夫古所谓令主谊辟，号称爱民，咨嗟于在原，勤劳于在庙，问其经营之实，则曰保我子孙，保我黎民而已。欧洲各国，立一约则必求抵制，行一事则必求报复。糜千万之饷，常备数十万之兵。问其经营之实，则亦曰防外人之侵犯我权利而已。何以不保他人之子孙而保我子孙？何以不保他人之黎民而保我黎民？何以不公其权利于天下万国，而必防外人之侵犯？岂不曰国界既立，虽圣人亦不能泯其界而引而内之哉。且泰西之伟儒硕学，昌言大号，以唤起国民之精神也，不曰爱国，则曰自主，不曰竞争权利，则曰独立不羁。日兢兢于优胜劣败之理，务求国权日伸，民力日涨，出而求胜于外人。故斯宾塞之言曰：托事于与我同利害者最安全。托事于与我异利害者至危险。公言无忌，以扇其国民排外之心。而美人之排英独立，意人之排奥建国，则且实行排外之事。而天下之主持公论者，且颂其民气之盛，民力之强，而未尝一言以斥其违犯公理。盖文明之程度渐高，则排外之涨力愈大，而排外之手段愈巧。乃匿其排外之义，而易以美名曰爱国，曰自主，曰竞争权利，日独立不羁。
夫爱国也，独立也，与排外固异名同实。外人视之而斥为排外者，即内国视之而号为爱国者也。然而西人排外而国权伸，我国排外而国权反屈者何也？曰：西儒之言自由也，以他人之自由为界。排外固亦有界者也。排之以政治者，虽严峻而仍在界之中。则伸国权而获美誉。排之于交际者，一举手而即溢于界之外，则被实祸而蒙恶名。我国民不审排外之界，昧于政治排外之术，不忍小忿，冒昧而为此野蛮之举动。一击不中，则神丧气沮，务柔顺以求外人之不我排。然外人方区国民，方严种族，其排外之剧烈，尤甚于我也。则虽屈膝俯首，而卒不能免人之排。呜呼，其排人也，逞私忿而非为国计，其求免人之排也，则亦营私图而非为国计，其不知爱国亦甚矣。乌有不爱国而能排外者哉！曰：外人之逐我华工也，其以腕力排外，宁有异于我乎？曰：西儒言之矣。文明之世，以道理为势力，野蛮之世，以势力为道理。美国蓄其国民之力，膨胀不已，横决四出，乃至触抵公理，虽犯天下之不韪，然势力盛而亦莫敢谁何。我国民以绵薄之材，撄公众之怒。不胜匹雏，而抗乌获之鼎，宜其鼎未举而膑已先绝也。呜呼，万国角立之际，非竞争不足以生存。然黄河之泻，必先氵亭氵畜，鸷鸟之击，必先戢翼。侥幸一击，宁岂有幸！惟鼓其爱国之心，张其独立之气，厚其竞争之力，弃野蛮之覆辙，循文明之正轨，则今日腕力之屈者，宁知他日心力之不伸。若其勇于野蛮之横暴，而怯于文明之竞争，来日方长，则四万万之同胞，其将何所托命乎？呜呼，愿我国民一念美意之成效，而勿忘斯宾塞之至言也。

○论国家思想
人群之初级也，有部民而无国民。由部民而进为国民，此文野所由分也。部民与国民之异安在？曰：群族而居，自成风俗者，谓之部民；有国家思想，能自布政治者，谓之国民。天下未有无国民而可以成国者也。
国家思想者何？一曰：对于一身而知有国家，二曰：对于朝廷而知有国家，三曰：对于外族而知有国家，四曰：对于世界而知有国家。
所谓对于一身而知有国家者何也？人之所以贵于他物者，以其能群耳。使以一身孑然孤立于大地，则飞不如禽，走不如兽，人类之翦灭亦既久矣。故自其内界言之，则太平之时，通功易事，分业相助，必非能以一身而备百工也；自其外界言之，则急难之际，群策群力，捍城御侮，尤非能以一身而保七尺也。于是乎国家起焉。国家之立，由于不得已也，即人人自知仅恃一身之不可，而别求我相团结、相补助、相捍救、相利益之道也。而欲使其团结永不散，补助永不亏，捍救永不误，利益永不穷，则必人人焉知吾一身之上，更有大而要者存。每发一虑，出一言，治一事，必常注意于其所谓一身以上者（此兼爱主义也。虽然，即谓之为我主义，亦无不可。盖非利群，则不能利己，天下之公例也）。苟不尔，则团体终不可得成，而人道或几乎息矣。此为国家思想之第一义。
所谓对于朝廷而知有国家者何也？国家如一公司，朝廷则公司之事务所，而握朝廷之权者，则事务所之总办也。国家如一村市，朝廷则村市之会馆，而握朝廷之权者，则会馆之值理也。夫事务所为公司而立乎，抑公司为事务所而立乎？会馆为村市而设乎，抑村市为会馆而设乎？不待辨而知矣。两者性质不同，而其大小轻重，自不可以相越，故法王路易第十四“朕即国家也”一语，至今以为大逆不道，欧美五尺童子，闻之莫不唾骂焉。以吾中国人之眼观之，或以为无足怪乎？虽然，譬之有一公司之总办，而曰“我即公司”，有一村市之值理，而曰“我即村市”，试思公司之股东，村市之居民，能受之否耶？夫国之不可以无朝廷，固也。故常推爱国之心以爱及朝廷，是亦爱人及屋、爱屋及乌之意云尔。若夫以乌为屋也，以屋为人也，以爱屋爱乌即爱人也，浸假爱乌而忘其屋，爱屋而忘其人也，欲不谓之病狂，不可得也。故有国家思想者，亦常爱朝廷，而爱朝廷者，未必皆有国家思想。朝廷由正式而成立者，则朝廷为国家之代表，爱朝廷即所以爱国家也。朝廷不以正式而成立者，则朝廷为国家之蟊贼，正朝廷乃所以爱国家也。此为国家思想之第二义。
所谓对于外族而知有国家者何也？国家者，对外之名词也。使世界而仅有一国，则国家之名不能成立。故身与身相并而有我身，家与家相接而有我家，国与国相峙而有我国。人类自千万年以前，分孳各地，各自发达，自言语风俗，以至思想法制，形质异，精神异，而有不得不自国其国者焉。循物竞天择之公例，则人与人不能不冲突，国与国不能不冲突，国家之名，立之以应他群者也。故真爱国者，虽有外国之神圣大哲，而必不愿服从于其主权之下，宁使全国之人流血粉身靡有孑遗，而必不肯以丝毫之权利让于他族。盖非是则其所以为国之具先亡也。譬之一家，虽复室如悬磬，亦未有愿他人入此室处者。知有我故，是故我存。此为国家思想第三义。
所谓对于世界而知有国家者何也？宗教家之论，动言天国，言大同，言一切众生，所谓博爱主义，世界主义，抑岂不至德而深仁也哉，虽然，此等主义，其脱离理想界而入于现实界也，果可期乎？此其事或待至万数千年后，吾不敢知，若今日将安取之？夫竞争者文明之母也，竞争一日停，则文明之进步立止。由一人之竞争而为一家，由一家而为一乡族，由一乡族而为一国，一国者，团体之最大圈，而竞争之最高潮也。若曰并国界而破之，无论其事之不可成，即成矣，而竞争绝，毋乃文明亦与之俱绝乎？况人之性非能终无竞争者也。然则大同以后，不转瞬而必复以他事起竞争于天国中，而彼时则已返为部民之竞争，而非复国民之竞争，是率天下而复归于野蛮也。今世学者，非不知此主义之为美也，然以其为心界之美，而非历史上之美，故定案以国家为最上之团体，而不以世界为最上之团体，盖有由也。然则，言博爱者，杀其一身之私以爱一家可也，杀其一家之私以爱一乡族可也，杀其一身一家一乡族之私以爱一国可也。国也者，私爱之本位，而博爱之极点，不及焉者亦野蛮也，过焉者亦野蛮也。何也？其为部民而非国民，一也。此为国家思想第四义。
耗矣哀哉，吾中国人之无国家思想也！其下焉者，惟一身一家之荣瘁是问；其上焉者，则高谈哲理以乖实用也；其不肖者且以他族为虎，而自为其伥；其贤者亦仅以尧、跖为主，而自为其狗也。以言乎第一义，则今日四万万人中，其眼光能及于一身以上者几人？攘而往，熙而来，苟有可以谋目前锱铢之私利者，虽卖尽全国之同胞以图之，所弗辞也。其所谓第一等人者，则独善其身，乡党自好者流也，是即吾所谓逋群负而不偿者也。夫独善之与私恶，其所以自立者虽不同，要其足以召国家之衰亡一也。以言乎第二义，则吾中国相传天经地义，曰忠曰孝，尚矣。虽然，言忠国则其义完，言忠君则其义偏。何也？忠孝二德，人格最要之件也，二者缺一，时曰非人。使忠而仅以施诸君也，则天下之为君主者，岂不绝其尽忠之路，生而抱不具人格之缺憾耶？则如今日美法等国之民，无君可忠者，岂不永见屏于此德之外，而不复得列于人类耶？顾吾见夫为君主者，与为民主国之国民者，其应尽之忠德，更有甚焉者也。人非父母无自生，非国家无自存，孝于亲，忠于国，皆报恩之大义，而非为一姓之家奴走狗者所能冒也。而吾中国人以“忠”之一字为主仆交涉之专名，何其亻真也！（君之当忠，更甚于民，何也？民之忠也，仅在报国之一义务耳。君之忠也，又兼有不负付托之义务，安在其忠德之可以已耶？夫孝者，子所对于父母的责任也，然为人父者，何尝可以缺孝德？父不可不孝，而君顾可以不忠乎？仅言忠君者，吾见其不能自完其说也。）以言乎第三义，则吾国历史弥天之大辱，而非复吾所忍言矣。计自汉末以迄今日，凡一千七百余年间，我中国全土，为他族所占领者三百五十八年，其黄河以北，乃至七百五十九年。今列其种族及时代为表如下：
国名 国祖 种族 都 今地 起兴年代（西历）灭亡年代
（西历）
汉 刘渊 匈奴 平阳 山西平阳府 三○四年 三二九年
成 李雄 巴氐 成都 四川成都府 三○四年 三四七年
后赵 石勒 羯 邺 直隶顺德府 三一八年 三五一年
燕 慕容? 鲜卑 邺 直隶顺德府 三三七年 三七○年
代 拓跋猗卢 鲜卑 盛乐 山西大同府 三○九年 三七六年
秦 符健 氐 长安 陕西西安府 三五一年 三九四年
后燕 慕容垂 鲜卑 中山 直隶定州 三八三年 四○八年
后秦 姚苌 羌 长安 直隶定州 三八四年 四一七年
西燕 慕容冲 鲜卑 长子 山西潞州府 三八四年 三九四年
西秦 乞伏乾归 鲜卑 苑川 甘肃巩昌府 三八五年 四三一年
后凉 吕光 氐 姑臧 甘肃凉州府 三八六年 四○三年
南燕 慕容德 鲜卑 广固 山东青州府 三九八年 四一○年
南凉 秃发亻辱檀鲜卑 廉川 甘肃西宁府 四○二年 四一四年
北凉 沮渠蒙逊 匈奴 张掖 甘肃甘州府 四○二年 四三九年
大夏 赫连勃勃 匈奴 统万 甘肃宁夏府 四○七年 四三一年
后魏 拓跋? 鲜卑 平城 山西大同府 三八六年 五六四年契丹 五代时燕云 十六州
金 完颜阿骨打 女真 汴 河南开封府 一一二六年 一二三四年
元 成吉思汗 蒙古 北京 直隶顺天府 一二七七年 一三六七年
呜呼！以黄帝神明华胄所世袭之公产业，而为人纟?而夺之者，屡见不一见，而所谓黄帝子孙者，迎壶浆若崩厥角，纡青紫臣妾骄人，其自啮同类以为之尽力者，又不知几何人也？陈白沙《崖山吊古诗》有云：“镌功奇石张宏范，不是胡儿是汉儿。”嗟夫，嗟夫！晋、宋以来之汉儿，其丰功伟烈与张宏范后先辉映者，何啻千百！白沙先生，无乃所见不广乎？国家思想之销亡，至是而极。一以言乎第四义，则中国儒者，动曰平天下治天下，其尤高尚者，如江都《繁露》之篇，横渠《西铭》之作，视国家为眇小之一物，而不屑厝意。究其极也，所谓国家以上之一大团体，岂尝因此等微妙之空言而有所补益？而国家则滋益衰矣。若是乎吾中国人之果无国家思想也。危乎痛哉！吾中国人之无国家思想，竟如是其甚也！
吾推其所以然之故，厥有二端：一曰知有天下而不知有国家，二曰知有一己而不知有国家。
其误认国家为天下也，复有二因。第一由于地理者。欧洲地形，山河绮错，华离破碎，其势自趋于分立。中国地形，平原磅礴，厄塞交通，其势自趋于统一。故自秦以后，二千余年，中间惟三国南北朝三百年间，稍为分裂，自余则皆四海一家。即偶有割据，亦不旋踵而合并也。环其外者，虽有无数蛮族，然其幅员，其户口其文物，无一足及中国。若葱岭以外，虽有波斯、印度、希腊罗马诸文明国，然彼此不相接，不相知。故中国之视其国如天下。非妄自尊大也，地理使然也。夫国也者，以对待而成。中国人国家思想发达，所以较难于欧洲者，势也。第二由于学说者。战国以前，地理之势未合，群雄角立，而国家主义亦最盛。顾其敝也，争地争城，杀人盈野，涂炭之祸，未知所极。有道之士?然忧之。矫枉过正，以救末流。孔子作《春秋》，务破国界，归于一王，以文至太平。孟子谓天下恶乎定，定于一。其余先秦诸子，如墨翟宋??老聃关尹之流，虽其哲理各自不同，至言及政术，则莫不以统一诸国为第一要义。盖救当时之敝，不得不如是也。人心之厌分争已甚，遂有嬴政刘邦诸枭雄，接踵而起。前此书生之坐论，忽变为帝者之实行。中央集权之势，遂以大定。帝者犹虑其未固也，乃更燔百家之言，锢方术之士，而务刺取前哲绪论之有利于己者，特表章之，以陶冶一世。于是国家主义遂绝。其绝也，未始不由孔墨诸哲消息其于间也。虽然，是固不可以为先哲咎。彼其时固当然。而扶东倒西，又人类之弱点而不能避者也。佛以说法度众生，而法执者即由法生惑焉。后人狃一统而忘爱国，又岂先圣之志也。且人与人相处，而不能无彼我之界者，天性然矣。国界既破，而乡族界身家界反日益甚。是去十数之大国，而复生出百数千数无量数之小国，驯至四万万人为四万万国焉。此实吾中国二千年来之性状也。惟不知有国也，故其视朝廷，不以为国民之代表，而以为天帝之代表。彼朝廷之屡易而不动其心也，非恝也，苍天死而黄天立，白帝杀而赤帝来，于我下界凡民有何与也！禀受于地理者既若彼，薰习于学说者又若此，我国人之无国家思想也，又何怪焉，又何怪焉。
虽然，知有天下而不知有国家，此不过一时之谬见，其时变，则其谬亦可自去。彼谬之由地理而起者，今则全球交通，列强比邻，闭关一统之势破，而安知殷忧之不足以相启也。谬之由学说而起者，今则新学输入，古义调和，通变宜民之论昌，而安知王霸之不可以一途也。所最难变者，则知有一己而不知有国家之弊，深中于人心也。夫独善其身、乡党自好者，畏国事之为己累而逃之也；家奴走狗于一姓而自诩为忠者，为一己之爵禄也。势利所在趋之若蚁，而更自造一种道德以饰其丑而美其名也。不然，则二千年来与中国交通者，虽无文明大国，四面野蛮，亦何尝非国耶？谓其尽不知有对待之国，又乌可也？然试观刘渊、石勒以来，各种人之入主中夏，曾有一焉无汉人以为之佐命元勋者乎？昔稽绍生于魏，晋人纂其君而戮其父，绍腼颜事两重不共戴天之仇敌，且为之死而自以为忠，后世盲史家亦或以忠许之焉。吾甚惜乎至完美至高尚之忠德，将为此辈污蔑以尽也。无他，知有己而已。有能富我者，吾愿为之吮痈；有能贵我者，吾愿为之叩头。其来历如何，岂必问也。若此者，其所以受病，全非由地理学说之影响。地理学说虽万变，而奴隶根性终不可得变。呜呼！吾独奈之何哉？吾独奈之何哉？不见乎联军入北京，而顺民之旗，户户高悬，德政之伞，署衔千百。呜呼痛哉！吾语及此，无眦可裂，无发可竖，吾惟胆战，吾惟肉麻，忠云忠云，忠于势云尔，忠于利云尔。不知来，视诸往，他日全地球势利中心点之所在，是即四万万忠臣中心点之所在也。而特不知国于此焉者之谁与立也！
呜呼，吾不欲多言矣！吾非敢望我同胞将所怀抱之利己主义?除净尽，吾惟望其扩充此主义，巩固此主义，求如何而后能真利己，如何而后能保己之利使永不失，则非养成国家思想不能为功也。同胞乎！同胞乎！勿谓广土之足恃，罗马帝国全盛时，其幅员不让我今日也。勿谓民众之足恃，印度之土人，固二百余兆也。勿谓文明之足恃，昔希腊之雅典，当其为独立国也，声明文物甲天下，及其服从他族，萎靡不振以至于澌亡。而吾中国当胡元时代，士大夫皆习蒙古文（《廿二史札记》言之甚详），而文学几于中绝也。惟兹国家，吾侪父母兮！无父何怙，无母何恃兮！茕茕凄凄，谁怜取兮！时运一去，吾其已兮！思之思之兮，国及今其犹未沫兮！

○适可斋记言记行序
中国之为人弱，其效极于今日，而其根伏于数十年以前。西人以兵弱我者一，以商弱我者百，中国武备不修，见弱之道一，文学不兴，见弱之道百。西人之始来也，非必欲得地也，灭国也，通商而已。通商万国之所同也。客邦之利五，而主国之利十，未或以为害也。害恶在？中国人士处暗室，坐眢井，梦不知外事。又疲散{艹尔}要，苟欲弥一日之患，而狃于千岁之毒。彼族察是，故相待之道，曰欺曰胁，而我之迩彼也，如丛神与奕秋博，无著不谬，无子不死，一误再误，以讫于今。呜呼！不可谓国有人矣。
自十七岁，颇有怵于中外弱强之迹，顾乡处寡学，因舣驾南朔，求所谓豪杰之士，周之四国者。所见所闻，其象?之流，往往学此为衣食计，无通识，无远志。或有宿学清流，锐意新学，然未肄西文，未履西域，未接西土，隔膜影响，如贫子说金，终无是处。盖帖然概于心者，不过数人。顾闻马君眉叔将十年矣，称之者一，而谤之者百，殷殷愿见，弥有岁年。今秋海上，忽获合并，共晨夕饫言论者十余日，然后霍然信中国之果有人也。世之谤君者勿论，其称君者，亦以为是尝肄西文，履西域，接西土而已。之人也，自命使以来，可斗量也，吾有以窥君之所学。泰西格致之理，导源于希腊，政律之善，肇矩于罗马。君之于西学也，鉴古以知今，察末以反本，因以识沿革递嬗之理，通变盛强之原，以审中国受弱之所在。若以无厚入有间，其于治天下若烛照而数计也。
君书未获见，所见者二种，《适可斋记言》，《适可斋记行》，非君特撰之书也。然每发一论，动为数十年以前谈洋务者所不能言。每建一义，皆为数十年以后治中国者所不能易。嗟夫！使向者而用其言，宁有今日！使今日而用其言，宁有将来！宋殇之于孔父，知而不用，《春秋》罪之。是或有天运焉，则更何惑乎谤君者之百其喙以吠声也？吾请进一言，愿君捐虑覃精，为其所欲为者，成一家之言，以诒天下。荀卿不云乎，锲而不舍，金石可镂。穷极必变，天之道矣。四万万之人，宁冥冥以沦胥欤？光绪二十二年九月十日，新会梁启超谨叙。

○日本国志后序
中国人寡知日本者也。黄子公度撰《日本国志》，梁启超读之，欣怿咏叹，乃今知日本。乃今知日本所以强，赖黄子也。又懑愤责黄子曰：乃今知中国，知中国之所以弱。在黄子成书十年，久谦让不流通，令中国人寡知日本，不鉴不备，不患不悚，以至今日也。乃诵言曰：使千万里之处，若千万岁之后，读吾书者，若布眉目而列白黑，登庙庑而诵昭穆，入家庭而数米盐也，则良史之才矣。使千万里之外，若千万岁之后，读吾书者，乃以知吾世，审吾志，其用吾言也。治焉者荣其国，言焉者辅其文。其不能用，则千万里之外，若千万岁之后，辁材讽说之徒，咨嗟之，太息之。夫是之谓经世先王之志。
斯义也，吾以求诸古史氏，则惟司马子长有取焉。虽然，道己家事者，苟非愚?蒙崽之子，莫不靡靡能言之，深周隐曲。若夫远方殊类，邈绝倜侏之域，则虽大智长老，闻言未解，游梦不及，况欲别闺闼，话子侄，数米盐哉！此为尤难绝无之事矣。司马子长美矣，然其为《史记》也，是家人子之道其家事也。
日本立国二千年，无正史，私家纪述，秽杂不可理。彼中学子，能究澈本末，言之成物者已鲜。矧乃异域绝俗，殊文别语，正朔服色，器物名号，度律量衡，靡有同者，其孰从而通之？且夫日本古之弹丸，而今之雄国也。三十年间，以祸为福，以弱为强，一举而夺琉球，而举而割台湾。此土学子，鼾睡未起，腼此异状，挢口纤舌，莫知其由。故政府宿昔靡得而戒焉。以吾所读《日本国志》者，其于日本之政事人民土地，及维新变政之由，若入其闺闼而数米盐，别白黑而诵昭穆也。其言，十年以前之言也。其于今日之事，若烛照而数计也。又宁惟今日之事而已。后之视今，犹今之视昔，顾犬补牢，未为迟矣。孟子不云乎，有王者起，必来取法。斯书乎，岂可以史乎史乎目之乎？
虽然，古之史乎皆有旨义，其志深，其旨远。启超于先生之学，匪敢曰深知。顾知其为学也，不肯苟焉附古人以自见。上自道术，中及国政，下逮文辞，冥冥乎入于渊微。敢告读是书者，论其遇，审其志，知所戒备，因以为治，无使后世咨嗟而累欷也。

○西学书目表序例
余既为《西书提要》，缺医学兵政两门未成，而门人陈高第、梁作霖、家弟启勋，以书问应读之西书，及其读法先后之序。乃为表四卷，札记一卷，示之，媵之以叙曰：大哉圣人之道！孔子适周，求得百二十国宝书。圣祖仁皇帝，御纂《数理精蕴》，润色西算，弁诸卷首。高宗纯皇帝，钦定《四库总目》，凡译出西书，悉予著录。先圣后圣，其事不同，其揆若一。呜呼，溥博宏远，蔑以加矣！海禁既开，外侮日亟。曾文正开府江南，创制造局，首以译西书为第一义。数年之间，成者百种。而同时同文馆，及西士之设教会于中国者，相继译录。至今二十余年，可读之书，略三百种。昔纪文达之撰提要，谓《职方外纪》、《坤舆图说》等书，为依仿中国邹衍之说，夸饰变幻，不可究诘。阮文达之作《畴人传》，谓第谷天学，上下易位，动静倒置，离经畔道，不可为训。今夫五洲万国之名，太阳地球之位，西人五尺童子皆能言之。若两公，固近今之通人也。而其智反出西人学童之下，何也？则书之备与不备也。
大凡含生之伦，愈愚犷者，其脑气筋愈粗，其所知之事愈简。愈文明者，其脑气筋愈细，其所知之事愈繁。禽兽所知最简，故虎豹虽猛，人能槛之。野人所知亦简，故苗黎番回虽悍，人能制之，智愚之分，强弱之原也。今以西人声光化电农矿工商诸学，与吾中国考据词章帖括家言相较，其所知之简与繁，相去几何矣！兵志曰：知彼知己，百战百胜。人方日日营伺吾侧，纤悉曲折，虚实毕见，而我犹枵然自大，偃然高卧，非直不能知敌，亦且昧于自知。坐见侵陵，固其宜也。故国家欲自强，以多译西书为本。学子欲自立，以多读西书为功。
此三百种者，择其精要而读之，于世界蕃变之迹，国土迁异之原，可以粗有所闻矣。抑吾闻英伦大书楼所藏书，凡八万种有奇。今之所译，直九牛之一毛耳。西国一切条教号令，备哉粲烂。实为政治之本，富强之由。今之译出者何寥寥也？彼中艺术，日出日新，愈变愈上。新者一出，旧者尽废。今之各书，译成率在二十年前。彼人视之，已为陈言矣。而以语吾之所谓学士大夫者，方且诈为未见，或乃瞠目变色，如不欲信。呜呼，岂人之度量相越远邪？抑导之未得其道也？
一、译出各书，都为三类。一曰学，二曰政，三曰教。今除教类之书不录外，自余诸书分为三卷。上卷为西学诸书；其目曰算学，曰重学，曰电学，曰化学，曰声学，曰光学，曰汽学，曰天学，曰地学，曰全体学，曰动植物学，曰医学，曰图学。中卷为西政诸书；其目曰史志，曰官制，曰学制，曰法律，曰农政，曰矿政，曰工政，曰商政，曰兵政，曰船政。下卷为杂类之书；其目曰游记，曰报章，曰格致，总曰西人议论之书，曰无可归类之书。
一、明季国初，利艾南汤诸君，以明历见擢用。其所著书，见于《天学汇函》，《新法算书》者百数十种，又制造局、益智书会等处，译印未成之书百余种。通商以来中国人著书言外事，其切实可读者，亦略有数十种，掇拾荟萃，名为附卷。
一、西学各书，分类最难。凡一切政皆出于学，则政与学不能分。非通群学不能成一学，非合庶政不能举一政，则某学某政之各门不能分。今取便学者，强为区别。其有一书可归两类者，则因其所重。如《行军测绘》，不入兵政，而入图学，《御风要术》，不入天学，而入船政，《化学卫生论》，不入化学，而入医学是也。又如《电气镀金》，《电气镀镍》等书，原可以入电学，《脱影奇观》，《色相留真》，《照像略法》等书，原可以入光学；《汽机发轫》、《汽机必以》，《汽机新制》等书，原可以入汽学；今皆以入工艺者，因工艺之书，无不推本于格致，不能尽取而各还其类也。又如《金石识别》，似宜归矿学类，又似宜归地学类，而皆有不安。故归之化学。《海道图说》，似宜归地学类，又似宜归海军类，而皆有不安，故归之船政。此等门目，亦颇费参量。然究不能免牵强之诮。顾自《七略》、《七录》以至《四库总目》，其门类之分合，归部之异同，通人犹或訾之。聚讼至今，未有善法。此事之难久矣。海内君子惠而教之，为幸何如！
一、门类之先后。西学之属，先虚而后实。盖有形有质之学，皆从无形无质而生也。故算学重学为首，电化声光汽等次之。天地人物等次之，医学图学全属人事，故居末焉。西政之属，以通知四国为第一义，故史志居首，官制学校政所自出，故次之，法律所以治天下，故次之，能富而后能强，故农矿工商次之，而兵居末焉。农者地面之产，矿者地中之产，工以作之，作此二者也，商以行之，行此三者也，此四端之先后也。船政与海军相关，故附其后。
一、已译诸书，中国官局所译者兵政类为最多。盖昔人之论，以为中国一切皆胜西人，所不如者，兵而已。西人教会所译者，医学类为最多。由教士多业医也。制造局首重工艺，而工艺必本格致，故格致诸书，虽非大备，而崖略可见。惟西政各籍译者寥寥，官制学制农政诸门，竟无完帙。今犹列为一门者，以本原所在，不可不购悬其目，以俟他日之增益云尔。

一、书目例标撰人名氏，今标译人，不标撰人者，所重在译也。译书率皆一人口授，一人笔述。今诸书多有止标一人。原本不两标，故仍用之，名从主人也。
一、收藏家最讲善本。故各家书目，于某朝某地刻本至为??。今所列皆新书，极少别本，仍详列之者，不过取便购读，与昔人用意微殊。其云在某某书中者，无单行本也。其云《格致汇编本》，《万国公报本》，《时务报本》，其下不注本数价值者，亦无单行本也。
一、古书用卷子本故标卷数。后世装潢既异，而犹袭其名，甚无谓也。故今概标本数，不标卷数。
一、目录家皆不著价值，盖所重在收藏无须乎此。今取便购读，故从各省官书局之例，详列价值。其标若干两若干钱者，银价也。其标若干千若干百者，制钱价也。其标若干元，若干角者，洋银价也。制造局、同文馆、天津学堂之书，概据原单。其家刻本及西士自印本，据格致书室单。
一、表下加识语，表上加圈识，皆为学者购读而设，体例不能雅驯，所不计也。惜所识太略，又学识浅陋，未必得当耳。世之君子，尚救正之。
一、附卷所载通商以前之西书，多言天算言教两门。今除言教之书不著录外，自余诸书，不能以类别，故以著书人为别。
一、附卷所载，中国人言西学之书，搜罗殊隘。其海内通人，或有书成而未刻，刻成而鄙人未及见者，当复不少。管窥蠡测，知其孤陋。若夫坊间通行之本，有稗贩前人，割裂原籍以成书者，乃市侩射利之所为，方闻之士所不屑道，概不著录，以示谨严，非罗漏也。
一、中国人言西学之书，以游记为最多。其余各种，亦不能以类别。今用内典言人非人，化学家言金非金之例，区为游记类，非游记类二门。
一、近人颇有以译本之书，而归入自著书之中，不标译字者，概为疏通证明，仍入诸译书表中，不援名从主人之例。
一、表后附札记数十则，乃昔时答门人问之语，略言各书之长短及某书宜先读，某书宜缓读。虽非详尽，初学观之，亦可以略识门径。故窃取过而存之之义，附见末简，名曰《读书法》。博雅君子，谅无哂之。若其刍荛之见，则略具所著《西书提要》中，此不能多及也。

○大同译书局叙例
译书真今日之急图哉！天下识时之士日日论变法。然欲变士，而学堂功课之书，靡得而读焉；欲变农，而农政之书靡得而读焉；欲变工，而工艺之书靡得而读焉；欲变商，而商务之书靡得而读焉；欲变官，而官制之书靡得而读焉；欲变兵，而兵谋之书靡得而读焉；欲变总纲，而宪法之书靡得而读焉；欲变分目，而章程之书靡得而读焉。今夫瞽者虽不忘视，跛者虽不忘履，其去视履固已远矣。虽欲变之，孰从而变之？无已，则举一国之才智，而尽出于此一途也。故及今不速译书，则所谓变法者尽成空言，而国家将不能收一法之效。虽然，官译之书，若京师同文馆天津水师学堂上海制造局，始事迄今，垂三十年，而译成之书不过百种。近且悉辍业矣。然则，以此事望之官局，再自今以往，越三十年，得书可二百种。一切所谓学书农书工书商书兵书宪法书章程书者，犹是万不备一。而大事之去固已久矣。用是愤懑，联合同志，创为此局。以东文为主，而辅以西文。以政学为先，而次以艺学。至旧译希见之本，邦人新著之书，其有精言，悉在采纳。或编为丛刻，以便购读，或分卷单行，以广流传。将以洗空言之诮，增实学之用。助有司之不逮，救燃眉之急难。其或忧天下者之所乐闻也。
一、本局首译各国变法之事，及将变未变之际一切情形之书，以备今日取法。译学堂各种功课，以便诵读。译宪法书以明立国之本。译章程书以资办事之用。译商务书以兴中国商学，挽回利权。大约所译先此数类。自余各门，随时闲译一二。种部繁多，无事枚举。其农书则有农学会专译，医书则有医学会专译，兵书则各省官局尚时有续译者，故暂缓焉。
一、旧译之书，或有成而未刻，刻而已佚者，随时搜取印布，或编为丛书，以便新学购读。
一、中国人所著或编辑之书，有与政教艺学相关，切实有用者，皆随时印布。
一、海内名宿，有自译自著自辑之书，愿托本局代印者，皆可承印。或以金钱奉酬，或印成后以书奉酬，皆可随时商订。同志之士，想不吝见教
一、本局所印各书，行款装潢，悉同一式。散之则为单行本，合之则为丛书。收藏之家，致为便益。
一、本局系集股所立，不募捐款。印出各书，译费印费，所縻甚巨。已在上海道署存案。翻印射利者究治。

☆麦孟华○论中国变法必自官制始
问中国自强之道，其通人磊士，则莫不攘臂奋舌，曰变法哉！变法哉！麦孟华曰：中国变法盖三十年矣，兴轮船，设电线，练海军，创船政，开总署，派公使，开煤矿，勤纺织，习洋操，购枪炮，设同文馆，武备学堂，凡仿行西法，关涉洋务之事，不一而足，而不免于今日。吾子变法之说，其谓之何？彼则曰：吾今日变法之说，则有以异于他日。他日铁路未开也，银行未创也，银币未铸也，矿务未辟也，制造未盛也，小轮未行也，邮政未立也，学堂未设也，其类乎此之西法，一切未仿行也。风气未开，举而措之，国不足强矣。麦孟华曰：畴昔之变法者，其心未尝不如吾子之所言也。曰吾变此法，而即可以强吾国也，然而不免于今日。今子之法，犹彼之法也，子之言犹彼之言也，后人之视吾子，犹视彼也。今试问兴一铁路而筹款购铁，招股集工，画定官路，厘正章程，刻期必成，材无╃窳，吏无中饱，工无废辍，任此者谁也？创一银行，而联合户部，纠集商民，部勒委员，令无奸伪，令无侵蚀，任此者谁也？铸一银圆，而成色无亏，重率无漏，抽提无缺，流通无窒，推行无阻，局费无滥，属吏无偷，任此者谁也？办一矿务，而延聘矿师，购办机器，勘验苗脉，?化子色，通便转运，厘定税额，选才督办，无滥私人，开采化铸，实著成效，任此者谁也？建一制造小轮，而铸铁制械，无致偷减，派员督理，无令敷衍，出费领牌，无讹民商，任此者谁也？立一邮政，勿讹邮费，勿误急递，勿付浮沉，领局者勿视为利薮，督办者勿诿为公事，任此者谁也？设一学堂，而聘请教习，招集生徒，商略课程，筹拨经费，富藏图书，试课艺业，督训奖励，如诲子弟，任此者谁也？此外一切纺纱织布，铁厂商局，以及类此之西法，一切当仿行者，其经营监督，任此者谁也？今夫海内有心人之所喁望，四万万生灵之所寄托，千百万人新政之所由推行，则岂不在巍巍然乘轩食肉，待漏持版之官吏之手哉！夫以若之重事，而托之此辈官吏之手，其能举与否，虽蒙崽?竖，可一言而断也。既不能举矣，而犹日攘臂奋舌曰，吾变法，吾变法，其有以异以向者之所云者几何矣！然则中国之官，固皆?冗无具矣乎？曰：古者设官之任事也，礼乐刑政，兵农工户，纳言守土，分隶以职。专其责，久其任，厚其权，瞻其身家，使无掣肘，使无内顾，故毕精?力事其事，而事治。霸天下者，创于权臣藩镇之祸，虑其专擅而跋扈也，则毓之副佐，以杀其势。虑其盘踞而肆蹇也，则促之更调，以窘其力。虑其挟重柄席贵势以觑搏我也，则号令之，监察之，以剪其威。虑其侈纵不度，且官多而奉难给也，则薄糈贱禄，以节其用。权势绌，才力绌，财用绌，是驱其臣于为恶之路也。然其才智强权术巧不次之擢耳其前，不测之威蹑其后，束缚而驰驱之，不敢不栗栗循职也。故毕精?力事其事，而事亦治。逮霸天下者之子孙，驰骤亦既堕矣。然箝束既久，压力日重，虽有才智，靡能自拔矣。上者驯扰偃仰，煦沫文?之中，其视官也传；下者奸诈贿墨，集诟无耻，其视官也如市。乌乎！岂古人必才桀狷洁，而今人必罢软墨黩哉！则其制之不善也。
且夫贲育之男，缚其手足，则不能胜匹雏亻垂输之巧，锢其耳目，则不能制一器。夫欲用人之耳目手足，乃先缚之锢之，使极之拘挛聋瞀，仓卒有急，则又号而求治，责才力聪智于拘挛聋瞀之人，是适裸壤而求龙章，趣聋俗而求韶?也。且先王之任官也信之，后世之任官也疑之。先王之任官也用之，后世之任官也窘之。下亦习知上之疑我，上之窘我也，乃务为安静之说，乃惰，乃诿，乃堕，视其朝廷乃如粥市，如路人。夫举国而委之路人粥物者之手，其不欺卖而利矣幸矣！又何望其能善其事哉？夫今日之官制，固明太祖操纵之术，而前代之敝政也。然闭关之世，濡沫太平，则奉行文书，按循资格，诚为防弊揽权之术。若夫强邻环ㄦ，事变百幻，而仍此缚锢之旧，则必互相牵掣，互相推诿，延岩张皇，一事不办。且同此善政，西人行之而大效，中国行之而滋弊，壅隔侵蚀，卒至废辍。夫变法而不正其本，是溉枝叶而求木之茂，征港汊而求水之清也。董生不云乎：为政不调甚者，乃解而更张之。无百年不敝之法，前代美治，至今犹敝，况胜数百年之秕政哉！强弱举，痿振坠，通塞其政，极大其事，极繁而靡，不建始于官制。然剔举朝之宿弊，药千年之沉疴，条理万端，非可一言竟也。请先究其病源，条其要旨，以此医国，庶有瘳乎！
欲治病源，一曰汰冗员矣。夫日本之变政也，芟除冗官，以知县直隶国主。而亲王之尊，出为知县。弛其监制，使可自达，尊其权位，使可任事。上与君，下与民亲，故情通事举，不二十年而国遂强。今以县亲民矣，而控以本府，控以监司，控以督抚。上谒长官，如觐天帝，下规民事，动辄掣肘。君与臣相隔绝，官与民相隔绝。大臣小臣又相隔绝，堂陛九级，廉诚远地矣，然噎郁壅塞。上德何自宣，下情何自达。昔者周以百里封侯，直隶天子，汉以郡守领令，下逮小民。今吾壤地辽廓，县令繁多，纵不能远师成周，如日本之直隶，亦宜法汉良制，领以巡抚，崇其品秩，授以事权。庶几寻功简能，易于规察，专城抚字，不患控制。汉宣帝曰：与我共治，其惟良二千石乎？每拜守相，辄亲见问，观其所繁，质其所言，故循良最盛，遂以中兴。唐太宗重亲民之任，督守之名，书于屏间，条其善恶，故州治率理，贞观之治，遂致太平。其亲之也如彼。钟离意桓荣以尚书令仆射，出领郡守，虞延鲍昱以郡守入跻三公，妙选人才，级秩崇简，其重之若此。今虽监司之尊，奏牍不能上达，政治不能逮民，傀然中立，壅绝上下。至于县令，则吏部铨选，上不知其姓名，参谒长吏，劳几同于仆役。清流之士，羞而不为，尚欲以之求治哉！汰藩臬道府之冗员，除参拜见跪之缛节，人知自爱，吏能举事，而后上可收用也。至夫卿寺冗员，尤宜并汰。刑部掌刑矣，而复设大理，礼部掌礼矣，而复设鸿胪，六部重任矣，而堂官六七各无专，潦倒冗?，乃若闲曹。若夫宰相，则天子之元辅矣，古者三公之制，二伯处外，一相治内，任至重也。后世则移为司徒、司马、司空而相有三矣。移为中书、尚书，而三公俱官矣。移为同三品平章事，而三省虚设矣。移为同平章事，参知机务，参预政事，而他官兼摄宰相，且存衔敕尾。今则大学士四人，加以协办。然枢密之事，悉隶军机，内阁之设，皆为散秩，官制芜敝，已伤国体。况举一新政，则得而会议，得而挠阻，得而绊掣，是养虚冗之员，以自授也。小则虚糜国俸，大则诿掣朝政。若犹因循敝法，是犹渡江河而焚其维楫，固不待风波之险，中流而船必覆矣。
一曰专任。今夫一人专制，千室呜弦，二人牵羊，则仆于道矣。一人规划，则千门万户，顷刻立定，筑于道旁，则三年而室不成矣。非一人谋之则智且才，众人谋之则愚且暗也。其权不一，其见不合，其势又相持而不下，始则牵制，继则推诿，终则倾轧，乃至智靡，而才亦什。故专制之法，失人则乱，得人则治。分任之治，失人亦乱，得人亦乱。专任之治，治一其功，乱专其事。分任之法，治则相轧，乱则相诿。是以先王之立官也，广其僚属，而不佐以储贰，所以专责成，而一事权也。汉之三公，魏之九卿，沿而勿改。后魏之世，始建少卿，以分九卿之职。隋炀之世，始置侍郎，以贰尚书之权，遂乃控制纷?葛，政事丛脞，官制之坏，垂及千年。今舍周汉之美法，袭魏隋之积弊，是游前车之覆轨，而以为坦途也。且上患下之揽权而专事也，故一部之中堂官已六，复加管部。其权杀矣，其事分矣，而又虑其放惰无事也，于是他摄他部，一人之身兼差数四，一日到数署，奔走困顿，然每日到堂，拱立画诺而已。其事不谙，其势不逮，固不能治一事也。夫数人共一事，则才屈而事败，一人治数事，则才绌而事亦败。孰与人事其事之为愈乎？曰：庶务繁扰，固非一人耳目才智所可周也，如是则莫若议政行政，分任其人。西国各部长以一人，其有兴革，议院集议其得失，然后下之各部，令其推行。故虑事周，而集事速。今略仿其意，修虞帝辟门之典，复汉代议郎之制，精选通达中外之士，集之内廷，熟审机宜，详虑利弊，计议既定，下部施行。询谋则群策无遣，措办则一夫专制。既不失其揽权，复不忧其挟掣，数年之间，百废俱举。舍良法而不行，徒为惩羹吹薤之举，向之所以窘人，乃适足以自窘而已。如是而欲求治安，虽尧舜亦不可得而治矣。
一日久任其土地。习其人民，谙其风俗，扰其人情，察其好恶，辨其土宜，衡其利害，规划有年，然后可举一事。然又非蚤行而莫效也。张纲振目，染濡淫浸，或行之数年而效，或行之十年而效，或行之数十年而后效。故吴佑之相胶果，九年而报绩，杜诗之守南阳，十载而成化。若促其时日，数其更调，则虽皋繇司理，仲由治赋，垄遂文翁之守郡，亦将束手俯颈，无以自见，况以之责效之于俗吏哉！汉宣帝之言曰：守令吏民之本，数变易则下不安。民知其将久，而不可以欺罔也，乃服从其教化。故汉世郡县，皆久其任，其能异者，褒以玺书累秩九卿，终不易位。汉世循良，叠背相望，固由人才之盛，亦上之能竟其用也。后魏太和之世，始以六年为限，后唐则促为二十五月，宋世则定以三年行之。至今复多摄署，变易急促，不及数月，方营一事，而忽调异郡，则它人嗣职，将变易其前为矣。方治一职，而檄权它郡，则五日京兆，以不习而诿堕矣。且铁路未通，道途辽绝之官，之期动逾时月，未及布置，又复它移。自非上圣谁能过化哉？古之封建，分土子民，爱亲国人，如治家事。故废兴坠举，土辟民治。封建易而郡县矣。惟久任之法，尚存封建之遗意。若迁移仓卒，官如驿舍，过客虽才，谁能治驿舍之事哉？难者曰：久据专城，势将蹇肆，唐之藩镇，其已事矣。曰：引线之差，视其起点，摄引之率，视其重心。唐以武力之臣，授之大郡，私握兵柄，世之子孙，重心已偏，故摄引不能及也。今治吏百里，兵权不属，十余年外，即可迁调，虽有桀鹜，何能专肆。且古之吏治也患其专，今之吏治也患其散。古之吏治也患其擅，今之吏治也患其诿，制异势殊，专擅诚非所患。今犹藉口唐藩，谓久任不如时易，则胡不引汉世前事，而观之也。
三者行矣，然佐理无人，则事犹坠而不举，则犹格而不达也。西国新相登朝，则各部之长，皆必更易，听自选择，用其所知，如身使臂，如臂使指，令下流水，不忧阻捍。是以意无不行，事无不举。汉世三公，皆有曹掾，开阖辟士，妙简英贤。故汉之公府，得人最盛，外之州郡，咸有僚属，别驾治中，功曹主簿，皆州自辟除，通为百石。王涣群仇览为主簿，宗资署范滂为功曹，周景延陈蕃为别驾，成?晋除张牧为赋曹，委心任政，用奏殊绩。魏以降犹沿斯制。北齐失政，佞幸侵官，州官始有敕用。然隋唐之世，判官推官，虽待奏报，犹自辟召也。后世虑其延任私人，于是一命以上，铨于吏部。内之阁部司员，皆由掣签，仅供主稿署押之用，非能资其毗赞也。外之县丞佐杂，皆由捐纳，无非市井无赖之尤，非能益其佐辅也。智有不及，才有不能独立，既不可为治矣。况文书数尺，高可隐身，成案积例，皆非谙悉，乃不能不委用于胥吏，固天下之猾蠹也。《诗》说曰：与师友处者治，与奴隶处者亡。所处皆无赖猾蠹，而犹欲以是求治，非左书而右息之哉？为今之计，当略师汉制，内之宰相部官，外之督抚县令，听其辟士，略置品级，幕府储才，庶裨政治。若夫胥吏则犹木之巨蠹也。夫一署之中，书吏百数，盘隔上下，抑遏冤苦，讹牵讼费，甚于狼虎，而又熟于成例，借为要挟，虽恫其害，莫敢谁何！蠹之不去，木必不茂。去蠹之法，是宜用士人以易之。萧何之主刀笔，朱震之从事，缪彤之为主簿，省署文书，督促簿役，皆用名贤以亲其事，故上能匡扬清化，而下能抽达郁滞也。州县之官，不习吏事，一举一动，仰息吏胥，吏胥因持其急而短长之，是所谓之以羊牧狼也。唐人士人初登科及未仕者，皆就藩府辟置。金设主事，亦犹书吏，以下第举人为之。远师其意，以士人试而不第者为吏，优其礼节，使可出身。其有能事，擢为部曹。上之所重，人自乐就。如此则上有僚属之谋议，下资良吏之驰驱，牧民之官不劳而治矣。此之不为，顾乃听其噎蔽，任其蠹毙，不察病根，自责愈疾，岂不谬哉！岂不异哉！
若夫奔走百司，鼓舞豪杰，则资格固非所宜得士也。曰：后来居上，汲黯讽其积薪，宋臣李沆亦谓不用少年喜事之人，固非以资格为治耶？曰：资格之说，可治处常之天下，不可治应变之天下。可治一统之天下，不可治列国并立之天下。闭关蒙业，无需人才，一二老成，足供令使，年少魁桀，可老其才，以遗子孙也。今日事变急矣，强邻逼矣，遏抑既久，人才瘵?，厚貌以求，妪言以号，犹惧不应，朝拔其尤，暮委其政，犹惧不逮，乃复限以品秩，投之闲散，一旦有急，其谁赴之？且夫举大事，任大政，兴大利，精察ㄈ傥，促然不慑于众议，则岂不以锐气可用，而才力足以任事乎哉！窘以科举，屈以下僚，锉以奔走，靡刂以岁月，其壮年之雄材伟略，与乡所谓精察ㄈ傥，不慑众议之锐气，皆已摧猕荡夷，以至于尽。虽有魁磊耆硕，忧国如家，且将踬仆任途，白首郎署。幸而跻预枢要，则已昏{艹尔}颓耄，驽钝不堪。呜呼！老其才而才乃蔽，习之事而事乃坠。下固窘矣，上亦何所赖哉！且夫英后明辟，号称能罗驾天下之英隽者，岂不以爵赏自我，足以驱役之，而操纵之哉！汉武擢霍光、金日?于仆虏之中，起卫青、霍去病于氓隶之下，委以国事，属以兵权，用能翦劲匈奴，弼辅委裘之治。明太祖陟用不测，一言称旨，立跻显宦。萧滋以贡生为大学士，曾敏以监生为尚书。故士皆衔国士之知，奋不顾身，以徇利禄，未为不尊荣也，神明灵淑，魁才亦未为乏绝也。然格以官，今爵禄阶平流而进。得邀崇秩，则曰：致以日力，非上之特拔我也。得授达官，则曰：得于成例，非上之能知我也。苟得老寿富贵，固所自有，谁能感激图报，糜国士之身，以酬众人之遇哉？古者官阶疏简，数迁即可至公卿。故汉之车千秋起家大鸿胪，数月即为丞相。后汉黄琼以议郎四迁而至司空。以沿及明世，官阶虽少，编检三阶，可为大学士。以言资格，犹未为害也。今则官级多密，迁转繁难，入为翰林，数十迁乃跻卿贰，出为县令数十年，未阶督抚。虽有曾史之懿行，管葛之奇才，犹将ぽ首资格，末由自达。而庸材下品，反以年日深久，灼然先用。此?甚荦之士，所以掉头解体，秽朝廷而不顾者也。昔崔亮创为停年之制，不问贤愚，断以格限，人材沦敝，拓拔遂亡。夫魏之亡也如此，汉之兴也如彼，由斯以谭，果孰利而孰害，孰得而孰失哉？
《诗》曰：周王寿考，遐不作人。苏轼曰：能用智名勇功之人则治。故欲振国势，必作人才，欲作人才，必破资格。听其上书，试之行事，广为询察，遍加抽擢，果有异能，立授大官。如此则智名勇功之人，有不纵萃辇毂，奋身而图报者哉！才既得矣，而尚忧事之不治哉！以弱为强，以危为安，以乱为治，一转移间，而才集事举，夫亦何惮而不为也？且上之明诏大号，?????同?同督诚其臣下曰，不曰洁己守法，无瞰我利，无侵渔我民乎哉？然而上以廉求，下以贪应，若是者何也？日与人以生者，乃可得人之死，赡人之家者，乃可得人之身。薄与厚求，非所以得廉洁于臣下也。中国官吏千数，夤缘为奸，盘剥小民，苞苴昌盛，贿托馈遗，因恬而不知怪，逐利否耳，虑非顾行也。又其甚者，欺上而利之矣。侵蚀国帑，克扣军饷，粥缺谋差，较揣肥瘠，主上有急，因以为利，可谓无行谊之最者也。然而沿习为例，视若固然。其有佼佼自好，洁己奉公，则已眵眵盱盱，诧为奇行。上自督抚，下至县令，以墨败者，十常八九。若夫京官之炭敬，部员之印结，固昌言不讳，可公之大廷广众之中者也。虽号称贤者，亦固眵然受之，而莫之或非矣。然绳之国法，准以古义，为污耶？为洁耶？非古所谓?簋不饬者耶？呜呼！捐廉弃耻，乃至于此！等此颅趾，等此视息，岂独其独异人哉！则上之道之者，非其理故也。
古者劝士，首重制禄。主田之制，详于孟子，庶人之仕，禄足代耕，法至良也。汉世以石为俸，厥有定制。宣帝用张敞、萧望之言，增天下吏俸十五，后汉建武复益官秩，故室家无累，人怀自励之心。降及隋唐，制禄犹厚。宋世阶品官职，封勋差遣，皆有俸禄，正俸职钱公用职田之外，复有衣粮餐钱，而复制祠禄以佚老，厚恩赏以优贤。自秦以来，班禄最重。是以真仁之世，名臣叠背，洁清治行，吏治循良。递至有明，官俸乃薄，一品之禄，未及百石，而本色折色，实得无几。始则以钞折米，十贯而抵一石，则石俸乃仅二三十钱矣。继则以布折钱，匹布而抵二百贯，则石俸乃仅十四五钱矣。制禄之薄，古所未有。管子曰：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。身且不赡，而责以洁身守正，乌可得哉！我朝之兴，因明敝制，大学士之贵，俸乃二百五十金，二百五斛米。家无九人之食，不及周之上农，禄无百石之入，不及汉之小吏。雍正七年，始加养廉，然中国仪节繁缛，费用滋巨，长吏靡其亻兼役，下吏窘于供应，区区之数，未之足也。况夫庆典军役，辄有折扣。太仓俸粟，红朽不食，名虽达官，实几不给。以此而求其狷介，虽鞭策督前，斧锯临后，且不可得，而猥欲澄叙吏治哉！西国之任官也，分职甚寡，给俸甚优，别以公费，以给应酬。土耳其芜敝之国，相臣月俸且一千八百磅，巡捕下吏工资，亦月数十金。其有越理受贿，必与重惩。是以事无陋规，物无官价，人知自爱，耻犯赃污。验之中外，稽之往古，是非其明效大验邪！　　人情莫不念室家，顾妻子，毁家济国，高节不可以责人也。上不与冗糈，以赡其家，彼必私取于下以自奉。与其下取以贼民，孰若上与以劝吏。与其私取以害公，孰若公与以禁私。惜此小费，滋此大患，未见其计之得也。量其缺分，重其糈秩，纾其窘急，励其廉隅，则士必争自濯磨，约身赴治。若患国帑空虚，费无从出，则冗滥之员，千数百计，汰其虚縻，并其额禄，一举手而廪费已裕矣。语曰：正其本，万事理。欲正本者，则盍于此加之意矣。
其本正矣，然不清其流，仕途犹杂。清流之道，厥有二端。曰停捐纳，曰严保举。古者国有大庆赐民爵级，与民同乐，非利之也。晁错始为纳粟拜爵之说，因爵为上，擅出口无穷。捐纳之开，遂为嚆矢。名器乌可以假人哉！然但与虚爵，未之或病也。桓灵之世，粥及实官，吏治秕秽，遂屋汉社。是固敝政失德，足以亡人之家国者矣。而议者动曰：权宜之计。于是操奇计赢，易朝为市。始则止粥虚衔也，浸而粥及实缺矣。浸而粥及监司矣，浸而粥及科名矣，臧仆亡命，市侩无赖之人，皆得出其赢余，绾符纡组，扬然与士大夫齿，出粟内钱，乘传行部。此贾子所谓无行之尤者矣。人习知夫绾符纡组者之一，且我亦可以得此也，于是夷视官吏，于是轻量朝廷，于是贱功名而污其爵禄。爵禄不足劝，吏不足治，如此尚可为国哉！况夫清流之士，羞与哙伍，咸自引匿，不任国事。而民生大计，与夫兴利除弊之新政，遂皆托之亡命无赖之手。呜呼！几何而不为汉季之续也！且捐纳之说，固谓资其款项，上济国用也。元世捐一县丞衔，犹需十五万石，仍此贵重，犹有所得。今则烂羊侯尉，其贱如狗。捐一监司，未及万金，其于国用，无裨万一。夫行此敝政，虽厚得重获，已坏朝事，而伤国体，况坐受大害，而博此数十万之数哉！中国地广壤腴，物产二十六万，矿产之富，冠绝地球，诚能开矿垦荒，种植畜牧，国用百倍，犹有余裕，顾乃弃此大利，蹈此敝举，是故不可解也。无策甚矣！至若以人事君，固人臣之公义，古今之盛事也。叔牙举管仲为上卿，萧何荐曹参为丞相，齐遂以霸，汉遂以安。今之保举，乃为弊薮，非循故例，则延揽其私人。巧官钻营，真才沉抑。故疆臣大吏，岁有荐剡，然姓氏累牍，未尝有一奇才也。甚或得以谀媚，谋以贿赂，自非数者，莫得上闻。上欺君上，中败官，下郁郁士气。具有觉识，具有天性，顾乃谋人家国，若斯之奸谬哉！今天下未为之乏才也，属官治内，闻见未为逖绝也。是宜严责大臣，妙简英俊，各举所知，推荐非人，坐其举主。汰康匏而显宝鼎，退驽蹇而致绝足。庶几爵赏无滥，而国家可得用才之效也。事至易行，效至易观，而犹怯于更易。是珍馐当前，惮于举箸，而日号以求疗饥之术，乌可得哉！
数者具举，宏纲毕张，郁噎以通，牵制以除，才干以展，芜杂以清，魁杰以达，大数得矣。然既革宿弊，宜增善制。善制之要，首曰商部。中国洋货内流，岁漏千万，工艺╃?苦，上不过问。茶丝美利，日以浸衰，西国商务，立为专部，商会力有不逮，则国家助其推行，专意经营，故能墟印度而弱我中国。今宜别立一部，掌以专官。合众讲求，助民推布。庶能振我绝业，塞其漏卮。二曰农部。西国民有农会，国有农部，择种察土，灌培播刈，皆用新法，国家督之，农官考之，蚕务公会，究其饲养，验其瘟病。以至种植畜牧，皆掌之农部，以善其事。故欧洲农田所植，岁计一万一千九百三十兆两。英人棉花之税，岁入一千二百万金镑。俄人西伯利亚种树之利，岁数百万。而美人养蜂之入，且敌旧金山之金矿。有农部以督核之，故利尽而事举也。中国沃壤，以欧洲新法所产推之，每县可增银七十五万。诚能特立专部，训民务农，讲究新法，不及十年，富甲诸国矣。岂患贫哉？三曰学部。西国大小学校诸学，学堂遍于国内，立部司之。识字之民，十得八九，著书之数，岁乃二万。中国人寡读书，犷若苗犭?，识字之数，百不足十。非民之智于西，而愚于中也，上不设学校，以开其智也。多立学堂，别创学部，专官任事，重其责成，如是而民智不开，殆未有也。若此者，增减得宜，利举弊革，立法美善。中人之性，可以贤，中人之质可以智，中人之力可以才。以行新政，何政不举？以兴新法，何法不张？而顾鳃鳃然，虑其事之不治哉！曰其事重大，匪易任也。曰变法之本，舍是末由。日本之强，实基于此。语曰：非常之原，黎民惧焉。{艹尔}罢不振，怖为河汉。有其举之，易亦反掌，若犹慑其艰巨，惮于革易，而顾仿行一二西法，委任一二西人，贸然自以为得计，何怪其一利未见，万弊丛集，千疮万孔，反贻守旧者以藉口哉！

○论中国宜尊君权抑民权
今之通人则曰：中国之弱，君权重也，民权轻也。善谋国者，因泰西之道轻其所重，而重其所轻，斯国强矣。麦孟华曰：不然。中国非民权不立之为患，而君权不立之为患。是故横尽五洲，竖尽前古，君权之轻者，莫今日之中国若。君权之重者莫，今日之西国若。其比较之，卒悉数之，更累仆不能尽也。请略言其一二。
西国民间，一户一口，年岁生死，皆上之官，为簿稽之，其匿报者，课之以罪。中国则自生自死，自养自息，国家莫得而过问也。西国产业，将遗子孙，则必藉其家，寡告其所在，达于有司，纳遗嘱税，然后传与其人。中国则任意授受，国家莫得而稽也。西国生年八岁，皆入小学，溺爱废学者，罪其父母。中国则惰窳顽犷，不识字者十居七八，国家莫得而劝也。西国人家皆经学校，非有成就，不能自通。中国则朝为市奴，夕挂金紫，国家莫得而节制也。西国币制定自朝廷，若者为镑，若者为罗卜，若者为佛郎，举国如一，莫敢殊异。中国则十八行省币货各异，币式各异，民间自安其所习，国家莫得而整齐也。西国钞引，惟政府得铸造，而市诸境内。中国则各省票号，各埠钱庄自为之而自行之，国家莫得而查禁也。西国凡新构房屋必官为查验，核其工作之良窳，以妨塌伤。其历年已久之房屋，必随时查勘，令其拆修。中国则任意筑台，虽有破绽，国家莫得而督责也。西国涂道必宽敞整洁，弃秽于路，厥有常刑。中国则都会康庄，溲溺狼藉，丐殍载道，国家莫得而驱逐也。西国医生，必由医院学成领有凭照，方许执业。中国则学书不成，改而业此，庸医充斥，杀人如麻，国家莫得而刑也。西国邮递宫中掌之。中国则民局遍地，国家莫得而一统也。西国商务，厥有市官，苦窳之器，不鬻于市。其有新制，领凭专利，禁止他商，无敢仿造。中国则奸宄充?刃，展转冒效，百物滥劣，国家莫得而主持也。西国凡铁路所经堂庙庐墓，皆必拆避，开辟矿产，四山皆遍，无敢阻挠。中国则旧党彭噪，箝阏大计，国家莫得而惩也。西国山林设虞掌之渔务，设司辖之斧斤，以时数罟不入。中国则丽泽无主，民间则任意蹂躏，国家莫得而知也。西国律度量衡，皆由官定，物磅银磅，画一通行。中国则市平、漕平、市平、工部尺、市尺、户异其制，人用其私，国家莫得而厘订也。
故夫西国之君，有其权也如彼，中国之君其无权也如此，凡庶百政，罔不类是。千古万笔，匪可殚论。故极其无权之敝，乃至天子之尊，不能爵士，必俟其自贾科第，自钻保举，自累资格，苟不由此，则君不得而庸也。天子之威，不能杀一人，虽败军之将，失地之官，婪赃之吏，经年监候，君不得而戮也。事无大小，皆下部议，君不得而独断也。政无巨细，皆援成例，君不得而独创也。今夫中外古今之所谓大权者，岂不以能创制立事而生杀人乎哉？岂不以能箝勒天下之举动，整齐天下之耳目乎哉？以西君例中君，以中民例西民，则孰为重，而孰为轻矣乎？
先王之治天下也，以其民为子，而自为其父母，以其民为弟子，而自为其师。取民之衣服饮食居处，语默昏姻丧祭先生疾病家妇人子井灶六蓄，靡巨靡纤，靡繁靡简，而一二自掌之，自消息之，于是乎君有权。后世则不然，一以其民为越人，一以其民为土芥。今夫父母之权，得以行于其子，师之权得以行于其弟子，虽有魁杰威力，而其权必不能行于土芥越人，于是君无权矣。人有恒言曰：事权事权。故夫事者权之母也，事一身之事者有一身之权。天君泰然，百体从令，心有权也。患心疾者，举动失度，言笑无常，则官体有权，而心无权。事一家之事者，有一家之权。父兄教先子弟率谨，宗子之权也。室家昏耋，倦勤废事，米盐偷漏，仆役恣庇，则支庶奴隶有权，而宗子无权。天下之事者，有天下之权。一人有庆，兆民赖之，君之权也。朝廷不肃，丛脞于上，噎塞于中，横决于下，则贼官毒吏有权，而君无权。无权非所以为国也。贼官毒吏有权，非国之福也。民之秀者起而昌论，使人人各自事其事，人人各自有权，其于是乎命之曰：民权。民权恶乎起？起于君之不事民事也。乡之民贼闻是说也，瞿然曰：是实夺吾权，于是乎竭其力而仇之，而摧之，而弥之，而不自其权之中落，固已久而矣。权非可夺之物，夫非自弃之，而谁得而夺之。然则，民权不亦善乎？麦孟华曰：事者权之母也。中国之民不能自事其事，即不能自有其权。未能事事，其畀以权，则权不在秀民，而在莠民。故今日之中国，莫若尊君权。使君权之党，大索权于国中，十日而不得。君子曰：盍事其事矣。

☆黄遵宪○日本国志叙
《周礼》小行人之职，使适四方，以其万民之利害为一书，礼俗政事教治刑禁之顺逆为一书，以反命于王。其春官之外史氏，则掌四方之志。郑氏曰：谓若晋之《乘》，楚之《祷杌》是也。古昔盛时，已遣轩?使者于四方，采其歌谣，询其风俗，又命小行人编之为书，俾外史氏掌之。所以重邦交考国俗者，若此其周详郑重也。自封建废而为郡县，中国归于一统，不复修遣使列邦之礼。若汉之匈奴，唐之回纥，国有大事，间一遣使。若南北朝，若辽宋金元，虽岁时通好，亦不过一聘问一宴飨而已。
道咸以来，海禁大开，举从古绝域不通之国，皆鳞集麇聚，重译而至。泰西通例，各遣国使互驻都会，以固邻好而觇国政。内外大臣，迭援是以为请。朝廷因遣使巡视诸国。至今上光绪元二年间，遂有遣使驻扎之举。丙子之秋，翰林侍讲何公，实膺出使日本大臣之任，奏以遵宪充参赞官。窃伏自念，今之参赞官，即古之小行人，外史氏之职也。使者捧龙节，乘驷马，驰驱鞅掌，王事靡监，盖有不暇于文字之末。若为之寮属者，又不从事于采风问俗，何以副朝廷咨诹询谋之意？既居东二年，稍稍习其文，读其书，与其士大夫交游。遂发凡起例，创为《日本国志》一书，朝夕编辑。甫创稿本，复奉命充美国统领事官，政务繁密，无暇卒业，盖几几乎中辍矣。
乙酉之秋，由美回华，星使郑公既解任，继之者张公，仍促余往。而两广制府张公，又命遵宪为巡察南洋诸岛之行。遵宪念是书弃置可惜，均辞不往。家居有暇，乃闭门发箧，重事编纂，又几两阅载而后书成。凡为类十二，为卷四十。昔契丹主有言：我于宋国之事，纤悉皆知，而宋人视我国事，如隔十重云雾。以余观日本士夫，类能读中国之书，考中国之事。而中国士夫，好谈古义，足已自封，于外事不屑措意。无论泰西，即日本与我仅隔一衣带水，击析相间，朝发可以夕至，亦视之若海外三神山，可望而不可即，若邹衍之谈九州，一似六合之外，荒诞不足论议也者，可不谓狭隘欤？
虽然，士大夫足迹不至其地，历世纪载，又不详其事，安所凭藉以为考证之资！其狭隘也，亦无足怪也。窃不自揆，勒为一书，以其体近于史志，辄自称为外史氏。亦以外史氏职在收掌，不敢居述作之名也。抑考外史氏掌五帝三王之书，掌四方之志。今之士夫，亦思古人学问，考古即所以通今，两不偏废如此乎？书既成，谨志其缘起，并以质之当世士夫之留心时务者。光绪十三年夏五月。

☆唐才常○唐宋御夷得失论
有亡国，有亡天下。唐室之夷患，亡其国而止，至宋乃有亡天下之祸。何哉？且夫吐蕃回纥之为性也，不过肆劫掠饫屠淫而已，而契丹女真蒙古，则以其凶顽之性，狡黠之姿，蹂宋人民社稷而残之，而成吉思汗卒以腥膻之种，抚有中原，臣妾万众，而黄帝之裔，震旦之族，由兹不振。岂非天哉！虽然，吾且即唐宋夷祸言之，而御备之机宜，疆圉之得失，亦有可观者焉。
一曰地势。唐都长安，自凤翔西，?州北，及河西陇右诸地，在在蚕食于吐蕃，故代宗之世，任其蹂躏往来，如入无人之境。然幸而幽蓟以北，尚无强敌生心，使中原诸将，得并力泾原凤翔渭北?宁等处，以遏凶锋。自郭子仪建议，有事则凤翔渭濮?宁镇西河南淮西诸镇，皆出兵以扼其冲要，遂使吐蕃不能逞志于唐。若宋则陕西路逼近西夏，既愕眙不敢都，而汴京四战之国，又无幽蓟为之屏蔽，故西北藩篱皆撤，备多力分，鞭长莫及，武功泯焉。即真宗承平之世，一闻辽警，犹朝野忧惶，不知所出，矧国家多故，而能力挫金元方锐之锋耶？然则燕云等州之不复，太宗既失策于前，徽宗又张皇于后，无论属辽属金属元，河南北终无安枕之日。视唐之专注力秦陇之交者，利钝悬殊，亦地势然也。
一曰人谋。唐之回纥吐蕃，两不相下。吐蕃延袤万里，大于回纥，而回纥可以议其后。且回纥屡有功唐室，虽仆固怀恩诱之人寇，郭子仪单骑抚之，而即以之抗吐蕃。后李泌亦力劝和回纥以讨吐蕃。此以夷斗夷之良策，而中国坐收其效者也。宋则金兴而辽灭，元兴而金灭，彼自专心以谋中国，而后无反顾之忧，中无可斗之隙。西夏李氏虽崛强善战，又往往称藩于彼，以仇宋室，欲求如唐之构衅于两大，不可得矣。
一曰时会。自古玉门以西，诸部自相雄长，自相吞噬，尚无必得中国之心，故回纥虽轻唐而敢深入，而子女玉帛外，无他愿焉。吐蕃逼处川陕，较回纥为狡黠，然亦非有深谋远虑，经营中国之根基。唯辽自德光入晋，渐萌混一南北之雄心。金元得一地，即经营一地。其立国规模，亦稍异于打牲游牧，非寻常狼奔豕突者已也。意者西北之气，日新月异，时会使然，迄于宋遂不可复抑欤？
一曰人才。吐蕃回纥之寇唐，正安史乱后，其时人才奋兴，郭李为之领袖。故广德元年之役，令公虽闲散日久，仅得二千骑以行，而使王延昌收商州溃卒，长孙全绪以二百骑出蓝田。彼时兵未满万，吐蕃以震慑而退。其后又有马?李晟浑?马燧百战之将，于?泾一带，屡挫狂氛，吐蕃由是不振。唐之人才，盖其盛哉。宋则重文轻武，沉溺科第，澶渊之役，仅一二书生，如毕士安寇准辈，仓皇筹策而已。其能以纳币终，直天幸耳。至金人长驱入汴，州郡之吏，无一折冲御侮之才。虽种师道以夙将勤王，李纲以忠义之气扌耆持危局，竟困于奸庸，不得行其志。及金人再至而京室墟矣。然自南渡后人才渐盛，若岳韩刘吴辈，几几与李郭抗衡，则将帅之才，以屡经败挫而出也。夫耕当问奴，织当问婢，安有科第诗酒而能国于群雄交峙中者哉？蒙古灭金图宋，锐不可当。孟珙以孤军与持荆襄巫夔间，屹然为东南砥柱者有年。珙亡而宋事遂不可支。而又继以贾似道之昏庸骄蹇，丧心病国，至于临安被俘，虽有才?百倍李纲赵鼎之士，亦无所施其策矣。哀哉！
一曰藩镇之建不建。藩镇在唐，虽有尾大不掉之势，然以之御夷祸，捍京师，莫此为善。夫吐蕃境地邪络川陕，紧邻川之松茂等州，使两川无一重镇当之，全蜀非唐人有矣。自韦皋镇蜀二十余年，屡破贼垒，禽其大将论莽热，吐蕃自此绝意于蜀。雄镇之足以大有为如此。其由陕至陇，亦节钺星罗，为神京拱卫，论者乌可以河北三镇之叛服不常，尽疵藩镇哉！盖必于强寇邻近之区，建立巨镇，举一切练兵筹饷大事，悉假以便宜，朝廷不遥为牵制，则庙廊不烦宵旰之忧，而疆圉已收指臂之效。宋易藩镇而都邑，任金人驶入，莫敢谁何，乃其亡天下之症结。其后吴氏镇蜀，而金难逾大散关，孟珙镇荆襄，而元不得志江淮，其效犹可立睹，然未能推而广之以复藩镇之旧，则私之为害烈也。文文山有言曰：本朝惩五季之乱，削藩镇，建都邑，一时虽足以矫尾大之弊，然日以浸弱。敌至一州则一州破，至一县则一县破，中原陆沉，痛悔何及。嗟乎斯言！诚深得宋之祸原哉！
夫此数者，皆唐宋得失之故，昭然史策。其选将之法，觇敌之谋，宋劣于唐远甚，本无可置喙。而藩镇废兴，尤古今成败之由。是以读史者三致意焉。如因唐季之祸因噎废食，则今日事机之裂，祸变之奇，将有不止于唐而并不止于宋者。间尝取文山四镇之议，为今日通筹全局。一辽东为京师根本，万不可弃与俄人，宜置重军黑龙江珲春等处；而以辽阳为建阃之所。凡一切练兵选将建学制造，悉听其自主。一江南为南七省奥区，宜建为重镇，以藩王处之，如前明陪京之制，以备巡幸而锁钥长江。一陕甘云贵，逼近强邻，宜各建诸侯为专阃。一湘粤宜合为一镇，而修铁路横亘其中，以收南洋大利。要之必使东南之命脉悬于湘粤，而后中原全势，脉动筋摇，西北虽危，六飞犹有驻跸之所，支那犹有复兴之望。然综其指归，则必速将矿务铁路兵械学校用人之大权，尽假之各大镇，使自为变法，自为防守，朝夕孳孳，勉图万一，而后少纡于有宋亡天下之祸，未可知也。不然，则又岂惟亡天下而已，将使黄帝之裔，震旦之族，与夫土番之种，同归澌灭，而其祸更惨于亡天下。则宋祖杯酒释兵权之私心狡计，流毒至今日，益不知所底焉矣！故使我反覆唐宋以来夷祸之大小，而ぉぉ然怀天荒地老之奇忧也。

○史学论略
儒者以五千年前后之史，镜亿兆人操作灵顽之质。三代以始，迄于有明，持论不刊。行于上，下效之，袭于长，稚沿之。方是时也，震旦儒士，锢于见闻，虽汉唐史志颇详葱岭以西地势国名，而风教阙如。元代几囊括全亚，泊入中原，鞭长莫及。其时士大夫未闻究心印度波斯突厥诸事实，以考政俗兴衰之迹者。本朝大启?宇，风力所届，陆?水栗，而三百年来气运转穷。《易》曰：穷则变，变则通。中国之通，斯云剧矣，而不变，而至死不变。即变已，民议官，士弹国，萃什百千万之儒冠缝掖，咨以《三通》《廿四史》之名，能备举其目者，不可多得，何论寰球？夫溺水求援，衣不待解，落井下石，狼已甘心。不先使之洞烛古今中外情形，而望其奋起，是奏韶?于聋俗，固亡怪已。苟子曰：欲观圣王之迹，则于其灿然者矣，后王是也。谢秋水曰：学明理于经而习事于史。史于学居十之六，而阅历锻炼，又居其四。是故不通中史，不知秦汉以来之政治学术，或为真源，或为孽派，经数千百变而靡所底。而制度典章文物之显易其程者，尚不在此例。不通西史，不知欧洲数百年以前，世家执权，民狃故常，士谭空理，颇于中国永和遗风为近。惟彼愈变愈实，中国愈变愈虚。合中西诸史勘之，窃惑乎日变皇王之精意者，犹?然以不变为词。而于俄之大彼得，法之拿破仑，美之华盛顿一切故实，未曾梦见者，辄曰彼旧俗然，乌有所谓百年以来之政。昔耶律德光谓晋臣曰：中国事，吾皆知之，吾国事，汝曹不知也。夫以辽与今日泰西较，其智愚工拙何如矣？而尚能若此。然则吾中国四万万人，曾无通知泰西泰东各国治乱兴衰之由者，可乎不可？
古者六经皆史也。《尚书》左史掌之，《春秋》右史掌之，尚已。《易》为卜筮之史，《诗》叙列国得失之迹，礼乐史氏之制度，经与史相表里者也。及乎变周之文，从殷之质，楚书晋乘，各自名家。于是以马班纂述为正史，荀袁《纪事》，司马《通鉴》为编年之史。至于兵刑谱系之殊科，诏令奏议之合隶，若者为地理遗编，若者为职官故事，若者沿周官六礼之遗，若者仍刘氏《七略》之体。夫判析源流，周知派别，原为史家常例。而有志之士，尤以单心四民教养之原，通考历代礼乐兵刑之制，能见诸施行者为要务。若夫袭宋代诛心之余论，沿明人评尾之陋习，衍为空谈，博取甲第，斯又每下愈况者矣。要之考古以证今，由中以逮西，博观而约采，规时而达用之，四者史学之宗旨也。
是故读历代正史编年纪传之录，通古史也。读《国朝东华录》，《东华续录》，魏默深《圣武记》诸书，通今史也。读黄遵宪《日本国志》，王韬《法国志略》，慕维廉《大英国志》，徐景罗《俄史辑译》，冈千仞《米利坚志》，沈敦和《英法俄德四国志略》，暨日本冈本监辅《万国史记》，艾约瑟《欧洲志略》，《希腊志略》，《罗马志略》，英人博那《四裔编年表》，王韬《普法战纪》，林乐知、瞿昂来《东方交涉记》，林乐知、郑昌?炎《列国岁计政要》，马恳西、李提摩太《泰西新史揽要》，通西史也。惟是中西文字，迥然不侔，诸史多经舌人转辗译成，词意繁芜，诚所不免。是以初学多苦其聱牙，通人又鄙其委琐。是在儒者平心静气，以西史之精者，与中史参互研究可耳。尝谓从前未有西学，华人罕能通史学。今袭西学之皮毛，华人转欲废史学。无西学，史学亡，有西学，史学亡。欲拯其失，首宜显揭古今各国政术异同，以知强弱存亡之本，次考立国源流，种类迁徙，次立帝王人物，中西比较，次明各教派别善否，知将来环球大地，不能越素王改制精心，次表各国和战机要，有关全局者，次详各国古时土番，与中国犭童黎蛮苗，渐次消灭之理。唐太宗曰：以古为鉴，可知得失。余谓合中西之古以为鉴，其收效更何如矣。
泰西不立史馆，盖报馆即其史馆也。凡遇开议院时，君主临焉，王公大臣暨各议员临焉，无论事之大小，各伸其说，以剖判是非，报馆即书之以传诸一国，布诸五洲。记有之，史载笔，士载言，其遗意欤！故语无忌讳，言多实?，视中国之史书为尤足信。况其推广新闻纸之多，虽至酒楼茶肆，往往而有。是史馆为一国公有之权，史学乃四民与知之业。且凡民数地数，比较多寡，火车铁路电线，推算方里货殖出入吨数，以及官制教会学校国计兵数，靡勿签记赅核，与中史各表志例同。案《汉书·艺文志》，小说家出稗官。如淳谓王者欲知闾巷风俗，故立稗官以称说之。盖今日之报章，即异日之史料，政治家格致家律法家，胥权衡于此，一举而三善备焉。故西国之有君史又有民史者，诚重之也，诚慎之也。
《使德日记》，谓德人芍克深东方学问，译有清汉蒙古语、《契丹国志》。年七十六，且拟译辽金元三史。又曰爱尔勃女年十三，通六国语，谈中亚细亚洲事甚悉，指陈各国形势，了如指掌。王韬之辑《法国志略》也，自称其书本出日本人冈千仞。故其中多附录日本人重野安绎、荻原裕、河野通之、木原元礼诸人论议。甚矣哉海外士女之留心中西史乘者，如彼其众也。震旦之儒，自束发受书，即戢戢抱兔园册子，求名利资，低首下心，瞑坐苦索。天日黯芴，山川惨然，孔孟之绪，不祀忽诸。其稍黠者，则刺取坊间《易知录》，《了凡鉴》，与胡致堂、邱琼山、林西仲，一二?率无理之语，哓哓号于众曰：史学，史学。呜呼！吾不知其廉耻之心之奚往也已？或曰：是诚然矣。吾且弗论西史，敢问读中史者焉所从入？曰：《春秋》者，素王改制之书，而三统三世之义，足以范亿劫恒河沙世界，莫之违也。自《春秋》外，则以《史记》、《汉书》为要。《史记》得素王真派，《汉书》颇庞杂，而八书十志，古言古例，森然于世，亦体大思精之作也。正史而外，则司马《通鉴》，致为详审。其书采杂史至三百二十二种，成书凡十九年。天文地理礼乐历数之大，亦颇赅洽，非特纪治乱兴衰之迹也。其余则宜专力《通典》、《通志》、《通考》三书，而尤以《通志》为要。然欲举古今事实，贯串源流，则《通鉴纪事本末》，《宋元明纪事本末》，亦为要籍。盖自汉以来，史家大要，纪事编年二体。宋袁枢每事各详起讫，既免纪传之一事复见数篇，亦非如编年之一事隔越数卷，诚欲通中史者不可少之书也。若夫西史翻译，既无善本。则就以上所胪者，悉心钩稽外，第以广阅西报，为通人之津逮而已。

○各国政教公理总论
公理者，唐虞三代君民共有之权衡也。民宅于器曰公器，器舟于法曰公法，法权于心曰公心，心万于理曰公理。古者井田学校，体用兼贯，上下沆瀣。无他，此心此理也。余读《周易》、《尚书》、《官礼》、《春秋》、《王制》、《礼运》、《礼器五帝德》洎《孟子》七篇，废书叹曰：伏羲、神农、黄帝、尧、舜、禹、汤、文、武、孔、孟，公其君民之心之理，焦精竭神以谋天下，一夫不获，时予之辜，何其仁也！《尔雅》曰：林?君也，君者群也。群天下之芒芒蚩蚩，而教之养之也。桀纣幽厉之用心，无他，私而已矣。楚灵王曰：是区区者而不予畀。此桀纣幽厉之用心，而始皇之所以力征经营也。故历圣之公心公理，至秦而大晦。汉文帝，三代下之令主也，其臣贾谊，有仁天下之心，无仁天下之术。宋神宗，三代下之英辟也，其臣王安石，有尧舜君民之识，无尧舜君民之材。汉武帝，唐太宗，元世祖，明太祖，亚历山德，沙立曼，拿破仑，大彼得，华盛顿，林肯，五洲之雄主也。然汉唐元明之雄其主，雌其民，?其天聪，陵其夭媚。之四帝者，又阴用其秦皇梏民之术，纵横决荡，莫敢谁何。此千百年之大痈，亿兆人之奇瘵也。亚历山德崛起马基顿，囊括席卷，卒年甫三十三，余威震于殊俗。然无善政善教，深入人心。沙立曼战功不及亚历山德，而扶持教化，西人称之勿衰。拿破仑雄伟绝世，震动全欧，佳兵不祥，卒流荒岛。弦太急则折，鼓太厉则裂，殆天道欤！然使欧洲知民心之宜顺，律法之宜更，政教之宜因时变通，说者谓其构极大乱象，实辟极大治机，然哉然哉。大彼得艰苦卓绝，恣肆奇横，古今无偶。俄之受制鞑靼，与黑奴土番无异。彼得挚欧洲文学格致学兵商学归教其民，铢积寸?，为天下雄。然残暴嗜杀，疑其妻，诛其太子。大狱斯兴，戮民亡算，其忍过秦皇、汉武、明祖远甚。幸戮民以刑者，百人千人而止，视戮民以术，螫及后世者有闲。若夫轨唐虞之盛心，绵仁学之公理者，其华盛顿林肯之为君乎！旅天位，宅民权，屣功利，韬兵祸，廓然夷然，是谓大公，痛斥买奴，始于加利生，成于林肯，花旗云扰，终竟厥志。是故启欧洲之战祸者，亚历山德也，广欧洲之教务者，沙立曼也，萌欧洲之新化者，拿破仑也，拓欧洲之艺学者，大彼得也，成五洲之公理者，华盛顿林肯也。
今夫《春秋》之旨，王道备，人事浃，史家之例之法之理，靡不具焉。一言以蔽之，曰拨乱世反诸正。即彼释氏之学，唐宋之儒，攻之不遗余力。然全藏之经，半谈格致，慧眼天眼法眼佛眼备矣，大地山河，了了到眼，星球尘尘，厘然灿然，一言以蔽之曰：度一切苦厄。之二教者，皆古圣人悲闵救世之苦心。惜儒教真派，厄于李斯、刘歆，佛教真派，厄于婆罗门与夫顽空枯禅小乘九十六种外道。吾儒中之有语录时文，自鸣孔教者，犹佛门之有黄红二孽派也。而胡安国之言春秋，孽之又孽者也。司马迁，深于孔教者也，其文洞见本原，直刺时隐。进游侠，非好乱也，悼民权之衰也；称货殖，非逐末也，悯商学之失也。陈六家要指而评衡之，非等伦儒墨也。谓泥守弊生，进于大同，则有济也。而目论之儒，诮其是非缪于圣人。呜呼！孔教微，无公理。公理微，无信史。后世史家言例言法言闰言正言道学儒林，其上能整齐故事，藉资参考，其下则魏收作色，棼如乱丝。无他，二千年来政学汶暗，微独春秋文致太平之宏旨不可闻，即司马氏损益得失之微权不可复。读史者习见夫唐宋以降，规规旧制，方谓老成；附会尊攘，方名忠义；务抑民气，方尊朝权；禁谈时务，方端士习；力遏新学，方正人心。于是事事求副于唐太宗元世祖明太祖网罗钳束之私心，身衿缨而心圈{艹立}，曰是固宜然。
本朝历圣相承，超唐轶汉。通君民之权，破中外之界，拓种教之仁，觥觥皇猷，人天同忭。然自开国以来，未有通明政学斟酌古今之大臣，赞襄盛美。故康熙时，曾于意国拿破里城，设中华书院矣，而其后阒如。又尝罢黜时文九年矣，而守旧之臣，奏请复立。缠足之律，悬为厉禁矣，内外臣工，阳奉阴违。弁髦国宪，若罔闻知。同治初元，议使词曹诸臣，肄西语西学，倭文端尼之。光绪初元，议开铁路，异论甫平，刘锡鸿煽之。余如同文馆海军水陆学堂，诸臣方目笑腹非之不已。其心初非欲弱中国，困中国，至于斯极，不过沿历朝以来，苟安目前之积习。议和约则必援南宋为言，议开矿则必援明季为言，议立会则必援东林为言。一唱百和，史文络绎，千金敝帚，弋誉清流。盖率四万万之种类，为乡愿世界，而上孤圣德，下累民生者，皆诸臣之罪也。呜呼！不远规孔孟改制之精心，近掇欧美百年之新政，以承流宣化，惟是斤斤前朝锢习，恫忄曷张皇，此夏虫难与语寒冰，朝菌不可言暮夕。
而欲其恢张能力，匡济时艰，颠乎踬矣。欲拯其失，宜以《春秋》为经，以《史记》为纬，以各国百年来史乘为用。于唐宋诸史，则力抉其秕政之根ぼ，力破其尊卑之隔阂，与夫正统之缪论，夷夏之臆说。如以尺量帛，长短乃见，以衡权物，轻重难欺，而后可与治今，可与道古，可与经世，可与救众生，可与进大同。王韬曰：欧洲各国素无史职，近代始有私史。其所以搜罗佚事，网举旧闻者，大半出各教士之手。夫彼教之用心，岂仅资见闻备钩稽已哉！盖将通黄白黑红之性情，扌昆儒墨佛耶之指趣，储公理以治二十周之地球也。惜乎各国君臣，未尽如彼教之用心，故公理有止行其国者，英美是。有其国参差者，法德意奥日本是。有其国毫无公理者，俄土是。则夫苍苍者隐储一博考中西政教，以似续素王公理之机之时，意在斯乎，意在斯乎！
何者？英伦三岛，君民共主，上下一心，可谓公矣。其治非澳二洲，?{艹?}荆榛，修治学校，渐其狼性，革其?音。抚印度五千里地，首平其良贱之等，次道以教养之法，仁人君子之用心耳矣。然役印近百年，止举议员二人，且贪莺粟税利，以毒亚东之民，其善士或倡禁烟会，而政府雅不欲乃已。土耳其大国也，疆土分裂，岌岌不支，英人恐其入俄，遂有黑海之助，事平，但责其不变，未闻实以善政相遗。其于埃及清其国债，执其国权，而埃之不振如故。其于波斯阿富汗缅甸，奴之笞之，绁之轭之。修铁路，通电杆，只为手足捍头目计，其孕育其民，使为文明开化之国，无有也。岂时有未至，势有不逮，抑公理之未明也。美人脱英人轭，立正副总统，治民四年，任满与齐民伍。释黑奴，重法律，养兵不及瑞士挪威，遇战争守局外例，民是以大和。然其于华工也，虐之。中日之役，不闻弭兵会之言，且贷款于日以资之战。法意之兴，由于国会，然从前怙权世爵，尚思乘间窃发。而党人旅进旅退，动即纷呶，是其失也。若法于安南西贡，政烦赋重，民不堪命。意于阿皮西尼亚，判其国，役其民，卒为所败，大损国权，足为恃权不恃理者戒。德为之政也，前亦禁民举官，禁民立会，朝野悖?，束缚万端。逮道光二十八年，普王威良第四，始一切弛其禁令。继而俾士麦起，助保王权，隐通民气。同治七年，牒请下议院，查核相府所办各事益国与否。其时议员二百三十人，俱曰：相国于普大有裨益。然其所谓求新班者，心滋不悦。隐忧所?，恐犹未已。奥国君臣争权，倍蓰于德。道光间，奥王翻西严禁报馆谈外事，恐其民备知欧洲改变朝政之举，遂嚣然不靖，故必{艹尔}然愚之。嗣皇飞蝶南尤甚。于是自俄来徙之恒加利人，乘机蠢动，逐飞蝶南，戕大臣赖兔儿。既而约瑟皇第一立，削平恒加利，而亦稍议更新矣。同治间又衄于普，始益讲新政，通民隐，而国仍富强。日本痛改其销国之谋，君民一心，孳孳求胜。然伊藤诸人助保王权，如俾士麦之于德。其余衍物茂卿之余论，鼓煽会党者，亦不乏人。故以上诸国公理参差，将来不无嚣然不靖之举。俄之为无道秦也，恃压力之重，府私会之怨，振天网之氵孛烈。其灭波兰也，禁其民操波语，习波文，驱民实荒地，老幼骈死道路亡算。其用心乃秦皇之罪偶语，汉武之徙豪杰关中也。使臣侦各国阴事，必载艳姬以行，啖以酒色，廉得其隐，乃范蠡进西施之诡计也。故五洲之贼公理者，惟俄为最。土耳其历经大乱，至死不变。今其改革同盟会党白耳义府人布喇些路，传檄各处，将废土王。西班牙因古巴之自立，始破其自尊之见，思更国政。暹罗国王愤其疆土日蹙，乃慕俄皇彼得之为人，决计遍游欧亚，谊主哉。英法于此，不惟不辅之使成望国，且因而嫉之忌之。日本虽胜中国，然其人于法则法妒之，于波斯则波斯疑之，其尤?易?夹相向者，莫如俄人。由此言之，宙合兵争之事之未已，而波罗的海、君士但丁峡、波斯海湾之祸之且移于太平洋也，可不惧哉！可不惧哉！
综而论之，西人最严种类之辨，其争自存也，急于燎原，迫于恤纬。争则忌生，忌则衅?，其难以公理维系一。民而圉之，地而界之，商而战之，约而饵之，忠其民者不必忠其君，公其国者不必公其天，其难以公理维系二。投骨于地，众犬斗之，投饵于渊，众鱼涎之。英取爹勒高亚海臂，而德俄侧目，法沟苏彝士河，而英人?訾。中俄约修东三省铁路，而全球震?，其难以公理维系三。强弱错处，形势华离，此有所盈，彼有所绌，抵距之微，机牙之应，任巧反踬，守时则晚，其难以公理维系四。律法异，关税异，度量权衡异，君民轻重异，国异其俗，士异其学，交涉异其宜，其难以公理维系五。有此五难，以言画一，是求龙章于裸壤，奏韶音? 于聋俗，多见其不知审也。
??子曰：不然。心力所结，教旨斯宏，星球无以阻其域，脑气无以逾其捷，苦海无以汨其波，春秋大一统之法之例之理，芒乎芴乎？桄乎?乎？巨十九周之蛤利不远乎？余乃综列国政教落落大者著于篇，以见公理之郁斯鬯，鬯斯茁矣。曰国会，曰教会，曰太平弭兵会，曰君主民主，曰上下议院。

○外交论
春秋之世，由据乱而升平，而太平。世愈乱，文愈治，纬家附会为汉制作，非也。宣尼教法，治万世也，治西人所谓二十周以后之地球也，乃今始句萌矣。孟氏，孔氏真派也，重睦邻，称法家，斥争战之贼臣，权君民之轻重。李斯，孔氏孽派也，夜郎其国，土番其民，而纩聪塞明之祸?至今也。今麇环球之地之种之教亚欧美非澳也，黄白红黑棕也，孔佛耶希回也，通千万年之扃?，启大一统之机钤，意在斯乎！意在斯乎！
然群雄环立，机牙肆应，大役小，强捕弱，智吞愚，公使领事，杂Ш五洲。听其言，彼此相助，同我太平，窥其国，争权拓利，炊剑淅矛，靡明靡晦。昔中国方盛，英人惴惴恐为支那有。我之创海军也，日本哗议制御之策，惟一佝偻大臣曰：中国易与耳。曾几何时，而情见势绌若此。虽然，有以强弱，土耳其是。有以强亡，拿破仑是。有以弱存，希腊是。有以弱强，法德日本是。中国之弱，不弱于法德日本受创时。而各国之弱中国而雄猜异往时，则薪胆其中，而玉帛其外，是一生死肉骨之机也。
或曰：事急矣，柔以处之，而远东近东两病夫之言，耳之而怫也，刚以处之，而狡焉思逞，如瓜剖非洲者，繁有徒也。刚柔两难，一切交涉受亏之处，虽有圣智，末从挽回。譬有奇忧者，被酒而卧，栩栩然忘其身也。迨一惊觉而忧且剧也。曾袭侯先睡后醒之论之益滋多虑也。余曰：不然，今天下危机烈矣，欲窥其深者，不徒一国之交涉，务知各国之猜疑。夫英俄力征经营而忘其为蚌鹬也。英之言曰：俄不得志土耳其阿富汗及波斯海湾，乃构西伯利亚铁路不冰海口。又因辽东之役，得允修东三省铁路之约，而中人入其彀中，而昂乎执亚东之牛耳，而??有太平洋全权，以副其大彼得临终之欲。俄之言曰：英人之亡印度以商，今又以之饵中国也，其语言通行五洲，潜执五洲之大权也。英俄之雄猜如此。故合肥相国之贺俄加冕也，各国报馆以为携密约而往也，而德敬之，而英忮之。各报之言曰：非敬中国也，敬俄也。非忮中国也，忮俄也。若夫日本昵英以强者也，其忍构衅中国也，值俄铁路未成时，试兵威以自立也。然其于高丽也，为俄伥也。吾闻之披其枝者伤其心，中国若此，非日本之福也。法德世仇，又不喜于英，埃及之役，?牾几启衅端，遂折而入俄。德恐俄法之犄角德也，亦昵俄以自固。然毕士马克尚在，沉机观变，全局了然，虽有振作，不露端倪。若有事之时，必且联盟于英也。意因得罗马，与法不合，必将昵德。奥德争主欧洲中原，有夙衅，然奥弱于德，无如德何，但恐附俄以谋德，乃必虢德而虞奥。然德与俄无怨，奥未遽颟顸若此也。比利时西班牙则昵法，荷兰则昵英，希腊则昵俄。余如瑞典、挪威、丹马、葡萄牙、赛土兰、绿马尼，有中立者，有偏助者，盖随各国盛衰为向背也。土耳其孱弱甚，而残忍好战。其阿喇伯教益仇西教，战争之祸，无岁无之。自希腊脱羁绁后，塞尔维亚等国效之，近且因格拉脱岛与希构兵，势且不支。
或曰：希实俄主之。将来俄欲甘心于土，黑海之战，乃其覆辙。而英于土于波斯于阿富汗，肩重任三而无时释也。美守局外之例，养兵不逾数万，然中日之祸，曾助款于日以覆中国，抑何心哉？夫必明各国猜忌之深，知其不暇亟图我，不能协谋我，而我处可为之日，郁自强之机，久矣。若吾交涉之最棘手者，莫英俄法德日本，若界务商务税务教务，靡不稍纵即逝。说者以中俄三百年来未启兵端，深为可倚。近且联礻艺牵裾，交谊日密。独坐空山，放虎自卫，识者危之。英思由缅甸修铁路至云南，法思由安南修铁路至广西，蓄谋久矣。今涎俄之直轨东三省也，其谋奈何而不急也。夫以铁路辟地之阴谋，四方而至，而懵于应付之宜者，不思展拓局势，研练人才，广铁路轮船之利相抵制，而曰吾羞伍西人。是周墙已圯，犹坏其户而寝息也。而或恃有关中之雄，巴蜀之险，边警虽急，而兔窟迁营。是穴其室而堙其囱，盗且从而土之而骷髅我也。德与中向称亲睦，然中日之役，英拟劝和，而德拒之，不仁甚矣！
然今日联英?俄，联俄?英，联法德斗英俄，而我徐收其利。虽仪秦之辨，贲育之勇，无所用之。而为寻仇日本之议，如昭烈之不忍孙吴者，尤为失策。何者？两瞽相遇，而争道不休，两喑相持，而色然以怒，吾见排解者之援以为功，而所丧滋多矣。故英俄法德日本，俱当开诚布公，与之交际。
而吾之所争者，只在智其民，强其学，富其本，不在挟忿寻仇之举也。且惟圣人为能忧盛危明，忍辱负重也。昔日本未变法以前，亦建议锁国者也，逮为荷兰学者极力通之，以有今日。然今律法更而约章改，利权横溢于五州，外船绝迹于港汊，则是通塞塞通也。中国通亦通，不通亦通。与其通于人而失自主之权，何如通于己而扩小民之利。且吾民之耳目心思，非通末由新也，吾民之农商工艺，非通末由师也。而况天构一英俄交忌莫敢先发之局，乃宽吾?疒余 未雨之桑根也。天构一法德日本政学维新之局，乃道吾驰骋康庄之先路也。吾诚?疒余 未雨，驰骋康庄，安知吾神明之裔，衣冠之族，不践宣尼太平之约，收二十周大同之轨也！吾犹汶汶暗暗，亻心々亻见々，疒多 々荏荏，则大地溶溶而成江河，星球迸裂而为铁石，千万年皇王之旧国，四百兆轩辕之贵种，岂可恃哉！岂可恃哉！今之为交涉学者，不深洞其猜疑，不曲明其要害，以因应于无形，及时而自奋，而但斤斤成案，琐琐约章。犹之桎梏于囹圄，局促涕泣，不清讼源而图平反，而冀狱吏之一缓颊也。

○通塞塞通论
夫通塞塞通，日本其知之矣。然昔者郑成功建伪国台湾，通商东南洋各岛，大广招徕，与英约曰：英公局至台售货，悉听其便，台民害英民者，为之平反。英民害台民者，英公局长为之剖断。英人觐王，不拘以时，有事则见，出游无常所，不必台民为伴。王置货关不取税，进口之米亦然，售物加税百分之三。然英无利可取，卒止厦门台湾之贸易。是亦以通为塞也。中国奚以至今隔膜也？曰：中国受病之源，难更仆终也。
中国从前之疆吏，以谓汉于匈奴，天上也，蜀于南人，天威也。张皇纰缪，苛索抑勒，上欺朝廷，下愚士庶，以贻忧于今日也。西人渐知其情伪，乃以其通斐澳者通中国，而中国不悟也，今之条约章程，屏中国于友邦外，凡有人心，罔不眦裂。而不知我之屏西人于异类之时，其为西人痛恨者，弥历年岁也。方明之季也，英人抵虎门，欲通商缔和。华人纳葡人言，设大炮轰英人，英亦然炮相向。纵击二时，焚衙署，截商船，始狼狈许英贸易。此以商构衅蒙昧受谗之嚆矢也。康熙间英赁屋澳门，议纳船钞，每舟以一千金请，而华官索二千金，且以兵环其居，乃怏怏去。己巳，英人狄番斯又至，粤海监督索钞益奢。争辨移时，击毙华民一。华民旋毙其舟子暨医士一，责银五千两赎罪，以二千两请，弗许，竟去弗顾。自康熙讫雍正，屡为华官酷待，苛索万端。是时英货售卖，官必百中取十六，凡物必贿官。凡舟出入海口，输银千九百五十两。雍正戊申，又于出口物加税什一，英人议其不公。甲寅税益增，浮收益重，讥察严厉，洋商弗堪。乾隆丙辰洋舟往宁波，宁官辄益恫忄曷。时朝廷允蠲额外礼物，疆吏仍收之。而粤商又狡甚，其谓英人则曰：此官长饬谕，制府定议。谓华官则曰：西人悍而无礼，愚而多诈。盖务阻塞中西相见之路，以便择肥而蹈，积羞成怒，积怒成奋，乃有能效华言之狒{?林}德以难事五端，请华官裁止。官卒不许，乃迳之天津谒大臣，诉监督浮收货贿事。朝议韪之，为定百中取六例。然终以阑入天津罪，下之粤狱三年。法、荷、瑞、?连合词争之，乃释。此华官酷待西商之成案也。至不谙交涉之律，办理过激者，如乾隆癸巳，澳门华民遇害猝死，讹言为英人肆阁所杀，阁适在葡署，华官索之出，事无左证，遽杀之。西人冤之。庚子冬，英船一法人殴毙葡人，法人送华官鞫讯。未询曲直，即缢之死。英法以为大辱。甲辰，英船泊粤，举炮贺岁，误伤旁舟三人，其一人死。逮举炮吏至，年已老，公局众商咸白其无罪。盖西律判故误最晰，华律误杀，亦从轻减。逾九日，竟缢死。西人谓受华官绐，大不直之。
然以上诸案，皆忍辱不与华官校。若遣使修好，怀柔有经，或藩属，或友邦，仪文所在，不得自欺欺人。乃乾隆五十七年壬子，英遣使臣马甘尼斯当东来，请通商宁波、舟山、天津。乙卯以国书至。疆吏美之曰入贡，礼官书之曰入贡。夫西国除属部外，虽小邦举平行，无入贡例。迨粤中移文责其入贡，英为愕然。嘉庆廿一年乙亥，英复遣使臣斯当冬、马礼孙以国书至，迨抵天津，有司设黄幔，令循例叩首。对言昔马甘尼未尝行此礼也。是时粤中大府，不利英使者之入，多方尼之于朝。比与中国押判使偕行，抵都门，夜半崎岖，车行颠簸，昏眩烦倦，求停车一宿不可。有来请者云往见和公，盖户部尚书和世泰也。突引至一处，见诸王大臣盛服将朝，方知被绐或又来告曰：期以明日引见。或又曰：和公立待引见。司当冬言余来仓卒，衣冠不具，国书未携，且道途况瘁，愿以异日。遂召副使，亦辞以疾。仁庙震怒，命押回通州。或曰：和公等恶斯当冬，不肯循中国礼，欲以计尼之。或曰：粤督蒋攸?为之。然仁庙虽怒其无礼，仍遣理藩院伴送通州。仍令援乾隆五十八年例，由内地行走。后又知使臣失礼，实以中夜昏倦、衣冠未到之故，当日迓接，又不如仪。于是严谴和世泰等，仍颁敕谕，赐其国王珍玩，以答远忱。是仁庙天地之量，怀柔之心，无微不至。第当时和公蒋公等，不谙大体，召外衅而辜圣恩，律以庸臣误国之罪，实无可辨。其实诸臣亦非有心误国也，误于不明交涉之学耳。夫不明交涉，遂至举足荆榛。
然则赵宋以来，异视远人之痼疾，深入人心，虽我圣祖仁宗痛除此习而末如诸臣何也。迨与斯当冬偕来之船三，先行回粤，粤有司待之尤苛，以为此贡船也，不许上岸贸易，遂屏之黄埔外，视暹罗贡船尤轻。英人积不能平，遂驾亚尔雪船驶入内河，军士于炮台开炮御之。无何船炮齐发，军士遽奔溃四散，有司乃权词逊谢，然是役未至大启衅端者，虽未入观天颜，确知我朝仍以礼遣之，不尽如和蒋二公之冒昧也。且其所争者在商务界务之大，而礼节之争，彼固坚韧不欲发也。若其几至用兵者，则有嘉庆十三年图礼之役。图礼怒葡占澳门，求见粤督不许。声言逾半时，城将自破。然实无意攻城也。如一见可无事。乃他日又至粤垣。总兵黄飞鹏以师船横截江面。礼驾小舟欲与语不得。遽然炮，伤英兵一。英船遽退。粤人狃是役，谓英人易与，后遂多事。是时中国深恶公局，毋使役土人。公局船行港中，必数扰之。虽以斯当东请弛役土人禁。然中西交涉，实当轴所不喜。且复上下欺朦，中外隔阂，事例不一，时有变端。道光八年西人携眷至粤，吏大哗，几酿巨祸。
迨二十年禁烟事起，领事义律桀骜不就抚，遂有大角沙角之师，连兵二载，扰及三省。于是始创五口通商条约，于是中西之局始大变。西人习知中国大吏，惟以兵胁，始俯首帖耳，就其圈{艹立}。于是每一兴师，增一利益。一国沾利，诸国尾之。遂举中国前此疆吏之抑勒其人者，抑勒中国而不止。向使道咸以前诸臣，确知通商利益，与其公法律例，政俗风土，与之从容计议，酌定约章，何至纰缪受亏若此？鱼以烦烹致碎，熊以嗜饮为禽，苛勒食鄙，遂梗厉阶。此中国之愈塞愈通，扃其户而破其闼也。或且咎前人之未痛惩之以绝其觊觎也。今略举中西积愤之深如此，将谓中国之威福未施于西人耶？抑钳束张皇之自致溃裂耶？且彼时经营粤海，不过一二大班数十散商，非有豪杰纵横之士也。夫冰洋之险也，地心之火也，星球之阻也，尚鉴之通之不已，能独任中国庞然闭关耶？
夫鼓之厉也空其中，虫之生也腐其质。中国尚能守卧榻鼾睡之[B220]言，骄其士而愚其民耶！故不明前此傲很虚╂之所以失，则乌能愤悱于一隅，转圜于后日矣。不明前此西人之屡经摧抑，百折不回，则乌知我今日之受其摧抑者，当有坚忍沈毅之力持之矣。由前之说，去其骄心固心，由后之说，去其畏心葸心。而后于我圣祖仁宗中外一家之至意无间焉。诗曰：不竞不纟求，不刚不柔。庶几哉。

○师统说
唐才常于孔子二千四百四十九年后，读其遗书，忄良怆而涕下曰：何哉？血气尊亲之盛，太平睢麟之化，古之人大言欺人，将穷冰洋，绵亿劫，不得觌兹会哉！乃瞿然曰：此无他故，其惟师统不张故。
或诧之曰：君统则有之，师统何为也？曰：不然。君统可以治一国，不能治天下，可以致小康，不能致大同。昔者尧舜禹汤文武之为治也，几几致大同之盛者，以君统而兼师统也。孔子之祖述尧舜，宪章文武，而不居帝王之位者，天所以开万世师统之运也。书曰：天降下民，作之君，作之师。是古者君师并重之明证。《周礼》曰：联师儒。又曰：师以道得民。孟子曰：圣人百世之师也。夫曰得民，曰百世，非统而何。春秋拨乱世反之正，首即立一文家之记号，曰文王，曰大一统，其余则曰王者，曰新王。夫文王王者新王，皆孔子所以王万世也。故孔子曰：文王既没，文不在兹乎？又曰：吾因行事而加乎王心。孟子曰：春秋天子之事也。董子曰：春秋应天作新王之事，时正黑统，王鲁尚黑。则皆明以王者之事，属之孔子。若曰：孔子于生民以来，自为正统焉耳。然春秋家则统以孔子为素王。或曰：素者，空也。孔子不得天子之位，而空言以王之。或曰：王鲁尚黑，素者，黑也。不知素王之素，乃质家言。《史记·殷本纪》明云：伊尹说汤以素王九皇之道，殷道尚质，故素王之义因之。如此则正与周道尚文之文家言而立一文王之记号相对待。盖文胜则救之以质，质胜则仍救之以文。文质两统，相为循环，而素王文王之义尽之。
要之，数千年后所以致全球于大同，登世界于极乐者，则终不越乎大一统之文家言。伟哉！质家治小康，文家治大同。质家显然改定之制度，为素王之法，二千年来阴用之而不觉。文家蔚然不尽之微言，为文王之法，二千年后，扩充之而无涯。综其指归，则曰元，曰大一统。大一统何？统于师而已矣。
然而今日，孔子之统，几几不足与彼族之耶稣衡。孔子所立之天之统，几几不足与彼教之耶和华衡者，何也？彼教主耶稣以纪年焉而师有统，我则不能教主孔子，又不以纪年而师无统也。彼人人有循教之心，与凭藉师统之权，以改制变法，我则空言尊教，而究无可凭藉之权，以张师统而改制变法也。此以君统敌师统之万万不能争胜，而中国君师之统将两穷也。夫摩西之为君也，尚知创教统以垂世。谟罕默德之为君也，尚当窃教统以愚民。而况中国本有之大教主，而不立纪年之教统，以翼君统而行，更陵夷百十年后，谁复知有孔子者矣？
或曰：历代以来，尊之为圣为王为先师，教统不既张矣乎？曰：未也。不纪年则无统，不立统则无师，不系统于师则无中国。譬之风雪寒冱，人重裘而我??，而欲吾身之无栗且僵也，不可得矣。或曰：既立师统，毋乃轻君统甚。曰：不然。孔子之教以天统君，君与师，皆受治于天者也。当今之时，诚与天下更始。曰：光绪若干年，即孔子降生若干年。推之内政外交皆用之。此虽虚文，而人人尸其教主尊其师统之心，当益牢固不可破，而国力之坚因之，君统之固亦因之。然后举一切政学，参以君师并重之精神，而生动力，而策公义，则政教沟通，谁敢叛其师忘其君者矣？且宁惟君统固而已。血气尊亲之盛，太平睢麟之化，或庶行于大地哉。

○辨惑
沉沉者蛤利邪？抟抟者坤灵邪？自开辟以来，胎生湿生化生卵生于其中者，不知其几万亿种，而莫灵于人。人之躯魄而轮回，虽不生不灭，不增不减，而道与时为变迁，则人之智识权力，亦随时而增长。《春秋》言据乱升平太平，西人言石刀铜刀铁刀，释氏言铁轮铜轮银轮金轮，其明证也。今怵世变之亟者，则莫不骇于心，营于目，炫于脑，以谓运会之穷，将靡所底。不知此天之所以错综参伍，摩激鼓宕，而启大同之运者。吾于此时，正宜扩充心力，开拓眼光，承天而行，顺天而动，一以至平至常至实之理处之。斯大《易》所谓先天弗违，后天奉时者矣。
然才常尝刺刺语天下曰：今之大病二，有全聋瞽，有半聋瞽。全聋瞽者，束缚于老师宿儒之说，神明其咫尺之见闻，?号然而自大。半聋瞽者，袭西政之枝叶一二端，怙其权力压制之私，缘饰夸张，历试而败，益予全聋瞽以?訾曰：变法之效，不过尔尔。呜呼！此胥天下之人，而出于狐疑狼顾之途也。才常日夜苦思，以谓一日之?格未融，则世界迟一日之文明，一人之症结未化，则世界少一人之扌耆拄。用举当世群疑之大者正告焉。
今夫泰西政术，自会盟征伐爵赏刑律，下逮闾巷纤悉之事，无不与国人谋之。而大旨趋重于全民生，去民害，保民权。中国则辗转秦汉二千余年之桎梏，近日始有倡为民政民权之说者。而二三庸夫，骤闻斯旨，惧然惊愕。其略睹西史者，则援法奥之事，动色相戒。其次则并不知民权为何物，只疑其弗便于官权而诧之曰：此西法也，[B220]言也，吾步趋之何为也？其实任举《孟子》、《公羊》及六经中一言一例，无弗重民贵民公权于民者。而乃诧为西法，诋为[B220]言，不亦慎乎！其惑一。
夫国者非一人之国，君者非一人之君。吾能使吾君公权于国，公国于天，赫然如俄之大彼得，日本之睦仁，尽变祖宗之成法，与天下更始，则吾虽犯天下之不韪，负天下之恶名，粉骨齑身，所忻慕焉。若徒奉吾君以尧舜之美名，而实蹈吾君于不测之奇险，冀幸身后易名之典，若忠壮节愍等字，以光简素，则私之甚也。邹君沅帆常太息言之曰：诸君子毋为此妄想。我辈不习西文，不通西语，仓卒与彼遇，欲效颜杲卿段秀实故事，彼方茫然不解所骂，而谈笑置之。而欲其刃我烹我而享荣名也，将不可得。其言虽雅谑，可谓痛切心肝者矣。夫吾方以宋明以来，谈忠谈愤之小气节，孤注国家，嚣嚣然鼓动天下虚╂之气，以为尊中而抑外。传曰：皮之不存，毛将安附。种族且垂垂尽矣，名谥奚有焉！昔欧洲名种曰亚利安，大半由亚洲正中葱岭以西之巴米耳徙来。其先有土番旧种，屡怀志愤，与亚利安族衅争不已，然卒不胜而遁于遐荒穷壤，奄然以尽。则知不自修其政教，而辄欲壅遏新旧种之通，哓哓号于众曰：忠愤忠愤，其亦误于李耳老死不相往来之说，而甘心非美土人之自戕种族而已矣。又况流俗之是非毁誉，则诚有如《列子》所云：见美以为丑，指白以为黑，飨香以为臭者。虽欲循之，乌从而循之？其惑二。
夫求新者既洞悉十九周以后之地球，必文明大启，又灼知孔教杀身成仁，佛氏大雄大无畏之旨，与夫意大里、奥斯玛加、日本之变法，俱一二奇人侠士为之，遂决然毅然，舍身度世，以捍天下之危难，无所于ぃ。而彼守旧以尼之者，不过师老杨之柔静为我，如臧武仲所讥齐侯故智，从而阴掣之，抵排之。而又以身家性命，横梗胸臆，樊然交战于其中，此其愚亦可笑，而其巧为牵制，以待西人之刀俎圈牢，尤可骇而可闵。其惑三。
词章?占哔之儒，雕刻虫鱼，批抹风月，靡明靡晦，亡精丧神，其骤语以新学，而脑筋无可容之地，无怪其然。若既于孔孟之微言大义，?爵然不疑，则一转移间，而万事万物之理因之。尝谓能通旧学，未有不能通新学者，岂其诬乎？然亦有钻研异义，脱然庸师俗儒之上，而语以平等平权，改制翼教之大经，则舌挢不下，目?旬不定者，彼非不知沟通新旧之界也，以为吾向者以旧学名天下，今奈何俯而徇之也？今夫颜子、子路、蘧伯玉，以能知其过而贤，而毕士马克且以善变霸欧洲。诚于此时沉汲发明孔孟仁民爱物，以元统天，以天统君，荦荦诸大端，而为吾教中救世复元之路德，以还尼山真面，则与彼教不迎之迎，不距之距，而其精者且轶而过之，徐而范之，而吾教庶有绵延亿劫横绝冰洋之日。不此之务，而徒敝帚千金，负隅旦夕。吾见天轰地?，必无有坛席皋比，位置经师之处。则其自为谋亦私而拙矣。其惑四。
地球之生，由流质而定质，由定质而凹者海，凸者陆，由凹凸而大草大木大鸟大兽，由大草大木大鸟大兽而猕猴，由猕猴而野番部落，而打牲游牧，而人世界，而多君，而一君。西国地学家以沙石层次考之，谓自有人世界，不过五千余年。而万物之蕃变，陵谷沧桑之泡幻，帝王卿相士民之淆杂纷坛，乃至恒河沙数，不可思议，而一言以蔽之曰，日新而不已。故西人自无事不推尊教主外，一切政学格致，皆谓今胜于古。如当中国周匡王时，有埃及王法老尼古者，曾驱十二万人沟红海不成而死。而近来法人勒塞拍斯，自咸丰十年至同治八年卒沟通之。此其远胜古人之一端。其他百年来揭地掀天之举动，尤指不胜偻。况乃造物日新之理，显储一电化无穷之学，供他日大同之取用。然则生兹世界，虽不能穷原竟委，亦宜稍引端绪，为后人遵循之的。然而缙绅先生，号称古学者，则往往以师人为耻，甚乃有恫喝其子弟，以谈新学为戒者。夫其子弟果皆愚蠢而贸贸然从之，是自铲其种也。其子弟果悟其非，而斐然而响新，是贻以菲薄先人之具也。天时人事，相迫而来，吾见近来世家巨族，其英俊少年，多有捐弃陈言，力辟町畦者。而父若兄尚不自虑其为后人所羞，而务阻遏天地自然之气数，子姓将强之新机，可谓不自惜羽毛者矣。其惑五。
中国夷狄，乃《春秋》之记号，乌在民而圉之地而界之乎？温城董君曰：《春秋》常辞不予夷狄而予中国为礼，至必阝之战，偏然反之，何也？曰《春秋》无通辞，由变而移。今晋变而夷狄，楚变而君子，故移其辞以从其事。由斯以谈，厥类不一。故晋伐鲜虞而狄之，卫伐凡伯而狄之，郑伐许而狄之，鲁诚朱刂娄葭及殊钟离之会而亦狄之。若夫潞子躬仁义，则中国潞矣。吴于伯莒黄池变而及道，则中国吴矣。故夷狄者，野蛮土番之记号，中国者，礼义文明之记号，麟经具在，炳若日星。虽召陵之役，《传》命之曰：攘夷狄。然邵公注云：攘，却也。齐伐山戎，《传》曰：驱之尔。邵公曰：戎亦天地之所生，而乃迫杀之甚痛。盖以其有夷狄之行，而驱而却之，否则进而中国之。斯义甚精，非独唐宋以来斤斤夷夏之界者不及知。即彼公法家不以公法待野蛮者，或犹愧此。今之沟犹瞀儒，不明圣经之大义，妄守迂儒之臆说，遇有中西交涉，辄攘臂曰：夷耳夷耳。庸讵知我夷彼而彼已三等土番我也。其惑六。
通商传教，乃天地自然之公理。彼通商于我，我亦可通商于彼。彼传教于我，我亦可传教于彼。不自充拓通商传教之抵力涨力，相为应付，而徒咎人之通商传教为阴谋，为外道，为瘠种噬脐之鸩毒，此知二五而不知一十者也。昔罗马之以一统自尊也禁人通商，禁人传教，公法家斥为野蛮之法律。日本明治以前，其大将军家定、家茂等，且以开港通和，撄众怒而启忿争。今乃大开禁例，而国以富强。然则今之自命有心人者，见教士则惊疑，闻开商埠则哗?戒。至倡为英以商亡人国，法以教亡人国之说，簧鼓天下。不知我自不讲商务，不研教旨，即无外人乘之，己疲老销蚀，与沛根人伍，乌睹所谓自存者乎？其惑七。
前有千古，后有万古。纵有东西，横有南北。必酌而定之曰：若者公是非，若者公好恶。谁则尸之而谁则信之？虽然，一时之是非好恶，有其从同，莫能强也。譬如人皆重裘，而我独??，匪惟自苦，亦且难支。故心力眼光，必远注千万年五大洲之全局，决定从违，而不得以一隅陋俗，与目前乡愿之论，为是非好恶之公。然而迂狭乖迕者，则不之知不之耻也。其惑八。
今夫中国兴一役，议一政，创一会，设一局，有衡酌中西而为之者，则必哗然骇之。假而其事果出西人，则又万马齐喑，群蝉寒噤，徘徊太息，莫之谁何。故内河不许通轮，西人通之，则帖然矣。内地不许开埠，西人开之，则帖然矣。关税盐厘，稍议变通，则必万议沸腾，群矢争注，西人夺而掌握之，则帖然矣。痛乎甲午受创以来，凡二三豪杰，不辞绵力，出而倾肝沥胆，论列是非，冀哲王之一寤，忘谗啄之交加者，则目之曰：妄树党援。曰：诋毁朝政。曰：少年意气。曰：无病呻吟。曰：用夷变夏。邹阳有言：女无美恶，入门见妒，士无贤不肖，入朝见嫉。今不问其人，果乃心君国与否，但一言新政新学，务必旁掣阴沮，鄙夷非笑，以售其钳束网罗之术。夫至钳束网罗天下豪杰以为快，而腹心既披，适为西人犁庭捣穴之先声。此里克所以忠夷吾，宁喜所以忠卫ぅ，贾似道张濡所以忠蒙古，而拥彗驱尘，仍不免横身于西市也。其惑九。
《佐治刍言》曰：世有与人相绝，僻处山林，目谓千古高人。究之枯槁终身，悠悠没世，矫情背理，何补于己。佛家亦于枯禅自了汉，诋为顽空，别为小乘。今世士夫痛世局之奇殃，则愤然曰：吾宁茧足荒山，置理乱不闻，终余世而徜徉焉尔。虽然，不于此时出而图之，而全球鼎沸，揭竿斩木之徒，因利乘便，箕山颖水，行为蹀血涂肝脑之场，庸有幸乎？即不然，而一切巡捕议院国会学堂保民，治地方之大权，先事毫无措置，一旦西人迮而有之，则一动一言，一纤悉之事，彼皆耳而目之，圈而絷之。其视深山穷谷之人，不以为隐逸，而以为野蛮，必多方辟荒芜，务抵挤，与南洋巫来由非美土人台湾生番等。欲求一薇一蕨，以高首阳之节，焉可得哉！然则膜视君民，孤身遁世，进退失所，首鼠两穷，其与存者几何。其惑十。
凡此诸惑，更仆难终。中兴道销，丁于阳九。鬼难曹社之谋，人乏秦庭之泣。将标之叶，无所假悲风，已陨之泪，不足烦哀响。后之人俯仰悲忧，追原祸始，则能不归狱于畛域横生，肝胆楚越，至死不悟之士夫也哉！夫人即至愚，即至不肖，无有甘为棕黑诸奴者。无有戕其子孙种族，不恻然动念者。夫人而果忍弃子孙，土苴生命，蝉蜕衣冠，则吾亦不能起槁木死灰，而炭养之，呼吸之。如其不然，则何如当一息尚存之际，大出其心思才力，与当世豪杰之士，任侠之夫，朝夕皇皇，剖心泣血，求万有一当之策，以弭内乱而存遗种，广智学而公民权。虽海口丧尽，税务丧尽，军械窳尽，犹能如瑞士之研求公法，政艺精强，屹然存于群雄?易?夹之间。万一各国有变，因时崛起，则华盛顿之兴于一成一旅，与意大利普鲁士日本之席危而安，宅弱而强者，尚将勉图于后日，而奋兴之气不衰。
虽然，言之匪艰，行之为艰。凡百君子，不欲图存则已，如欲图存，则易独而群，易私而公，易倾轧排忌之心，而守望扶持，光明浩落，如揩镜然，去其垢而磨其光，如治河然，浚其源而卒其流，则必自祛惑始矣。

○公法通义
余览公法所治，冠带之伦，北极北冰洋，东南穷澳大利亚，西南折好望角，西偃西半球而矩之。举轮舟铁路电线之所通，阿屯姆力之所积，靡勿挟性法例法二者，为结盟缔好之机牙。何其侈也！春秋之始，未尝不详内略外，内诸夏，外四裔，未尝不殊会夷狄。及其季也，中国亦新夷狄，夷狄进中国则中国之。子思子发其微曰：凡有血气者，莫不尊亲。董江都曰：正朝夕者视北辰，正嫌疑者视圣人。夫黜周王鲁，非王春秋也，王万世也。王万世何也？王以经权之学也。孟子曰：经正则庶民兴，庶民兴，斯无邪慝。民气堙郁，乌乎兴？民智つ窒，乌乎正？性法者，开民智之大经也。孔子精权学，于蔡仲存君见之。孟子精权学，于子莫执中衡之。
例法者，通民气之微权也。秦以网罗锢经学，宋元明以蔽聪塞明锢经权二学。于是管穴之士，尊于昌平，荒落之儒，艺于朽壤。即无性法例法之学乘之，盖昆仑绝纽，义辔不驰久矣。而况彼之儒者，日抱其沟通君民机宜和战之公义，决黑白，评异同，坌涌澜翻，全球就勒。而我萃千万衿樱，笺释虫鱼，批抹风月。中朝之律例弗闻也，遑言罗马。目前之交涉不知也，遑问虎哥。聒而与之言公法，则诧曰异端。洎其得志，坐视国家迫胁欺朦之辱，若秦越人之肥瘠，漠不关心。呜呼！同文馆之立，三十年于兹矣，能精政治律例之学者，盖难其人，谓非士大夫之责哉！
今议者曰：公法之言，娓然陈矣，其仅实凭虚理。弱者不能仰而企，强者扌间然违之。?????同?同，莫敢谁何。甚且予强者以桎梏弱者之权，而赍盗粮，而藉寇兵。况公法家所论，有正法，有便法，本亦游移两可，出奴入主，高下在心，何适之从？其尤可疑者，一千八百五十八年，英法诸国，许土耳其为自主国，且屡言之曰：土人自今入公法。是年英法俄义四国立约，嗣后不得视中国在公法外。又申明之曰：得共享公法之利益。然其于土耳其偶有交涉，终以异教诋排。于中国，则商务界务教务税务，无一得附平权之义。然则公法直无裨人国，而益之牢阱也。
??子曰，不然。公法者，万国之春秋也。《春秋》折狱，仅一二行之西汉之世，其后无闻焉。无他，汉以来治经为禄利之途，士气靡矣。故欲抑民，先抑士，欲抑士，先抑士之抵掌伸眉权衡天下之具。后世并禄利经义之途夺之，别有所谓词章帖括者。幸其汶暗于政学而末吾绳焉，以视西国之布衣下士，凭空理以争天下事，浸登之日报，浸用之政府，浸推之坛坫，其宅心公私，何不侔哉！是故《春秋》亡，律学晦，种祸亟。以聋遇聪，以盲遇明，以吃遇辩，以局促瓮牖精疲力{艹尔}之余生，遇上下平权抗论五洲之人士，若之何不穷且蹶也！今夫西国政事，公法家所不许者多。其遇疑难棘手之处，或相持不得尽其公理，容有迁就强弱大小，间画畛域，以模棱政府之心者。其实虎哥宗旨，本不尔尔。故公法学之行于西国，不过十之五六。大抵文致太平之时未至耳。夫以西国政府，尚不尽如公法家之用心以剂于平，而谓中西交涉，复无公法家与之相持。彼顾能揭其不乐于本国者，输之中国，此理所必无者也。目论之士，不咎彼国不守公法之徒，不咎我国不研公法之失，乃欲并公法而疵之，而废之，不此亻真乎！
丁韪良居中国久，洞悉彼中公法之旨，与吾教同源。其性法乃《春秋》守经之学，其例法乃《春秋》达权之学，遂作《中国古世公法考》，引经传数条证之。其谊例虽未详备，而中国以《春秋》通公法之机芽萌矣。今夫《春秋》，上本天道，为性法出于上帝之源，中用王法，为例法出于条约之源，下理人情，为民权伸于国会之源。故内圣外王之学，不过治国平天下。平之一义，为亿兆年有国不易之经。即西人之深于公法者，罔弗以平一国权力平万国权力，为公法登峰造极之境。呜呼！《春秋》自孟子公羊嫡派无传后，晦蒙剥蚀，孽障丛生。至胡安国极矣。非恃平之一义，拨昏雾而见苍穹，则不可以平一国，乌能以平五洲。恐将来不平之祸之不止于约章律法也。??子于公法一无窥见，但略知公法根源，所以维此地球者，有日昌之势。因就近译诸书，先举其微言大义，一禀诸《春秋》之律。其例法繁赜，容再分门考订，为吾党资。或言交涉学者不弃而教之欤？

○觉颠冥斋内言自叙
佛氏之言曰：一切微尘国，现一切相，成一切法，皆非真实。今夫黄帝为中国生人之祖，至实也，而百家托之，言人人殊。则所以权之者，无一定之重心矣。尧舜至实也，而孔墨诸子述之，言人人殊，则所以权之者，无一定之重心矣。凡事亦然，谓明为明，有至明之明，则小明为暗。谓寒为寒，有至寒之寒，则小寒为热。谓动为动，有至动之动，则小动为静。谓智为智，有至智之智，则小智为愚。故凡事无一定之重心以权之，即安有一定之真知以灼之。
举大地生人以来之政教学艺，曰孰为新？孰为旧？今日见为新者，明日又见为旧矣。明日见为新者，后日又见为旧矣。世界无止境，新世界之心力无止境。充而极之，至于毁地球绝躯壳，任灵魂，游行三千大千华严性海中，无止境。今欲综四千年之政学而沟通之，庄子所谓陈迹，释氏所谓过去生中，筌蹄而已矣，泡幻而已矣。
然而吾微言大义之教统，竖亿劫，横冰海，通星球，世可界而素王之道不可界。何以故？曰：惟公理。公理者何？大同之道也。一国新而一国大同，万国新而万国大同。一世新而一世大同，万世新而万世大同。大同之迹，破国界，破种界，破教界。大同之精，破世界。悲夫！彼芒芒蚩蚩者，袭委巷之谈，守一先生之说，工帖括则以帖括自界，工词章考据，则以词章考据自界，工乡愿忠义，则以乡愿忠义自界。绝不知我外尚有我，国外尚有国，天外尚有天。蛮触国于蜗之角，争地以战，蜂蚁竞其君臣之伦，争纲常以存。其战其存是也。其战与存，无益于生生之数，则不足道也。
??子游于颠冥之乡，见夫行者、居者、坐者、卧者、醉饱者、酣歌者，群儒熙熙，如登春台，怀葛之民哉。?我而示之大同之理，争存之道，则丛而诟之曰：异端。复庄语而悚之瓜分之惨，种亡之祸，则愕眙为间曰：世宁有是！虽然，气数尔尔，弗可为也。余乃爽然吾之耻其旧者，人乃?戒为新也。吾之自愧弗知者，人乃恃为真知也。退而捃摭吾数年粗明公理之条段，厘之以志吾过。其于万物蕃变之故，政学纷纶之原，未之百一。而救世度众生之大愿，颇复{艹区}萌于是。循而求之，道不远人哉！其中君主民主君民共主三表，则武陵蔡钟浚为我作者。时孔子降生二千四百四十九年也。浏阳唐才常佛尘甫自叙。

○湘报叙
执途人而语之曰：中国为极疲葸极滞拙之国乎？必怫然曰：余不信也。又语之曰：中国为极聪强极文明之国乎？必愕然曰：余不信也。又语之曰：中国为极疲葸极滞拙之国，即极聪强极文明之国。必更色然曰：而童昏我乎？何相轻之甚也。今夫绳枢瓮牖之儒，井蚌篱?之子，咫尺不见，迅雷不闻，吾无暇与言。其少能开通耳目发纡心力者，于所以疲葸滞拙之由，一一以中西比例之，抑无待余言。顾吾于反比例得正比例者。何以故？何以故？曰：夜义见而佛道成，烦恼生而智慧出。其运至奇，其机至捷，其理至平。轮船也，电线也，铁路也，由今日以前五千余年之人，坐漆室，面垩壁，而我亲见之。织造也，矿化也，工商杂Ш于瀛寰也，由今日以前五千余年堙塞蕴藏之奇，而发其覆，而阐其珍，而我亲见之。学堂也，学会也，若官若绅若民通力合作也，由今日以前五千余年磅礴つ窒之气，而启其钥，而破其扃，而我亲见之。故以我所见者，方之欧美各国，则诚疲葸矣，滞拙矣。而方之今日以前之中国，则为聪强文明之起点而未有艾也。　　尤有奇者，古者欲通上下之情，?君民之矩，于是命太史陈诗，瞽蒙献诵，工操艺谏，商订国约，雍雍彬彬，同我太平。暴秦而降，恃压力之重，私天位之宅，严巷议之诛，立腹诽之律，赤大侠之族，成党锢之狱。草芥臣民，牛马士类，黔首何辜，丁兹厄运。盖自开辟以来，君民上下之界，始断潢绝港，各怙其私，则秦为之也。浸淫至于前明，科条益密，法律益苛，时事天文，俱悬厉禁。驯至士夫以廷杖为荣，奸庸以讲学丑正，天地惨怛，日月晦冥，于斯剧矣。
圣清受命，仁德如天，网罗大弛，士气宽和。迩者海内诸君子，曲体朝廷育才至意，广开报馆，用代遒人，大声疾呼，海天同应。于是秦汉以来之愚障，始云开雾豁重睹光明。于是四民之困于小儒腐说，辗转桎梏者，始脑筋震荡，人人有权衡国是之心，而谋变通，而生动力。夫由今日以前之志士仁人，其欲摩挲故府，钻研政典，求断烂朝报不可得而赍恨终者，何可胜道。
今乃海宇大通，朝野一气，政学格致，万象森罗，俱于报章见之。是一举而破二千余年之结习，一人而兼百人千人之智力。不出户庭而得五洲大地之规模，不程时日而收延年惜阴之大效。凡官焉者，士焉者，商焉者，农工焉者，但能读书识字，即可触类旁通，不啻购千万秘籍萃什伯良师益友于其案侧也。其使中国为极聪强极文明之国，吾于是决其必然矣。熊庶常秉三喜民智之乍开，欲慈航之普渡，乃鸠同志集巨资，设湘报馆，义求平实，力戒游谈，以辅《时务》《知新》《湘学》诸报所不逮。亦以使圆胪方趾能辨之无之人，皆易通晓。其愿力之宏，转移之速，更有不胫而走不翼而飞者。今夫古今不可思议之奇，无如电机。孰管钥是？孰邮传是？是理也，在人为大脑小脑，在天为空气中至微至神之物。无以名之，名曰以太。以太之动，电即随之。虽八万余里之地球，无一发间，日报为效之神且速，吾不敢信其至是。其所以感动以太之理，则一也。
嗟乎！焚如之灾，迫于旦夕，而士夫泄沓，猥曰若而人者用意良厚。其如敝?不能救盐池之咸，杯水无以止车薪之火矣。夫诚可以已焉。秉三宁不自逸也。明知其万不能已，明知其不已，即有补聪强文明之运，则摩顶放踵奚辞矣。才常不敏，勉襄斯举。敢揭大旨，告我支那。陈辞之陋，所不恤焉。

○各国种类考自叙
余曩者得见侯官严复《原强》篇，掩卷而痛曰：今之恤然可忧者，其种类乎！其种类乎！严之言曰：英国达尔文者，著书牖其群，曰物类宗衍。以为物类之繁，始于一本。其日纷月异，大氐牵天系地，与凡所处事势之殊，遂至阔绝相悬，几于不可复一。其尤精要之义二篇，曰争自存，曰遗宜种。
争自存者，谓民物之于世也，樊然并生，同享天地之利。其始也，种与种争，及其成群成国，则群与群争，国与国争，而弱者强肉，智者愚役焉，迨其有以自存而克遗种也，必强忍魁桀，し捷巧慧，与一时之天时地利，洎一切事势之最相关者也。且其争之事，不必爪牙用杀伐张也。习于安者俾之劳，狃于山者居之泽，不再传而其种尽矣。是故每有太古最繁之种，风气渐革，越数百年，或千余年，消磨歇绝，靡有孑遗。如地学家所见之古禽古兽是已。其后英人锡彭塞标其微而帜其学曰：群。群者何？孙卿子有言：人之所以异于禽兽者，以其能群也。??子曰：至哉言乎！今天下之大种四。北极雅库特士克，南距印度洋，东襟日本海，西苞昆仑虚，神皋奥区，人物麟萃，厥种黄。乌拉以西，耶路撒冷以北，望国十六，殷繁密丽，为地球冠，且迮而有西半球而国焉，厥种白。越裳交址以南，东萦吕宋，西拂痕都，东南际阿德腊特，睢盱犷悍，匪可殚论，又西南迄阿非利加，暨绕赤道诸部，沙漠极天，人禽杂糅，厥种黑。亚美利加土人，窟穴游猎，食息无定处，厥种红。其马来隅人，绵延小吕宋、婆罗洲、加拉巴、苏门答腊、马达加斯诸岛，厥种棕。
黄白智，红黑愚，黄白主，红黑奴，黄白萃，红黑散。然则苍苍者于其降种之初，顾特公私其界，灵顽其质，丰啬其遇邪？抑由贱种进良种之为顺天，由顽种沦非种由非种至亡种之为逆天也？今夫春秋之中国，一弹丸黑子区耳。若吴、若楚、若南北燕、若徐、越、顿、胡、闽濮，胥夷也。其余山戎、淮夷、白狄、赤狄、潞氏、酆瞒、陆浑、无终、大卤、解虞，皆以毡裘之族，厕居文物之邦。浸淫及于秦汉，而种与种错，淄渑莫辨矣。再阅晋、唐、宋、元而氐、羌、匈奴、鲜卑、北狄、戎、蛮、羯、貊，氏族通政教通，古之所谓夷夏者，又远近大小若一矣。然试萃今日吴楚滇粤之人，叩其种类之权舆，则靡非中原一隅之所徙。再穷其族姓之根ぼ，则靡非伏羲神农黄帝支流之曼衍，若是者，恒其疑攀附之夸，傅会之失。再进而观其土著，若粤之犭童之黎，黔楚之犭?，四川之?之生番，云南之猓之野人，自窟穴深山穷谷，抗拒政学外，无有艺能才力，自通汉种，而澌灭沦夷以迄于尽。更千百年，当无复存者。于是乃知吾神明之族，衣冠之胄，其智学开明，根柢盘魄，实有以绵亘于天地间者也。不特此也，彼新嘉坡檀香山之土番，巫来由之旧族，不数十年，日见少于华人欧人迁来之种类。初非华人欧人之迫胁之芟夷之也，彼自甘为沛根人，而风销雨蚀，无复抗衡新种也。此目前显然之证据，非复高语鸿荒者比矣。然则泰西纪载，动称彼族胥原挪亚，初闻甚觉骇然。继而观其罗马政教之宏，希腊格致之精，自古已然。今且用其布种环球之术于美于印于澳于非于南洋群岛未餍焉，容或如吾伏羲神农黄帝之贵种衍裔亚洲之理也。
??子曰：上古之世，人种与禽种争，人种胜，人群而禽离也。中古之世，汉种与番种争，汉种胜，汉智而番愚也。之数种者平，而亚洲之种祸静。今则??有欧种与亚种争之势。亚种少不振，几辗转羁?于衔勒莫之抗。识者洞其见弱之原，以谓兵尔商尔。余谓兵商其后著，而士之束缚于科目文法者，其瘠种腐种之鸩毒也。故夫强种之术三，以开通强，以智学强，以仁群强。彼以种来，我以种往，士商杂Ш，网罗四张，是谓开通。格致既辟，天人斯穷，政法律例，机牙肆应，是谓智学。平一国权，平万国权，大同之轨，于斯萌芽，是谓仁群。前二术者，英、美、德、法、日本庶几行之。仁群则未也。中国则无一焉，乌可以不寒心哉！
然吾种类之布?暹罗、安南、旧金山、新嘉坡、槟榔屿、古巴者，实繁有徒。其以开通强之渐邪？如继之以智学，终之以仁群，日光黄 星呀，雾散阴豁，凡有血气，同我太平，宁强之足云。余乃显揭种类生灭之微，一以策抚有贵种者之急宜图存。一以明恃旧种而不修实学者之大为可惜焉。作各国种类考。首亚洲，次欧洲，次美洲，次非洲，次澳洲。

☆张鹤龄○彼我篇
天下之理曰阴阳，进曰奇耦，又进曰多寡，又进曰强弱，又进曰消长，又进曰生灭。之数者递演递进而不能自休。古今天下，恒在此力行之中而莫能外也。吾儒者之言，谓论理不论力。庸讵知所据之力，即所据之理，更无力外之理乎？吾以力行言人治。力分动静。物不可以终静，故动中所显之理尤多。柰端言动力之例有三：一曰平速动，谓每日每时刻每分秒所动之速率平匀也；二曰加速动，谓加之以力，能使静者动，动者益加其速率也；三曰彼我动，谓两物所显之抵力也。天地间不能一力独存，必有彼我。彼我均动两力相抵，强弱乃形。今欲考见彼我强弱之理，则所谓彼我动者，乃人治之世所永永常存而消长生灭之机由此起例者也。
格物家验彼我力有二法：一为一动一静之抵力；一为两动之抵力。其说曰：如立一石碑，而以小石球击之。球与人力共重十斤，则此碑受击之时，亦发十斤之力以相抵。两力抵销，球必下坠。碑力较大，球必反行。或以与碑等重之物加以人力与碑相撞，碑必仆矣。又或枪弹击碑，弹形虽小，枪力甚大，此碑受击之处，面积无几，不能发大力以相抵，则碑必洞穿矣。此强弱之形也。又说曰：如两牙球同列一槽，一球自东而西，一球自西而东。两球发送之力并同，则两球速率亦必相等。至中间相值之地两力抵销，球皆不动。若东球之力倍于西球，则东球速率必增，西球且受其击力反向西行。盖牙球圆转，乃其体质所发之自生力，力本相同。今加力东球，使增速率则西球失其抵力，而其自生圆转之力，反为东球所用，改其方向，受其驱使。此因强弱而有消长之形也。
呜呼，宇宙之大势，岂不然哉！夫物之永古平速不受加力者，惟在天之日星，与人身之脏腑，别自为一类。（此类甚少，若海水之流，空气之动皆有加力可增速率也。）外此皆有力可加，有速率可增者也。今夫人之有生，官体心知，皆有自生力以自养，以自卫，以抵距害我。积人成众，积众成国，皆是物耳。王者霸者，以绝大力加之。而其自生力与抵距我之力，皆销融于我力之中，而增成我力之体积，益助我力之速率。此辟者所以日辟，蹙者必至日蹙也。然此抵力之验，随在皆是。不独国与国然。即一国之中，人与人，事与事，亦无不然。人之中，不独贤不肖之相反者有然，即贤与贤，不肖与不肖，亦无不然。（此为朋党之原。）事之中，不独利与害之相反者有然，即利与利，害与害，亦无不然。（此为政治沿革之原。）是以群生纷纭，终成角力之象。事机发动，仍多牵阻之虞。治不遽治，乱亦不遽乱。然两力相持，终有一胜。故往往起点极微，而成效至不可算数者，实因此递加之力点为主持其消长生灭之原也。夫人力之相受与物力之相受，同一公例。爱力、结力、粘力、吸力，力之所行，本无涯?，以为之限。乃或爱者不能遽合，结者不能遽聚，粘者不能遽抟，吸者不能遽引。又或乍合即分，甫聚仍散，将抟复解，骤引旋离。其所以若此者，必有阻力存乎其间。故我力之行与否，及得竟其行与否，恒视彼力之何如以为断。此柰端言力学公例所以必称彼我动以验此抵力也。然彼力之能阻我与否，我之卒被阻与否，仍视我力之何如以为断。此柰端言动学公例，所以必称彼我动以验此抵力者，仍以足成加速动之义也。明乎抵距之力率，即知加速之力率矣。
古人曰：观我生，观其生，求两力相抵之比例也。又曰：知彼知己，百战百胜。得两力之比例，而于我力加其速率也。力之所加，则大小众寡之形为之退听。世固有小且寡而弥强者矣。亦有大且众而弥弱者矣。君子观于柰端氏之力学，而于事务消长之源，不亦洞明其公例哉。

○法人篇
古语云：有治人，无治法。今之大臣，多执此说以难变法之议。以为方今之世，官场如是其?茸也，贪婪也，诈伪也。人才如是其萎败也，风俗如是其浇漓也。不责之于人，而责之于法。必至法新而人旧，利增而弊亦不可胜言。而试问以：?茸贪诈如何而厘剔？人才风俗如何而维持？则又束手而无术。然则，忍而终古乎？沦胥以亡乎？又不可也。呜呼！若而人者，比比皆是。吾国安得以有转机哉！
余尝深求乎人法相维之际，而究其本末矣。大约小变其治，则人为本，法为末。欲变法，先变人。大变其治，则法为本，人为末。欲变人，先变法。夫人敝而变其人，如官不治事，则易其位耳。官藉法而舞弊，则诛一而警百耳。是谓小变。若夫法之大敝，而行法之人与之俱敝，受法之人亦随之而尽敝。于此而尚求之人，诚所谓诛之则不可胜诛，不诛则视长上之死而不救。此则非变其法而人且无由得变。吾尝观于今之法矣。其例行之事最可笑者，如逆伦之人犯，必曰疯颠也，误伤也。越狱之州县，必曰公出也。规避之省分，必曰亲族也，寄籍也，游幕也。告假之官吏，必曰省亲也，修墓也，措资也。告近乞养，必曰亲年六十五也。粉饰诈诳，明知故为，而概无诘责。试问法敝乎？抑人敝乎？然且曰：无关紧要也。乃如枢务总于军机，而宰相为具员矣。庶政归于六部，而卿寺成冗官矣。两司总辖县府，而巡守道为虚设矣。州县揽持民事，而丞ヘ为赘疣矣。胥吏为办事之人，而堂司各官为木偶矣。例案为舞文之具，而胥吏一途为利薮矣。责人以清廉，而克扣廉俸，俾无以自养矣。禁人之贪黩，而平余火耗诸名色，又为之巧开门窦矣。漕仓托名正供，而耗国特甚矣。武营失于规制，而虚额扣饷相仍矣。盐务之税章惮改，而私枭充斥矣。银币之平色不一，而作奸便利矣。他如河工之冒滥，驿传之虚糜，水利之废弛，织造之浮侵，卫所屯田之虚设，八旗生计之凋零，以及利轻弊重之端，名存实亡之政，动关大计，而积弊相仍。其始也因其法之敝而便于营私罔上之徒。其继，虽有贤哲奋图更张，动辄掣肘而获咎。是法既驱迫之，束缚之，而使出于?茸之一途矣。因循苟且，虚╂便捷，侵民病国，而身名泰然。是法又诱掖之，奖劝之，使出于贪诈之一途矣。故曰：法敝而行法之人与之俱敝也。
变人为先乎？变法为先乎？自词章楷法之学盛，而所学非所用。士类因以凌夷矣。科目保举之途滥，而举错无大公，仕途因以冗杂矣。堂廉隔绝于高远，而臣下因以欺朦矣。官吏积资为升转，而豪杰因而坐困矣。吏役苛索之无度，而盗贼因以繁滋矣。狱讼不决于众共，而奸猾因以舞文矣。上鬻官，而贿赂之徒因以得志矣。上信邪，而左道之徒因以作乱矣。农政不修，而农皆惰矣。兵政不修，而兵皆疲矣。工商政不修，而工窳商困矣。夫治之有法也，犹水之有坊也。坊坏而水横行矣。今天下百弊丛起。综其大要，两言括之。学丧而人才衰，政失而风俗坏。孟子所谓：上无礼，下无学，贼民兴者，即吾所谓法敝而受法之人随之尽敝也。
变人为本乎？变法为本乎？且今日之情，新既不变，而旧亦无可守。岂惟法敝，直谓无法可耳。至于人，不可谓之无也。不立廊庙，有伏于草莽者矣。不居津要，有投于闲散者矣。不托中国，有隐于居夷者矣。不由培植，有出于发愤者矣。不由师传，有得乎游学者矣。凡是诸人，皆可用者也。而特不能以今之法用彼其人也。且变法之后，而人亦有与之俱变者，此进种善群之公例，而其效有操券决也。去冗官则人无幸位之心也。责实效则人无苟安之志也。革弊窦则人有自好之情也。去压力则人有效忠之望也。破资例则人有自见之思也。黜顽固则人有开化之机也。斥伪学则人有专门之业也。去浮文则人有质直之行也。绝鬻赂则人有廉耻之节也。厚禄糈则人无内顾之忧也。信赏罚则人无希冀之怀也。此就其浅者言之耳。若夫伸民权以联上下之谊，合人群以宏智勇之用，广公义以昭正大之规，开民智以大知觉之域，吾知开明以后之人类，其识见所造之境界，与风气所成之气象，有迥非今日人类可比者。识见精则公私之分明，风气进则忠爱之道盛。此生学家所以谓进种之妙，能尽变其原有之质力至不可复识。非虚言也。
然则，今日以无人为患，以人之坏法为患。至彼其时殆不必虑矣。是非有公道，而议院可行。毁誉有众论，而公举可信。始知人才者，国法之凭验也。登其朝，行其国，与其人接，而国法之隆污可得其大率矣。今之昧乎本末先后之间者，不谓法坏人，徒谓人坏法。百易其人，百覆其辙。偶得才者，不竟其才，与无才同。甚者以才自营其私，而患更甚于无才也。则曷不急变法也？法一变而人悉变，效捷于影响也。如曰不然，则吾有铁证焉。方拳匪之初兴，附和乎灭洋之说者多矣。矫命伏法，明诏下颁，而向之仇视者，转而求媚焉。人之变也，有若是其速者！其变之速，大可惧也，抑大可用也。视吾法为何如耳。

○学豫篇
夫变法亦非易事也。同一政治，而施之于世，有行，有不行。行之，而有效，有不效。论者或迂回其说，诿之时，诿之数。至不然也。夫是非止两途。以此政为是，行之也决矣。以此政为非，舍之也决矣。然则，何以处此不行不效之显然也？曰：以瑰材为栋宇，必视其基址之任载也。琢美玉为器具，必视其工匠之精良也。
今以至美之政，而加诸渺不相附之世，譬之饰沮洳以氍毹，涂粪壤以丹ぬ，多见其委弃而已矣。今之言治者，必曰：变法。言变法者，必曰：西政。然以声病小楷之人才，贪赃枉法之官吏，流失败坏之风俗，委靡浮薄之人心，吾不知政何自而行也？有如主自由，上理也。然施之今日，将攘盗之风益起，而忠孝之心益漓矣。设议院，公义也。然施之今日，将迂谬之谈什九，而开明之言一二矣。重公举，直道也。然施之今日，将沽钓之风日盛，而好恶之公反淆矣。重武事，要图也。然施之今日，将召募不过乌合，而军储不过虎?郭矣。国债所以裕用，而今则欺诳其官民矣。公司所以合力，而今则侵蚀于首事矣。亦尝兴商，而商多折阅矣。亦言劝工，而工皆苦窳矣。则又有海关之税司，海舶之管驾，船厂炮局之洋员，铁政矿所之洋匠，大小学堂之洋教习，一皆借才异地，非我族类，形隔势禁，而降心相从。若改用国人，则弊败立见。岂彼人皆贤，而我人皆不肖欤？
凡此之类，厥有大源。盖非政之不行之咎，而学之不豫之咎也。夫天下之政，则天下之学而已矣。学时政合，学兴而政亦成。学与政分，学坏而政亦败。且天下行政之人，皆学之所陶冶也。学此政而行此政，政以达其学也。其政则行。未学此政，而强行此政，政乃违其学也。其政则不行。抑天下受治之人，亦学之所熏灸也。人有学则智，于政有爱力焉。其政则效。人无学，则愚于政，有抵力焉。其政则不效。由此言之，政以保邦，而学能进种也。进种之效，能使顽者化，固者通，劣者纯，陋者文。如果木之植，经园工之移接，而果实繁大，与原种迥殊。又如育蚕之法，察其病恶，加之厘剔，而茧丝一律纯美。学之益于人生亦如是矣。昔《周礼》六官，士皆世其学，宿其业。七岁入小学，十五入大学，三物六行，论士于乡，而登之于朝。巨细之政，无不备举。今西人七岁不入学堂，罪其父母。自其童龀，而书计化学天文地理公共之理，无不备知，谓之普通学。成人以后，量其质，察其才，类别群分，各求深造，谓之专门学。一国之中，学堂数十万所，经费数千万镑，王侯胄子农竖牧童，无异师也，无异学也。公卿大夫，兵农工商，各专其学也，各习其政也。今吾国达官贵人，履高戴厚，不知天地为何物。至语以明理天演之精微，进种开化之征验，犹执盲者使察秋毫，执聋者使辨七音也。而况蚩蚩者氓，令其保族类，爱君国，善群治，奉教理，如之何其可哉！此基址任载之说也。
且夫事变相因，有可行而卒不可行者，有不可行而实可行者，有举此必先举彼者，有兴此必先废彼者。大抵一发之牵动，亦系全身；百务之废兴，俱由一本。凡是深微，不名为政，当名为理。理之所隐，非学不显。学之为道，萃人生之精力智虑，与政治之理，切磋琢磨，相引而俱深。外之有见闻之启迪，内之有研索之开辟。一事之细，更番迭进。未来之利弊，未形之层折，虽甚窈渺，穷于匿藏，而又各有专精，各有心得。力无旁骛，而识有递深。如算学家分门别类，演释难题，以待日用。又如试场之文，题一而文万。诸美毕臻，而义法几无不备。因是而国事万端之措注，皆胪萃群策，取精用宏，成一豫算之表。（西人各政，皆有豫算表，决算表。）工部之图，用能因应咸宜，疑难冰释。此工匠精良之说也。
今吾国之为学也，耗思于文艺一门。其从政也，疲神于例案数卷。即此二者，已属不相附丽之端。况事变遭逢，创亘古之所无，交迫迭起，皆闻见所未经，思虑所未及。譬之履道坦坦，忽焉而欹峰黝涧，阻深四起，怵心骇目，试步辄仆。是故交涉之世纪，非一统比也。国学之盛衰，国际之荣辱，因之。何也？谋国者之见识不同，则操术因之迥异。彼此相乘之际，其陷阱我而不知者，姑无论矣。乃或彼以公法相待，而我以私见乘之。彼以开明相待，而我以犷野出之。（如通商不考税则，而徒责商人之礼貌；交际不讲权利，而徒争觐见之仪文。乃致使商务为漏卮，传教为乱阶。至于今岁，杀使焚馆，则曰吾各国使臣必遭诛戮矣。毁教堂，杀教士，则曰吾各埠寄居工商必被惨酷矣。议交还都城，则曰是设计诱我，将俘虏我贵近也。议退兵日期，则曰是甘言诳我，实阴利我土地也。其所汲汲焉引为深惧者，皆人所不屑为，不必为者也。若乃群视耽耽，所乘势进占，足为我命脉关系者，转若不甚爱惜。吁！亻真谬至此，又何责焉！）
学识之愚智不同，施措之昏明又异。我之所虑，全非彼所挟持。彼之所忌，曾非我所梦见。夫彼我交涉，国际也，亦物竞也。童昏之子，角智于输墨，瞽?蒙之夫，争明于离朱，其百遇而百败也审矣。试思其所以致此者，不能不责于不学无术，误人家国也。

○兴学篇
夫学者，天下之公，非西人之所能私也。西人先得之，则西之耳。今天下奋唇鼓舌以佞西者，吾见之稔矣。阅《西学启蒙》数卷，披新闻日报数纸，读西文拼法数册，?毳其衣，革其履，芋卷其口，金丝镜其目，爱皮西提其语言，大写细崽其交接。其稍胜者则工艺商务其谈助，面积起点其文字，保教保种其演说，平等自由其宗旨，以是为开明人才也。而孰知虚╂粉饰，无裨实用，先已蹈中国不治之锢病哉！且如彼其学术，则西国五尺童子犹得傲以所不知焉。然而是人也，簧鼓于王侯公卿，而我王侯公卿或受其欺矣。炫市于?绅士夫，而我?绅士夫或张其焰矣。呜呼，吾数十年前所用之洋务人才，既悉取之驵侩奸污之流，而以之卖国矣，以之偾事矣。及今而变法，又将售佻巧浮薄之欺，而国事日愈，益不可问。识微之士，盱衡时势，既窃窃然忧危于斗室之中。而起视斯时，一二大臣，怀远虑，防隐患者，亦怃然曰：无才，无才！夫才虽非尽无，而其不足备给于变法之用，固显然也。
夫法之变也，必变其行法之人，而后法不为人所坏。尤必变其受法之人，而后法不为人所挠。变行法之人，培才是已。变受法之人，进种是已。才于何培？种于何进？兴学是已。兴学之道，立基在普通，而收效尤在专门。普通之学，略明理径而已。欲求实用，求真才，则非专门不为功。顾居今日而言兴学，筹款不易，一难也；肄书无定本，二难也；教师无定范，三难也。是以瘠苦州县，创办蒙学堂数所，而力不暇给矣。省会商埠，所设学堂，亦至普通而止矣。（普通学门类繁多，分延教习，最耗财力。如有课程定本，问途较易，成就转宏。自不致多耗费用。）书无定本，则人自为学矣。师无定范，则家自为教矣。如是而言学，普通之不治，何有于专门！虽积年累纪，而所见闻者，为皮傅涂附之学，所造就者，为浅尝浮慕之才，于国家何裨，去事功愈远。
夫事固有举之不如法，而百举百废者，吾国之通病也。而于仿效西法为尤甚。今议：国家设立学部，延聘中西通儒，译编课本。自蒙课递及普通，依次分门，纂为定本，通行天下，画一遵守。民闻幼童，八九成群，即可自设蒙学。即至中等学堂，购书置器，亦奉课本为之导师。合力而举，事半功倍。至如教师定范，各省宜设师范总学堂一所，分学堂数所。由学部派员考察，次其等第。领有堪胜教习之文凭，方准受徒授学。教课勤惰，亦由学官访察，分别奖罚。二者既定，学遂兴乎？曰：未也。则必破除成见，更定法制，罢黜虚浮无用之学，尽改科举取士之法，使天下之才俊，以学堂为渊薮，百族之进身，以学堂为梯阶。趋向既专，精神各奋。民之鼓舞于新学，无异今日之功令文艺，不烦劝谕而家诵户弦。行见中小学堂之设，遍于乡陬，天下靡然向风矣。
夫而后国家之筹拨，公款之存储，绅富之捐助，乃毕萃其力，以振兴专门学堂。专门学堂之办法，不利于聚建，而利于分占。瘠区则以一府占一门，富乡则以一县占一门。如甲府占天算，乙府即占地舆。甲县占矿工，乙县即占电学。筹款既厚，规制较宏。可以延聘外洋著名之专师，可以广储各国新出之图器。至如省会重镇，则宜占陆师，海军船坞，则宜占水师，枪炮局厂，则宜占军械，总理衙门，则宜占公法，海关各署，则宜占商学，著效名矿，则宜占矿务，铁路公司，则宜占工程。凡斯之类，尤有实事求是之益，因势乘便之功。凡普通学既卒业者，悉量其才质，令肄专门。专门学既精通者，则游学外洋，广所未备。（专门之学既兴，而后游历有益。法人薄柳之言曰：中国学艺未兴，游历经费，全系虚掷。盖学问之道，有所主乎中，乃有所益乎外也。）行此十年，而才俊不兴，风气不变者，吾不信也。如是，则空疏无具，雷同剿说之流，爝火自消，蹄涔自涸。实学盛，则伪学不足患，事功著，则横议无可乘。而所谓保教保种之精言，平等自由之公理，经名理家之阐发，将与星日同昭。国家更新百度，取鉴方殷。实足恢政教之宏规，合君民而衤是福。何至为犯上作乱之徒，挟之为藉口之资也？
夫就今日而论，必曰西人多智，而我人多愚。西人多公，而我人多私。不知此皆可以学术治也。愚者，私之渐。智者，公之渐。学问日启，而理义大明。西人进种善群之法，言之綦详。无一不导源于学也。今吾国人之识，谓学能使人智，则或信之矣。谓学能使人公，固未之信也。甚者斥西学为坏人心术。其于西国政教风俗之本源，殆未能有所见也。模棱依违，由于见理之浅而已矣。
中国考据词章之学，浩如烟海。横经者千百，通经者不及一二。《劝学篇》所述守约之旨，至为切当。窃谓宜取各经中微言大谊，训诂名物，门分类别，提要钩元，著为《群经通义》。史学则取历代大政大事，表其沿革，纪其本末，著为《历代通史》。性理之学，西儒名理专家，近盖益邃。唐宋以来，儒家派别，刺取精要，各存门径，以备参稽，亦关要义。周秦诸子，涂径较繁。其于治理，各有所见。有明以前，究心盖寡。国朝学家，颇事校勘。实亦未洞源流。宜分别真伪，略宗《班志》之例，析其派别，而引伸发明其义旨，勒成一书。以上四端，中学粗具。折详略之衷，辨精粗之伦，须由博学通才，任其理董。普通课本，于此取裁。若夫旧学专家，能为伏生、辕固、马融、郑元其人者，亦圣教之功臣，儒林所不废也。至于词章之学，如古文诗赋词曲之类，则笃嗜者，自力专门。书楷绘画（西法测绘不在此列）篆刻之流，则资生者别为艺术。于求才取士之途，不当参预。诚恐耗力无用者之多也。

○文敝篇
文字，名学也。孔子曰：名不正，则言不顺。言不顺，则事不成。（用郑注）大哉言乎！文字之学，关系国政若是其较然也。盖文字者，名此事，名此事，物之理也。理在事物之间，甚深微妙。欲使附丽乎心志，惟文字为之著明焉，传递焉。理有精粗浅深，人有智愚贤不肖。而其急需乎文字之著明传递也从同。故文字之道，必极乎易知简能，而后利用广溥，而万族咸赖。吾尝窃叹乎吾国民智之难开，则以文字之繁难界隔乎事物心志相通之途。有若严关?钥之启，甚非易易。试较之。
文字简易之国，如电报之与驿传，迟速迥殊，而民智之进步，其速率亦因以迥殊。综其大凡，一曰：字义难识也；二曰：律例不一也；三曰：宗派繁多也。何以言字义难识也？文字之大源有三，音形义也。有啼笑而音显，有语言而音备。音者，无人不识者也。形须目验手触。目所不能验，手所不能触，而形之道穷。形者，有识有不识者也。义由心灵。心灵寻绎，条理始显。义者，识之者少，不识者多也。古初人民，知觉短少，但识实象，不识虚理。故中国文字象形，西墨斯科、埃及古字，亦象形。（文字之源出于图画。西人多宗此说。）继而知其用之穷，而不能广也，故皆相率而变。西国勇于变，而以音系字。（腊丁文亦音纽。）中国怯于变，而衍成六书。六书之体，交迕错综。撮其大旨，则以义系字而已。以音系字，其道简易。是故有语言之国，即有文字。如欧美非澳及吾亚满蒙西域东洋，无不有拼音之文字也。且能语言之人，即能文字之人。故欧美各国，农夫贩竖，妇人孺子，无不识字之人也。以义系字，其道繁难。故源流繁多，部居分析。音韵有古今之异，体制有正俗之殊，训诂有雅变之别。淹博之士，沉思广览，甫克周知。占毕小儒，白首茫然，如涉烟雾。刘熙《释名》，即音求义。孙炎《反切》，考字定音。皆潜怀觉悟，思稍通音义之邮，而其道尚隘。至守温以三十六字母之说，流行中国，意欲整齐文字，考见原音。惜乎信从未广。国初古韵家祖述其说。迨后转辟守温，几于杀邓析而用其竹刑者也。顾以今日文字方音参差，欲以字母之法绳之一律，既已甚难。而声音之与形体，绝不相蒙。恐强作区分，终无条理。此卢氏赣章，蔡氏锡勇，沈氏学诸家，皆欲以省笔改制字形，纯以音系。皆持之有故者矣。
夫西人字形简便，足致富强。乃其新字捷法，所谓旭特亨时（Ｓｈｏｒｔ－ｈａｎｄｓ）者，尤为便易。飞书驰檄，渐已通行。而吾国六书文字，如峨冠博带，古物庞然。消耗思力，阻滞事机，既已谬矣。扃闭哲理，聋瞽庸众，不益愚乎？何以言律例之不一也？考西人文法之书，名格拉埋（Ｇｒａｍｍａｒ）。区分文字，凡为九等。虚实动静，联属统系，各有律例。中国三千年来，号称右文。著作林立，独无此种文字律例之书。其故有三。一由于语言与文字相离。语言为四民所同有之事，文字乃为士林所独有之事。盖其理解纷繁。苟操他业，万不能兼精文字。故文字之于民生，尊而不亲。（中国有敬惜字纸之说，乃万国之所不解也。）学士文人，专精此业，研求所得，视为枕中鸿宝，俗目不许窥觇。若其致用之道，则由心志而经营文字，为一译；由文字而宣达乎语言，为再译。是两译者，皆虚糜于心神，而无裨乎实用。且文字递演而愈艰深，即语言递演而愈歧异。古与今之俗谚不同，南与北之方音迥异。言学术者，治文字之不给，何暇复治语言。是故啁哳支离，听其自至。若闽之漳泉，粤之惠潮，浙之温处，皖之徽宁，口耳之治，难于谙悉。是以百方俗语，依声定字，足使名称乖乱，伦物混淆。此又因语言之失治，而灾及于文字。而文字之于四方，遂不可以律例施矣。一由于文字与政教不附。一代之兴，更定百度，独文字一端，未尝有博士之论议，学官之修改。任为羼杂，不复整齐。以致《玉篇》、《字林》，都成残帙，《正韵》、《字会》，悉属沿讹。四声托始于南朝，而义非一律。（如帝王同为尊号，帝止一音，而王有二读。六艺中，礼书止一音，乐射御数，多三四读，义之广狭，亦因而不同。）韵书屡修于唐宋，而弥远初音。凡兹琐屑奇零，固属无关宏旨。至于积字成句，积句成章，乃义法之大纲，足昭垂乎利用。曾无正名考文之治，听诸析言破律之为。以迄乎今，簿录盈库，著述充庭。诡异殊文，参差错杂。积重难返，董理何施！留千秋之阙憾，成亘古之疑团。而文字之于书籍，益不容以律例定矣。（又如绝域方言，名从主人。依声定字，译写互异。如辽金元三史，一地数名，一人两传。近日公私著作，讹舛尤繁。至于翻译西书，实当今之急务。苟非预定义例，贻误不可胜言。福州高凤谦曰：宜胪列罗马字母，拼合成字，注以中音，以后译之字，准此传写，不容歧异。审如是，第取中西字典，画一注音，颁给译人，俾有遵守，法至易也。顾兹事须由官定，则遵守较易耳。附识于此，亦整齐文字之一道也。）三由于文字有守旧之蔽。酢醋犭童种，沿用互讹，治乱扰驯，训释相反，别成族类，无所率循。乃如风人雨人，不容易以霜雪；门焉闺焉，未可代以栋梁。大抵古人所已有者，虽承讹袭谬而无妨。而古人所未有者，即字顺文从而亦黜。至于两字连犭卞，必搜来历；一言杜撰，便受訾?。是以文字功能，非有遵守之规条，必待积资于诵读。虽有绝伦聪颖，亦必十年伏案。故书雅记，始得粗窥。涉笔为文，乃免贻笑。而文字之于程课，又不容以律例教矣。（《马氏文通》心苦分明而未尽妥协。盖吾国文字，历数千年之羼杂，任意行用，已成榛墟，未易整齐画一也。）
何以言宗派繁多也？自唐以前，学派虽广，而涂径未纷，体制虽多，而文义一律。降及今日，目录编排，部次既穷于分析，专家踵起，殿最莫定于评论。往往一宗之中，判为多派。一派之内，又复歧趋。异同攻击，流港难穷。一有不知，通人媸点。至奏疏有立言之体，书牍以运典为工。功令文字，涂改綦严，官书文移，格式非一。若私家之著述，尤宗尚之纷歧。笺疏繁芜，语录俚浅，摹汉魏则艰深愈妙，仿唐宋则薄索相因。及夫鼎钟砖印之学，书画篆刻之工，华古之士，侈博炫奇，嗜琐之徒，标新领异。综其大致，其艰难辛苦，疲精耗神，既违乎游艺适情之义。若夫文词之美，哀乐无极，骀荡心魂，好乎此者，比诸声色之娱，溺其中者，率有性情之蔽。而顾以为学问之大端，人治之宗旨，不其亻真矣！人之一生，止此精力。人事繁赜，待于稽考，百倍古初，而此文学一途，日增月益，已耗生人大半之神思。进以他端，实将不胜其瘁。此所以无用之学日盛，而有用之学日衰。此长彼消之公例也。
且夫士也者，考求政理，研求学术，上以为国家效用，下以先知先觉，启牖万民者也。今制自词章书楷外，禁之不得进身。而世所推为最上人品者，则通人雅士，亦不逾文学专长。于是士人之有志自见者，既呕心钅术肝，以求于科目。又穷思极目，冀附于通才。记才悟性，尽用无遗。脑力回薄，日数万次。比其学优通籍，出身任事，而心虚善忘，气怯不举。其人固已病且惫矣。奔走之勤能，科第不如杂途。钩稽之精密，文士不如驵侩。因循讠垂诿，坏于吏治，岂无由哉！又况学古之与入官，其操术乃绝不相蒙。责病惫之夫，改弦易辙，别精一业，乃其所万不堪者。而奈何勿思哉！
综而论之，文字与语言隔阂，所谓名不正则言不顺也。文字艰深，而政学人才俱受其敝，所谓言不顺则事不成也。吾闻泰西之教人也，有普通学焉。无智愚，无贤不肖，数年可以卒业也。又有专门学焉，必令医师考验形体，察其性质之所能胜，而后授之。脑筋细密者，令习名理深微之学，肌骨坚致者，令习工艺强武之学。故心力不为虚掷，而术业乃有专精。惟其始基所在，则以文字一门，最为浅显。童龀能言，读书数卷，谙知九等律例，即能纪事述言。此其学艺之所以早成，人才之所以易就也。若吾国人士，文理优长者，其人于文学之事，困沮销磨，诚欧阳水叔所谓穷而后工者。则脑筋肌骨俱已受病。若施以西医选人之法，恐皆不中格矣。又乌能习新学行新政哉！然使中文未尝卒业，而辄西其语言，西其文字，西其学业，则载之无具，达之无术，将与吾民人不相群类，不相授受，而无益于政治事功。是以日本变政之年，全国上下，通用西文西语，而后举西政，肄西学，如水之流，如风之行，涣然怡然，而有以相得。彼岂好事而出于此哉！诚以语言文字为政事学业之原，去阻决壅，非变革乎始基，而其效不捷也。斯义也，固流俗之所惊疑。然彼其效验固已彰彰。则公理之所可信者也。
夫政学犹食品也，文字犹器皿也。今文字精深，而政衰学陋，犹器皿华美，而食品无存也。智虑理解，犹电也，文字，犹传电之器也。今以最难通晓之文字，而求智理之流衍布?，犹欲电之传，而无传电之器也。今论者谓吾国人聪明才力，必不出西人下。其说诚然。但地球之上，民与民角智，国与国角力，则必同出一途，而后短长高下，可以表列。今吾之与西，意识术业，迥然判异，未可以同列一表也。若论其难易殊科，则中学乃绝难，而西学实较易。盖文学之精能，虚悬无薄，非有体积可求。往往童而习之，老死而尚无成就。至西艺专门虽极精微，要丽迹象，积年累月，显有功程。故吾土文人，率多弱病，而彼中艺士，转益精强。若其名理之学，奥衍赜深，似尤微渺。算术难题，穷极思索，倍费研寻。然其理以达用为主，耗心力而不掷于虚。其学以专门为功，察性质而各从其利。固非欲以繁难之事，束缚斯人而俾之坐困于其中也。
且夫文字之道，因其难易不同，而流传之广狭，遂以不同。今之国众，心志为圣经贤传所占据者十之一二，为稗官小说所占据者，十之八九。（淫盗鬼之端而已。）一难一易也。全球国众，从音系之字者十之八九，从义系之字者十之一二，亦一难一易也。今闽粤宁沪之人，稍通西文者，书函问答，率乐西文，而苦中文。避难趋易之情，已可概见。公例然也。少数受变于多数，又公例然也。仓沮以来，若此其久也，旁行斜上之交迫，若此其甚也，而能无变也哉！（文学盛衰，系国民之盛衰。考《汉书，如匈奴西域诸国，皆自有文字。后浸衰灭，文字亦亡。其事实源流，转托于中国纪载，语焉不详矣。欧洲当法兰西创霸，通行法文。今英文流传滋广矣。满蒙翻译，虽有专科而肄习绝少。文字盛衰，岂人力所能强为哉！）

☆恭亲王○奏请开设同文馆疏
臣等因制造机器，必须讲求天文算学，议于同文馆内添设分馆等因。于十一月初五日具奏，奉旨依议钦此。钦遵在案。臣等伏查此次招考天文算学之议，并非务奇好异，震于西人术数之学也。盖以西人制造之法，无不由度数而生。今中国议欲讲求制造轮船机器诸法，苟不藉西士为先导，俾讲明机巧之原，制作之本，窃恐师心自用，枉费钱粮，仍无裨于实际。是以臣等衡量再三，而有此奏。论者不察，必有以臣等此举为不急之务者，必有以舍中法而从西人为非者，甚且有以中国人师法西人为深可耻者，此皆不识时务也。
夫中国之宜谋自强至今日而已亟矣，认时务者莫不以采西学制洋器为自强之道。疆臣如左宗棠、李鸿章等皆深明其理，坚持其说，时于奏牍中详陈之。上年李鸿章在上海设立机器局，由京营拣派兵弁前往学习。近日左宗棠亦请在闽设立艺局，选少年颖悟子弟，延聘洋人，教以语言文字算法画法，以为将来造轮船机器之本。由此以观，是西学之不可不急为肄习也，固非臣等数人之私见矣。或谓雇赁轮船，购买洋枪，各口曾办过，既便且省，何必为此劳绩？不知中国所当学者，固不止轮船枪炮一事。即以轮船枪炮而论，雇买以应，其用计虽便，而法终在人讲求，以彻其原，法既明而用将在我。盖一则权宜之策，一则久远之谋，孰得孰失，不待辨而明矣。
至于以舍中法而从西人为非，亦臆说也。查西术之借根，实本于中术之天元。彼中国犹目为东来法。特其人性情缜密，善于运思，遂能推陈出新，擅名海外耳。其实法固中国之法也。天文算法如此，其余亦无不如此。中国创其法，西人袭之。中国倘能驾而上之，则在我既已洞悉根原，遇事不必外求，其利益正非浅鲜。且西人之术，我圣祖仁皇帝深韪之矣。当时列在台官，垂为时宪，兼容并包，智周无外。本朝掌故，亦不宜数典而忘。况六艺之中，数居其一。古者农夫戍卒，皆识天文，后世设为厉禁，知者始鲜。我朝康熙年间，除私习天文之禁，由是人文蔚起，天学盛行，治经之儒，皆兼治数，各家著述，考证俱精。语曰：一物不知，儒者之耻。士子出户，举目见天，顾不解列宿为何物，亦足羞也。即今日不设此馆，尤当肄业及之，况乎悬的以招哉。
若夫以师法西人为耻，此其说尤谬。夫天下之耻，莫耻于不若人。查西洋各国数十年来讲求轮船之制，互相师法，制造日新。东洋日本近亦遣人赴英国学其文字，究其象数，为仿造轮船张本，不数年亦必有成。西洋各国雄长海邦，各不相下者无论矣。若夫日本蕞尔国耳，尚知发愤为雄。独中国狃于因循积习，不思振作，耻孰甚焉！今不以不如人为耻，而独以学其人为耻，将安于不如而终不学，遂可雪其耻乎？
或谓制造乃工匠之事，儒者不屑为之。臣等尤有说焉。查《周礼·考工》一记，所载皆梓匠轮舆之事，数千百年黉序奉为经术，其故何也？盖匠人习其事，儒者明其理，理明而用宏焉。今日之学学其理也，乃儒者格物致知之事，并非强学士大夫以亲执艺事也。又何疑焉！
总之学期适用，事贵因时。外人之疑议虽多，当局之权衡宜当。臣等于此筹之熟矣。惟是事属创始，立法宜详。大抵欲严课程，必须优给廪饩，欲期鼓舞，必当量予升途。谨公同酌拟章程六条，缮呈御览，恭候钦定。再查翰林院编修检讨庶吉士等官，学问素优，差使较简，若令学习此项天文算学，程功必易。又进士出身之五品以下京外官，举人五项贡生，事同一律，应请一并推广招考，以资博采。

☆盛宣怀○拟设天津中西学堂请奏明立案
敬禀者：窃于光绪二十一年闰五月二十九日奉宪台札开：光绪二十一年闰五月二十八日，承准军机大臣字寄，奉上谕：自来求治之道，必当因时制宜。况当国事艰难，尤宜上下一心，图自强而弭隐患。朕宵旰忧勤，惩前毖后，惟以蠲除痼习，力行实政为先。叠据中外臣工条陈时务，详加披览，采择施行。如修铁路，铸钞币，造机器，开矿产，折南漕，减兵额，创邮政，练陆军，整海军，立学堂，大抵以铸饷练兵为急务，以恤商惠工为本源，皆应及时举办。至整顿厘金，严核关税，稽察荒田，汰除冗员各节，但能破除情面，实力讲求，必于国计民生，两有裨益。各直省将军督抚将以上诸条，各就本省情形，与藩臬两司暨各地方官悉心筹画，酌度办法，限文到一月内分晰复奏。当此创巨痛深之日，正我君臣卧薪尝胆之时，各将军督抚受恩深重，具有天良，谅不至畏难苟安，空言塞责。原摺片均著抄给阅看，将此各谕令知之。钦此钦遵。寄信前来。合行恭录谕旨，抄录原奏，札饬悉心筹议。札到该司道等即便钦遵，迅速妥筹议复，以凭酌核具奏。等因奉此。
复查自强之道以作育人才为本，求才之道尤宜以设立学堂为先。光绪十二年前任津海关道周馥禀请在津郡设立博文书院招募学生，课以中西有用之学。嗣因与税务司德璀琳意见不合，筹款为难，致将造成房屋，抵押银行，磋跎十年，迄未开办。可见创举之事，空言易，实行难。立法易，收效难。况树人如树木，学堂迟设十年，则人才迟起一年。日本维新以来，援照西法，广开学堂书院，不特陆军海军将弁，皆取材于学堂，即外部出使诸员，亦皆取材于律例科矣。制造枪炮开矿造路诸工，亦皆取材于机器工程科地学化学科矣。仅十余年灿然大备。中国智能之士，何地蔑有，但选将才于俦人广众之中，拔使才于诗文帖括之内。至于制造工艺，皆取材于不通文理，不解测算之匠徒，而欲与各国洁长较短，断乎不能。
职道之愚，当赶紧设立头等二等学堂各一所，为继起者规式。惟二等学堂，功课必须四年，方能升入头等学堂。头等学堂功课必须四年，方能造入专门之学，不能躐等，即难免迟暮之憾。现拟通融求速办法，二等学堂，本年拟由天津上海香港等处，先招已通小学堂第三年功夫者三十名，列作头班；已通第二年功夫者三十名列作二班；已通第一年功夫者三十名，列作三班；来年再续招三十名，列作四班，合成一百二十名为额。第二年起，每年即可拔出头班三十名，升入头等学堂。其余以次递升，仍每年挑选三十名，入堂补四班之额，源源不绝。此外国所谓小学堂也。至头等学堂，本年拟先招已通大学堂第一年功夫者，精选三十名，列作末班，来年即可升列第三班，并取二等之第一班三十名，升补头班第四等之缺，后按年递升，亦以一百二十名为定额。至第四年底头等班三十名，准给考单，挑选出堂，或派赴外洋，分途历练，或酌量派委洋务职事。此外国所谓大学堂也。
职道与曾充教习之美国驻津副领事丁家立考究再三，酌拟头等二等学堂章程，功课必期切近而易成。大约头等学堂，每年需经费银三万九千余两，二等学堂每年需经费银一万三千余两，共需银五万二千两左右。现值国用浩繁，公款竭蹙，事虽应办，而费实难筹。职道查津海钞关，近年有收开平煤税每年约库平银一万四五千两，为从前所无之税款，似可尽数专提，以充学堂经费。又天津米麦进口，自光绪十九年禀明每石专抽博文书院经费银三厘，每年约收捐银三四千两，拟每石改收银五厘，亦不为多。又电报局禀明由天津至奉天借用官线递寄海兰泡出洋电报，每字津贴洋银一角，电线通时，每年约计应缴洋三四千元，营口一带线断之后，已经停止，嗣后锦州至奉天，改造商线，仅借用天津至锦州官线一段，贴费更微。拟令电报局以后不计字数，每年捐缴英洋二万元。又招商局运漕由沪至津轮船，向系援照沙宁船成案，装运土货，例准二成免税，藉以抵制洋商。拟令招商局以后，在承运漕粮运脚免税项下，每年捐缴规银二万两。以上合计每年捐银五万二千两左右，全数解交津海关道库存储，专备天津头等二等学堂常年经费。通筹扯算，似可有盈无绌。所有头等学堂，应即照前北洋大臣李批准周前道原拟，以博文书院房屋为专堂。现经胡臬司顾全大局由粮台设法筹款，向银行赎回，作为公产。其屋价内原有总税务司赫德及津海税务司德璀琳捐款在内，如仍作学堂，税务司亦必乐从。所需购办格致化学器具书籍等项，及聘请教习川资创办应用之款，不在常年经费之内。查光绪十九年起至二十一年四月止，米捐存银八千余两，拟即在此款内核实动用。二等学堂应觅地另行盖造。拟在开办初年教习学生尚未齐全，应于经费之内提用，毋庸请发公款。其房屋未造成之先，应即借用头等学堂。房屋甚宽，足敷可用。
所有学堂事务，任大责重，必须遴选深通西学体用兼备之员总理，方不致有名无实。头等学堂拟请宪台札委二品衔候选道伍廷芳总理，二等学堂拟请札委同知衔候补知县蔡绍基总理。并拟订请美国人丁家立为总教习。该堂延订中西教习，考取学生，购办机器书籍等事，均由职道会商伍道蔡令及总教习，于年内妥速开办，以免因循，虚旷岁月。向来学堂有会办提调监督各名目，一概删除，藉省开销，而杜纷杂。谨缮呈章程清摺，是否有当，伏乞宪台俯?易鉴核，迅赐批示遵行。并请奏明立案，以垂久远，实为公便。肃此敬请勋安，伏乞垂鉴。谨将拟设天津头等二等学堂章程功课经费，与总教习丁家立酌议各款，分缮清摺，恭呈钧鉴。北洋大臣王批：据禀创设头等二等学堂，遴选学生各以一百二十名为定额，应需经费，每年约共银五万五千两。该道仰体时艰，就本任及经管招商电报各局设法筹款，不动丝毫公帑，洵属讲求时务，公而忘私。所拟章程功课，均甚妥协。伍道廷芳，蔡令绍基，深谙西学，准派为学堂总办，各司其事，并准延订美国人丁家立为总教习。一切应办事宜，责成该道会商，妥为布置，即于年内开办。各项捐款，每年全数解存关库，随时支用，年终汇册报查，勿稍含混。余如所议办理。仰候具奏，另檄行知。仍将章程功课，照钞两分，迅速呈送，以凭分咨军机处总理衙门查核，并候札饬伍道等遵照。缴摺存。初四日。

○拟办铁路说帖
窃为芦汉为南北一大干路，于拱卫京师，大有益，于转运商货在其次。此中利弊，谨缕晰陈之。

或曰：官本官办，直捷痛快。无如巨款难筹，尤恐将来督抚志趣各殊，办理纷歧，因噎废食。如福建船政，创办之初，左宗棠沈葆桢言之何其郑重，卒至虚糜公费，不能推广造船。在人以为利器，在我以为漏卮。以彼例此，势必相同。此筹官办之难也。
或曰：商本商办，便宜干净。无如华商眼光极近，魄力极微，求利又极奢。问路工何日可成，答以四五年。问路本实需若干，答以四千余万。问路息岁获若干，答以四五年全工未竣，无利可给。闻者无不爽然而去。夫华商本无远识，绅富则暗置恒产，有钱惟恐人知，商贾则挟资营运，一日不能无利。此集华股之难也。
或曰：拼合洋股，款足易成。无如洋人合股之公司，事权全属洋人。此路原为征调而设。苟遇紧急之秋，彼守局外之例，不准运兵馈饷，适与造路本意相左。恐这一路予人以开端，各执利益同沾之例，相与要求，必将路路被人占造。今日路属何国，即他日地属何国。此合洋股之难也。
或曰：借用洋债，事半功倍。无如国债向以海关实款质抵，故各国趋之若鹜。傥由公司出名，商借商还，只能以铁路抵押。而路未造成之际，本利全属蹈空。洋人以操为纵，势必多方要挟，仍须国家批准，保其本利有著，而后可行。此借洋债之难也。
又查芦汉地当上游，东南各省之贷客，江浙两省之漕粮，由沪至津与由沪至汉轮船运货，日期相埒。万无轮船由沪运汉之后，再转轮车之理。是车运仅有云贵川湘之货客，路长而费繁，本重而利轻。华商熟筹已久。况路经鄂豫直三省，无甚富商大贾。故欲专指芦汉而招股，恐直无人过问。盖洋务商务，惟粤沪风气先开。乃居粤沪之商人，而视芦汉之公司以为远矣。此铁路专指芦汉而招股尤难也。
又查此项干路，据德国工师锡乐巴云：由信阳州形似弓弦，约二千八百里，由襄樊形似弓背，约三千二百里。照津卢二百十六里估价二百四十余万两，约平路每里将及一万二千两。加之黄河大桥并凿山填湖，共估四千万两左右。勘路绘图，分头开造，至速必须四五年。似此艰难旷远之巨工，付诸位卑望浅之外吏，士夫读书稽古，必诧为旷代未有之奇。不解公司条例，银钱俱属股商公举之总董经手。或仍误会利权操于一人，稍不遂欲，谤议横生。能使功成而后退，成败自有定论。若竟事堕半途，一身不足惜，其如大局何！此铁路委诸宣怀而任事尤难也。
以上情形，宣怀在津在鄂业已据实禀明。兹奉饬传到京，仰蒙咨询所及，遵当直抒所见，以备采择。
一请特设铁路总公司，先造芦汉干路，其余苏沪粤汉等处，亦准该公司次第议请展造，不再另设公司。似此西北造路，东南商股，方能号召。且可泯各国窥伺之心，断却无数葛藤。即使各国来议，或可援照电线，饬交公司，查照公法理论，亦可稍助公家之力，隐消萌蘖不少。
谨查直督、湖督会奏苏沪铁路归并芦汉公司，不再另设，系恐南北两路同时并举，商力愈难，更恐南商专力南路，转致北路落后。莫如通力合作，庶可先成北路。及八月初四日，调回新加坡领事张振勋到沪，面称南洋各埠及粤港华商，均以芦汉不愿入股，无法招徕。如准其带造广东铁路，粤人方愿入股等语。查许应锵招股章程内，本有续由汉口至广东，以期筋节灵通之语。拟请现立公司不以芦汉限制。并非迹涉恢张，实系注重干路。
一请由铁路总公司招集商股四十万股，每股银百两，共总收齐计银四千万两。自开工日起，至工竣日止，拟先收商股七百万，为公司根基。并请暂入官股三百万两，为天下倡率。官股亦照商股，掣发公司股票，申送户部存储。俟大工告成之日，官商股分，一律收利。将来或永远列作官股，或俟商股充足，随时归还，悉听官便。
谨查南洋请办吴淞至金陵铁路，原奏内称估计七百万两为度。所借瑞记洋款，尚余二百五十万两。体察两年后两淮盐务，尚可再筹一百万两。共计可得三百五十万两，足敷成本之半。其余一半，概招商股。先令造吴淞至苏州一路，再令造苏州至镇江一路，以达金陵等语。今会奏请将苏沪铁路归并芦汉合一公司。所有备存苏沪造路官款二百五十万两，可否照原奏，拨作铁路总公司之官股。至两淮盐务之一百万两，恐不可靠。拟请将直隶所收海防捐款拨银五十万两，共成官股三百万两之数目。前拟先造吴淞至上海一路，将来续造上海至苏州一路，俱无庸再请官本。
一请由公司先借官款一千万两，续借洋款二千万两。五年之后，分作二十五年归还。每年应还官债本银四十万两，洋债本银八十万两。按商股四十万股，每股每年仅须缴付本银三两。中国商民不富而庶，零星积攒，轻而易举。照西例，买票后有需钱用者，股票听其售与他人。但执票者不准不依限续缴。如不缴即作废纸。约至十余年后，各人已执有股票五十两。以六厘利息计之，即可将利缴本矣。公司忠信为主，揣度此票似可通行。
谨查商股必在路成之日有利可收，方能招集。洋债亦须俟工将及半，有路可指，方能抵借。所以除官商股分千万之外，必须先借官债千万，赶紧造轨，分道开工。俟造成轨道一段，再向洋商贷借□款，拟以实抵，不作空欠。先与该洋商订定合同，庶不致受其要挟。至公司请借官款，官亦无非将所借之洋款挪拨。一俟路工告成，即当与公司洋债，一律按期缴息，分限归本。惟路工未完之先，暂免缴利。仍俟将来余利充足，如数补缴。并拟定公司股分，得利在一分五厘之外，酌提余利一半归官，藉伸报效。
一请铁路悉照公司章程办理。应遴选各省公正殷实，声望素著之体面绅商，举充总董十二员。又选身家殷实，熟悉商务之帮董二十四人，公同招股。再由三十六人公举银钱总管，工程总管，参赞监察诸执事。俱按西国规模，尽除官场习气。如有丝毫弊窦，准由有股商人，指实究办。并由户部及直、湖两督，随时派员到工查察。如果查出员董有弊，即可随时指发究办，一面由铁路督办，另议撤换。
谨查铁路必先遴选头等工程洋师，勘路绘图，谋定后动。否则毫厘千里之谬，难以半途更改。拟借何国之款，即募何国之匠。美国未贷官债，并于中国无所觊觎。铁路工程尤精。如借美债，用美匠，各国忌心稍逊。中国于铁路工程，尚无专门之学。驾驭洋匠，教习华徒，考求工料，研究地形，随在俱关紧要。而用人理财，尤非精神贯注，不能取精用宏，风清弊绝。宣怀管窥蠡测，略贡所知。断难驱策群材，肩斯重任。惟乞另简贤能，早成要举。大局幸甚！

☆许景澄徐用仪 袁昶○谏阻纵容拳匪第一疏光绪二十六年
窃见自本月十六日拳匪倡乱京师，连日召见王贝勒内外廷臣工，圣躬焦劳，为宗庙社稷深维之计，广咨下问，臣等不能弭患事先，纾君父之忧劳。负罪无状，内愧且愤。伏查嘉庆十三年七月上谕，即有山东河南一带，匪徒设立八卦教、义和团名目，实系白莲教余孽，奉严旨密拿惩办。去年，吴桥县知县劳乃宣说帖，考之最详。前月，东抚袁世凯遵旨覆陈，言万无招抚编为营伍之理。言之最为切实明白。前东抚毓贤，办理平原县邪匪一案，称匪首朱红灯自称明裔，妖言煽乱，各处响应。幸被官兵掩捕擒获，就地正法，绝无能避枪炮刀斧之妖术，此其明证。上年臣询提督程文炳，该提督乙未年驻军近畿，有山东义和拳，又自称金钟罩红灯照名目，四五十人投效。以火枪利刀试其技，立时见血伤毙。是妖术全不可信，确凿无疑。而其匪首广树党羽，久蓄逆谋，妄称明裔煽乱，其为邪教，为乱民，又确凿无疑。
臣于上年十一月十三日，蒙恩召见。其时东省拳匪借仇为名滋事，臣曾面奏系邪教倡乱，应预为扑灭各情。旋经东抚袁世凯实力禁止，扑灭十余巨股。东省晏然。始而士绅误信腾谤，谓该抚不应用剿。此皆不学无识之徒，以邪为正。近亦帖服，以该抚办理为是。臣去年冬曾以劳乃宣说帖商之总署诸臣，奏明请旨饬下东抚办理。旋因东抚办有头绪，遂寝未奏。不意东省渐次肃清，流入直隶。直隶督臣，观望迁延，养痈成患，听其蔓延。始谋不臧，咎实难辞。及涞水职官，督臣裕禄，见该邪匪借仇教为名，叛迹昭著，乃电奏力请剿办。而内外议有异同，迟延未决。涿州踞城不已，延及永清、霸州。涞水戕官未痛办，遂致匪胆愈张，焚毁芦保铁路，京津铁路电杆，又毁京津至张家口电线。此皆国家派员出帑借洋款所经营。一旦焚毁，数百万巨资，深堪惋惜。又焚杀教堂教民数百处，将来议偿亦不资。
伏以民教互仇，积成愤毒，地方官禀承国家律令，自有平心谳狱办法。但凭案情曲直，不分是民是教，断不容匪徒自行报复。乃至本月十六七日，该匪胆敢潜入京师，盗兵辇毂之下，焚毁教堂，攻击各使馆，纵横恣肆，放火杀人，震惊宫阙，实为罪大恶极，万不可赦。二十日焚烧前门外千余家。京城财产精华所聚，焚掠一空。士民搬徙，十室九逃。商贾尽行闭歇失业，饷项亦难于汇兑给发。气象萧索已极。自有乱民不法，任其焚杀叫喊。实贻邻国之耻笑。各洋公使因匪仇教，畏其凶锋，情急自卫。现兵只有四百十余人，各保性命，是其实情。十六日，枢臣启秀等传懿旨慰问各使馆并及公使之妻。该公使等感戴圣慈，沦肌入髓。口称调洋兵为卫馆保命，绝不干预中国国家公事。匪平无事，即行撤回。指天誓日，其词决非虚伪。
为今之计，惟有先清内城之匪，以抚定民心，安慰洋情，乃可阻其续调之兵。必中国自剿，乃可免洋兵助剿。情势显然。臣伏思兵事最忌多立统帅，意见参差，事权不一，以致互相观望，转误事机。现在历奉严旨，饬令步军统领，武卫中军，与各御营禁兵，严拿首要各犯。刻即解散胁从，将城内外设立坛栅，尽行拆去。乃官兵观望，拳匪横行如故。步军统领，顺天府五城，前遵旨所拟十条章程，实止虚文，何曾实力做到。此事权不一之故也。拳匪麇聚京城，久且煽惑愈多，致生巨变。伏乞皇太后皇上赫然震怒，恭行天讨，上安九庙，下靖兆民。专责成大学士荣禄，兼用且剿且抚之法，得以便宜从事。先肃清内城地面，遵旨立即出示，遍谕军民人等，凡遇头系红巾，身系红带持刀放火杀人之匪，准其格杀勿论。并悬重赏之格，缚献匪首，所谓老祖师、大师兄者，赏银二万两，立即超擢官阶。擒斩该匪团长，赏银五日两。余匪计首一级，赏银一百两，均准报名预候奏奖。该大学士为国重臣，应扼要坐镇，不宜劳以细事。须差委得人襄助，乃可分理。
伏见武卫军幕僚记名道府樊增祥，素有谋略，内阁学士桂春，忠勇明决，编修王廷相，御史黄桂?，素有清操，通达事理，府丞兼署府尹陈夔龙，勇于任事，请旨交大学士荣禄参赞谋略。遴派武卫中军得力将弁，挑选劲兵，分为十余队。队长如得力，每队止枪手、刀斧手二三百人已足。请旨暂闭前三门：严禁游民，只准出不准进，分路搜捕匪徒，务令各空庙废祠，根株净尽。命提督衙门遴派明干司员多人，分驻各汛段官厅，随将所拿匪徒，略讯口供，禀明统帅、即行就地正法，以儆凶顽。余者解散驱逐在外城之外，递解回籍。事平，再行将正法若干匪，造册奏报。或谓该匪人多，不可剿。不知只匪首倡乱，余多愚蠢村农，幼壮不一。或谓匪有邪术。臣愚以为汉末张角黄巾，元末破头潘关先生，皆有妖术，卒归擒斩。该匪昼伏夜动，动言请神，此乃符咒扶鸾请外五鬼搬运之邪术。一遇声光并见之物，阳气炽烈，如枪炮等物，立即轰毙。若云匪术能避枪炮，何以十六七等日，该匪连攻东交民巷使馆，洋兵放枪，立毙数匪。昨又击毙帅府胡同拳匪四十余名，折毁其坛。京师军民数百万，受国厚恩，实无一谋叛者。叛逆只拳匪首要数人耳。一经擒斩，申国法，儆人心，匪胆即寒，民志自大定。外五城御史街道厅，亦应督同绿营练勇水会，一体照办。城匪既清，各国使馆蒙天恩保护，感激再生之恩，则续调之洋兵，自可阻其来。即来，亦可以城匪既清，无庸自行保护折之，令其撤回。
总之，《周礼》称：治乱国用重典，《康诰》称：用义刑义杀。内匪势在必剿，无可游移。若因循不剿，抚之，亦不受命。各国势大怨深，并举报复，既败不可胜言。与其外兵干预，代行剿办，必至拳匪洋兵，互相哄斗，喋血京师，转致玉石不分，杀害无数良民，大局糜烂，不可收拾。不如我自行剿办，尚可示以形势，杜彼族之口实，以维持大局，庙社不惊，万民幸甚。大学士荣禄公忠体国。如特奉明旨，责成既专，收效乃速。交涉之间，乃可审机因应。所有目前急图补救之法，务一事权以弭巨患缘由，披沥密陈。伏乞皇太后皇上圣明裁断。谨奏。

☆袁世凯○东抚复奏条陈变法疏
窃臣恭奉光绪二十六年十二月初十日上谕：著军机大臣大学十六部九卿出使各国大臣各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，各抒所见，通限两个月，详细条议以闻等因，钦此！伏读之下，钦悚难名。仰见皇太后皇上宵旰焦劳，惩前毖后，咨儆百尔，一意振兴，诏求嘉谟，训词深痛。薄海臣庶，感动奋发，靡不涕零。环球列邦，共睹共闻，当亦同深钦服。臣忝膺疆寄，渥受国恩。值此时艰，莫能补救，夙夜愧愤，无地自容。敢不勉效一得之愚，仰备圣明采纳。臣维全局至重，庶政弥繁。当积重难返之秋，为改弦更张之计，因革损益，各有所宜。现或苦于人材之不敷，或绌于才力之不足。而又有浮议挠之，锢习蔽之，虽有良法美意，未易一概施行。臣权衡轻重缓急，通盘筹画，其骤难兴举者，贵予循序渐进，不可操切以图。其亟须变更者，又贵乎明断力行，不为庞言所动。核其要在于熟审治法，能慎始乃能图终。探其本在于广植众材，能得人乃能行政。其余理财讲武，以次递施，因时制宜，兴利剔弊，而成效乃可得而言也。臣愚虑所及，不敢为繁重阔远之论。谨就言之易行，行之易效者，胪列十条，敬为我皇太后皇上陈之。
一慎号令。号令国之大权，臣民之所钦仰也。必精审详度，计天下实可遵行者，而后毅然出之，理无反汗，期在必行。即视臣下奉行之勤惰，以课殿最而加赏罚，始可上理日臻。倘不慎之于初，或发一号而窒碍多端，势将中辍，或施一令而流弊丛出，转致长奸，甚或破除积习，不便贪庸，群起撼摇，多方阻格．持之不坚，终将废置。迨号令频更，众情疑惑，遇有善政，亦且相率观望，视若具文，不肯力行，安能收效。现值明诏求言，内外臣工，均得抒其蕴蓄。行见封章交进，群策毕陈，博采兼收，亟须审择。拟请简派明练大臣数人，设立议政公所，选派司员，分别考核。其致仕勋旧，素有声望，经事较多者，亦可征置其间，俱参谘议。凡遇臣工条陈可采者，均发交该大臣等，详加讨论，择善而从，从众而定。设有尚待推究事宜，或发还上言者明白详复，或发交资深望重诸疆臣，分条议奏，内外合谋，不厌精详。迨至禀承庙谟，择定而行，便成不易之势，无论如何为难，亦必坚持定见，始终不渝。臣下知其无可迁延规避，自然奉行惟谨，奋力图功。于是明示赏罚以鼓励之，勤者有不次之擢，惰者无或贷之刑。庶人知劝惩，百废不难俱举矣。
一教官吏。人才登进，向重正途。究之释褐之初，用非所学，类多娴于文义，拙于政事。又自咸同军兴而后，保举捐纳，阶进日多，流品益杂，京员半受成于胥吏，外官恒藉重于幕友。不但通达时务，干济世变者，百无一二，即求其能称职守，了然于分所应为之事，亦甚难其人。似亟须有以教之。拟请在京师设立课官院，简派明达王大臣督其事。由六部九卿，翰詹科道各衙门，精选品学敦实，才识明通者入其中，分延教习，课以本国史学掌故，政治律例，以及各国约章公法，一切泰西政史，各就性之所近，分别门类，各专其业。严定课程，考其殿最。其优异者，既按其所执之业，而试其所宜之事。其志趣远大者，或派令出洋游历，以验其造诣，而求其精审。回华之后，优于奖擢。并请饬下各行省，分设课吏馆，专就吏治时务交涉等项，择要辑书，发令候补人员学习，按月扃考，择其连取优等者，酌予委用。不过一二年间，京外官吏，皆知讲求实在经济，临事自易措手。方今时艰日亟，需才孔亟。若待学校大兴，人材辈出之后，方使之莅官任事，势必有所不及。但就现有之官吏，设法造就，俾皆成为有用之材。彼既无废业之忧，则鼓励奋兴，收效必速。济急之方，莫先于此。
一崇实学。百年之计，莫如树人。古今立国，得人则昌，作养人材，实为图治根本。查五洲各国，其富强最著，学校必广，人材必多。中国情见势绌，急思变计。兴学储才，洵刻不容缓矣。拟请饬将京师本有大学堂，认真整顿，竭力扩充，并饬下各行省筹经费，多设学堂。或仿照各国学校章程，区分等次，以次推广。务使僻壤穷乡，皆有庠序。择中外有裨实用之各项书籍，及各国著有成效之各种学术，延师讲授，分门肄业。但目前师资无多。惟有译书之一法，最为便捷。似宜专派大员，考核各国书史，其已经译出者，多刊广布，未经译出者，精选译员，译成汉文。一面分咨出使各国大臣，随地购书，选译咨送。近年以来，日本译书甚多，而洋人之久在中华者，亦多有译本，均可搜罗印证，汇辑成编，发交京外各学堂循序购买，以期学术一律而免分歧。并可酌聘洋员为之教习。迨所学渐有门径，再分别资遣出洋，以资历练。将见风行海内，而人才不难蔚兴矣。
一增实科。夫当世无深明大义之人，故人材今不如古；当世无博达时务之人，故人材中不如外。然近日取士，必广求兼通古今中外之人。非但无此本末兼赅之士子，恐亦无此体用兼备之考官。虽立法极详，势必有所不行。即勉强行之，亦终于有名而无实。似暂宜量为变通，旧科仍按期举行，不必一旦全废。但将各省岁试乡试取中定额，先行核减二成。另增实学一科，与将旧科所减之额，作为实科取中之数。拟请先饬沿海各省，如南北洋两广闽浙省各督臣，会同妥议条规，按中西各学，分门别类，募考实学。各省风气不一，不必拘定籍贯，亦不必分省限额。荟萃聚考，先仿佛童试规模，由该督臣等精选试员，认真校试。择其优异者作为附生。再行覆试，取中者作为举人。再咨送礼部，由礼部会同总理衙门，遴调试员，并奏请简派考官，订期会试，中式者为进士。但各试虽皆以经济时务为重，亦必须能明《四子书》大义，及有宋诸大儒理蕴，方准取中。以免趋末忘本之弊。成进士后，一体殿试，试以时务策论，不拘格式，不避忌讳，恭呈御定，赐以出身。内用者各执所学专门，分发六部观政。其深通各国语言文字，及熟谙各国政要者，发交总理衙门出使大臣差遣。外用者发交各省督抚分别委用。并由各堂官使臣督抚，认真察看。一年期满，出具切实考语甄别，不准视为具文。倘有品行不端，心地难信者，随时参革。旧科中额，每次递减一成。实科中额，每次递增一成。以五成为度。使士子知所趋向，争自濯磨，皆渐勉为有用之材，以求奋于功名之路。迨数试之后，学堂中多成材之士，考官中亦多实学之人。即将旧科中五成中额，一并按照实科取士章程办理。而实科亦必另作一途，仍归各省一律举行。如此逐渐转移，而士风不难亟变矣。
一重游历。春秋战国之世，晋文在外，晋悼游周，赵武灵入关而瞰秦王，滕文公过宋而见孟子，皆不惮远涉，视为故常。至于会盟之役，国君亲行，聘问之使，亲贵并遣，征诸往策，不可胜数。固敦交邻之谊，亦以察与国之情。近来泰西各邦，国君亲王，遨游列国，尤为习见。揆其用意，实与古合。拟请简派王公，分赴外洋各国，慎选留心时务之京官，随从游历。考究各国政治学术工艺风土人情，既资以广见闻，亦藉以觇敌势。濡染既久，智慧日生。外洋情形，均得要领。回国任事，自然措施。遇有交涉，更无难于因应。各国见我风气日开，必渐相引重亲近。且彼之底蕴，已为我所洞悉，亦可稍戢横暴，不至任意欺陵。至京师各衙门人员，如有情愿出洋者，准其报由总理衙门，详加考核。察系志趣正大，才堪造就者，亦可在出使经费项下，酌予川资，遣诣外洋游学。回华后切实考询，视其所得之浅深，以判优劣而定黜陟。倘或亲贵中有以海外风涛为虑者，不妨先赴日本及通商各埠，就近游览，亦足通知时局，稍识洋情。未始非成材捷速之一道。
一定使例。各国陵我贫弱，遇有要胁，惟在办理交涉人员，善为因应，以免失机偾事。是出使人员关系绝重。查各国使例英为最善，公使一途，重谙交涉，领事一途，重谙商务。虽统名为使员，而其中实隐有区别。凡膺出使之任者，必为其政府所素信，及洞悉各国情势，始可充选。抵任后，考究该国风土政治，一切利弊，与其意向动静，随时探刺，据实报明本国。执掌既重，任用尤专。其阶资迁擢，率不外乎本途。类由书记翻译参赞，以次递升。常有数十年不离一国，亦有终其身专膺使命者。按其年限，给假休息。差俸仍归。有时外部缺员，亦由使员内选调任用。故内外情通，洋务谙熟，交际之间，应付咸宜，而本国利益，在在均占先著。中国遣使，向无专途。随带人员，尤多冗杂。而任满受代，永难熟习。似宜精选使才，先令在总理衙门当差，稍加历练，再因缺派往各国。其随带各项要差人员，均由总署在于实科登进之各司员内，考取派充，概不准随意携带，亦不准无故调换。自使臣以下，均以久任为主。有时使臣易人，而所属各员，仍可照旧供差。仿照英例，立限给假休息。总署需员，亦分别堂司使员中调用。庶总署使员，联为一气，呼吸相通，任久职专，情形透彻。有各国事案，自可算无遗策。且使员得人，敌情了然，即有诡谋，亦得预为防范。该使员并可藉其牵制，缓我祸机，而相机联络，以分敌国之势。其中无形之作用，裨益良多。
一辨名实。京外各官，禄入素薄，每不足以资赡养。而经理财赋厘税各差缺，率视肥美之区。委之者名为调剂，任之者喜于中饱。积习成风，牢不可破。而名实之混淆甚矣。夫薪俸之获自公家者有限，而赢余之入诸私橐者无穷。推究其故，悉由无以养人之廉，亦遂无以禁人之贪耳。然此风不除，终难核实。虽欲振兴百度，力图富强，恐一法行而人皆缘法为奸，利尚未兴，弊已先伏。欲治之成，其道无由。似宜将京外各官廉俸，从优厘定，计足以资事畜。又量差缺之优绌繁简，酌定经费，以资办公。其散职冗员，无所事事者，分别裁并。节其薪俸以供挹注。而经手理财，不妨格外从优，以杜侵蚀。此外凡财赋厘税，所入涓滴之微，锱铢之细，亦必列为公帑，不准稍有损耗。盖明予之千金，有所不吝，而暗取之丝忽，在所必严。有坐赃者，尽法痛惩不贷。果能事事核实，不但赋税可期倍增，即将来仿行各国兴利致富诸法，亦可期有成效。综核名实之道，必当以此为先务。而理财得失关键，将即系于此。昔原宪辞禄，孔子止之。圣人之用心，其必不肯导人以贪也明矣。盖虑远思深，而维持者大也。
一裕度支。各国财政，途径分繁，大约在采矿产，造铁路，兴商务，进货币，及一切生财之道，凡可以利国利民者，靡不竭力经营。官吏提倡之，保护之，而又昭示大信，为久不渝。上下交孚，而利源日辟。其税则綦重，名目亦多，人口间架，以逮印花之类，莫不有税。然其教民卫民，并为民代谋生计，实属无微不至。又事事核实，推诚布公。故重取于民，而民不怨。多为之名，而民不扰。近年来路矿邮政诸务，中国皆已举行，而收效尚需时日，非目前所能济，宜亟兴商务，以保利权而厚民生。现各省亦多有设立商务局者，不过具文，无裨商务。盖由官尊商卑，上下隔阂，官视商为鱼肉，商畏官如狼虎。局所虽多，徒滋纷扰。如欲切实整顿，必须办理商务局者，扫除在官习气，使官商一体，情意相通。并在各商萃聚之处，设立商会，分举董事经纪其间。遇事联络声势，通力合作，以与洋商相角逐。有害则官为除之，有利则官为倡之。其有抑制陵虐者，官为保护之。其财力不逮者，官为助成之。办理商务人员，又须常历各海口，随时接见诸商，讨论中外商务情形，访询利病，相机兴革。又须与出洋人员，互通声息，协筹合谋，始可日有起色。至洋人以银圆畅行内地，而中国以实银反得熔铸。人享大利，我受耗损，所亏甚巨，流弊日生。似宜照迭次议定成法，通饬各商，购机设局，赶造银元。银元通按库平一两制造。小者递减。务使天下一律，不得有参差搀杂之弊。并可造纸币以辅行之。设官局合办银行以流通之。其农部放饷各款，均依次改用银币。但能办理得法，士民见信，则铸钱之提减成色，银行之出入子母，纸币之现存腾挪，自可周转不穷，坐获厚利。至各国税重且繁，欲仿行之，先拟慎择。拟请饬下出使大臣，访查各国税章，择其裕国而不病民，可以推行中国者，汇录奏闻。再发交各疆臣各就地方情形，会议增减，以期行之无弊。迨利源渐拓，库帑日充，然后因富求强，势自顺而事自易矣。
一修武备。各国士农工商兵，均有专学，而兵学尤重。盖以诸强国犬牙交错，势均力敌，各怀吞并。欲谋自得，不得不竞修武备。往往穷通国之全力，殚数十年之经营，竭千万人之智巧，以切究而精求之，又互相师法，?长弃短，日新月异，几无止境。故能出奇制胜，美备聿臻。考其兵事之根源，大都植基于学校。凡军中应用之物，应有之义，应知之理，无不逐一讲求。将皆知学，士皆素练。此其所以强也。中国兵事，本无专学。应试士子，向取弓矢刀石。用之今日，既非所宜。而营兵之操枪炮者，又不知运用理法。将弁半起民家，卒伍但凭血气，绝少谋略。斯其所以弱也。似宜通饬各省，多设武备学堂，广储将材。凡中外兵法战法天算舆地测绘器械，以及技艺工程各学，均须切实讲习。其南北洋各省学堂原有之生徒，业经学有规模者，即仿照文场实科取士办法，酌减各省武试定额一成，移作武备生徒中额。每次按成递互增减。俾天下挽强引重之士，皆变为技精略裕之才。而武试旧科，亦将不废而自废。至各省军政必须划一。拟请简派知兵大员，详定营制操法，及选将募兵各条规，请旨颁发各省遵照办理，随时特派大员分往查阅，严定赏罚，不稍假借。又宜分调各省军营弁目，按省分之大小，人数之多寡，以二百人至五百人为率，萃聚一处，遴派专员，督率训练，择武备切用学问，分别教授。二三年后，稍有成规，即遣回原省，转相授习。再另调新班，更番轮练。各省操法，自易一律。遇有调发，亦易收臂指相使之效。至器械为士卒之卫，固贵精利，尤忌参差。现新约将定，增军火自属为难。然既不能取资于人，即当返求诸己。断不可因噎废食。似宜饬下向有制造各省，重资募匠，先讲求炼钢铁各科之法，再仿造机器，逐渐推广以制军火器械，考定一式，俾免歧异。各省需用，备价购取。如有粗窳等弊，准由购取省分，指实严参，追回原价。但能实力兴办，多方奖掖。华人智巧，不让西人。且华工之糊口外洋者甚多，亦可设法招徕，优养器使。国家悬的以求，士民闻风奔赴。将见良工巧匠，辐辏并进。行之渐实，考之愈详，必不乏精械利器，以供捍卫之用。惟司其事者，必须慎选深通制造理法，而又性情坚定，不惮繁难者征之，方可提纲挈领，始终经理，以底于成。自强之要，不外是矣。
一开民智。中国腹省，风气未开，土民囿于一隅，每至寡闻鲜见。一遇洋人，非存畏避之心，即起仇视之意。畏则甘受欺侮，仇则激生衅端。且于敌情国势，物产民风，窥察无从，隔膜必甚。须启其智慧，广其见闻，始可期彼此相安，兼可益民商生计。伏查开民智之法，各国重在报馆。惟中国报馆，多托洋商牌号，其于中国朝章吏治，应汤讳饰者，多能曲加回护。似宜通饬各省，一律开设官报局。报端恭录谕旨，中间纪载京外各省政要，后附各国新政近事，以及农工商矿各种学术，选派公正明通委员董司其事。由省局分发外邑村镇，各处士民，均得购览。并申明报律，将一应外间谣传之说，暨干犯忌讳之词，概行禁除。一以启发民智为主。庶风气日辟，耳目日新，既可利益民生，并可稍息教案。
以上十条，虽皆卑无高论，务期切实易施。敢竭愚忱，恭应明诏。抑臣更有进者：中国自甲午以来，积弱甚矣！复当大衅，创巨痛深，才绌力殚，患贫患弱。忧时之士，咸虑不支。臣独以为未也。在昔越王勾践，困辱备尝，生聚十年，卒雪大耻。近世普法之战，法几不国。经营未久，复抗群雄。日本一岛国耳，幅员不及我之三省。明治维新，遂成望国。况我中国土地之广，人民之聚，物产之饶，为万国所不逮。果能实心整顿，力求富强，取人之长，补我所短，行见事半而功效倍之。愿我皇太后皇上兢业一心，恢张百度，审择要政，次第敷施，示天下以作新，与臣民以更始。行之以渐，持之以恒，不求近功，不摇定见，斯治安之理已得，即强盛之效可期。臣至愚极庸，愧不能上分主忧，下裨时局。然而天良具在，忠愤难忘。惟有勉殚血诚，力图振作。尤当懔遵公尔忘私，实事求是圣训，以时自儆于厥心，冀可稍答高厚生成于万一。所有遵旨敬抒管见，上备甄择缘由，是否有当，谨恭摺缕晰复陈。伏乞皇太后皇上圣训。谨奏。

☆张謇○变法平议
护墉熏鼠，鼠未尽而墉穿。爱林逐?，?即去而林扰。乘积弊之后，挟至锐之气，取一切之法而更张之，上疑其专，而下不喻其意。伊古以来，变法固未有不致乱者矣。然则鉴变之祸，而惟变之承可乎？曰：恶乎可！孟子曰：虽有智慧，不如乘势。虽有?基，不如待时。变法之祸既形，天下咸晓然于前后彼此反复得丧之故，斯可变之机枢也。法之拿破仑，美之华盛顿，德之威廉，日本之明治，其变法皆出于创巨痛深，而因事委蛇，屡进而屡变者，盖数十年而未已。何况中国沿元明制度，吏窟其奸，而官养于弊，浸淫渐渍，六百余年之久者乎？
戊戍庚子，变乱迭兴，新党旧党之争，衍为南北，支离变幻，渐可究诘。断以一言，则均之有诟詈而无商量，有意气而无条理。今识微之士，或以为当修往圣之旧，采列强之新，固已。然不斟酌中国今日弊政之标本，与夫民之风俗，士大夫之性情，以权因革损益之宜，第轻重缓急之序，则意行百里，而阻于五十。何如日二三十里者之不至于阻而犹可达也。况夫道平而轨顺之，将不止于百里也。古今中外政治之言百家，梅生既举明职任人之要旨矣。子培蛰先，复厘其纲领。其言固天下之公言也。今本朝廷除旧更新之谕，权因革省并之宜，约分三端，以归一致。有必先更新而后旧可涤者，有必先除旧而后新可行者，有新旧相参为用者。仍依六典，类分条举。
凡吏部之事十
一置议政院。日本明治初，维新之始，置公议所，旋废。置集议院后设元老院。凡制定新法，改正旧章，上有所建，交议院行。下有所陈，由议院达。故下无不通之情，上无不行之法。今闻西安已仿置公所，督催各省新政条陈，其意甚善。但新旧之际，固贵有改弦调瑟之方，尤不可忘纳约自牖之诫。况因时审势，通变化裁，经纬万端，国是所系。宜合京外四五大臣领之。此四五大臣者，予以自辟议员之权，慎选通才，集思广益，分别轻重缓急，采辑古今中外政法之切于济变者，厘定章程，分别付行法司法之官，次第举行，随时斟酌损益，不必专事督促，复蹈操切之辙。
一设课吏馆。立法之地，以治人生治法，行法之地，以治法生治人。今议法而鳃鳃患人才之不足用，过计也。然遂如往者之不择人而畀，在京则尚书侍郎，六部任调，在外则户礼刑工，一县兼司，则亦虚名而无实。议者谓政事本于人才，人才本于学堂，学堂无专家，故人才无专长，信已。然科举将更，学堂未兴之际，又不可停政而待人也。惟有设课吏馆一法。先取中国《文献通考》、《续通考》、《皇朝通考》、《皇清奏议》、《经世文编》，及已译各国政书，分门别类，令在京之翰林院，国子监六部司员，在外之候补道以下，各占一门，呈明愿学，内由堂官，外由督抚，每门各派一长，月一课之。课以章程，不以议论，籍其等第，与其原卷，存之以待取用。其未译之各国政治，文学，史法，经济学，伦理学，博物学，教育农工商业诸史，与夫日本法科，理科，文科，工科，农科，医科，各专家学业之书，另由译书馆随时译成，送馆备课。凡行一政，即取专习此一政之人屡试高等者用之，以觇其能否而进退之。十年后学堂渐兴，专家日众，可赓续为用矣。
停捐纳。有课吏之法以陶熔庶职，捐纳亦不可停。然入资补吏，昔史议之，外人一鄙之。不即停罢，无以示旧习必除新政必行之信。且待光绪五年停捐以后，一开于海防，再开于郑工，捐入之数，日减一日。自顷銮辂西巡，关中凶歉，陕直捐例，一时并开。校其所入，亦曾无几。新政需用，岁币需增，每岁所短，直数千万计。曾谓捧土之足以附山，坠露之足以益海乎？何况杂流并进，足以碍学堂出身之路，分少年骛学之心。断宜陈明永远停止。若以不择壤流，稍资鳞爪，则韩氏?、冯氏桂芬尝议之矣，与其卖官，无宁鬻爵。（秦有民爵，西洋各国大商有爵。今第留公侯伯三等以旌有功，子男以下皆可鬻，其法详韩氏冯氏议。）一改外部。总理衙门沿理藩院之名，而稍更其面目，盖兼取抚驭藩部之名，而专办交接友邦之事。今各国既已请改，抑不惟举正其民而已。宜仿日本外务省，以通知时事之大臣领之，佐以才俊。一面设学堂讲求外交家学，用《左传》、《国策》为本，而以各国外交史译本资其博究。每日早朝召见，即在军机后添外部大臣一班，庶不致洋情隔塞之虞，亦即为圣学高深之助。
一分职以专职。督抚统兵之官也，而今则吏户礼兵刑工之事，无不汇之于督抚。州县牧民之官也，而今则教谕主簿县丞巡检典史之事，无不总之于州县。无论才未必尽长，学未必尽通，即才学过人，而精力目力，亦有所不给矣。上稽官礼既不合，旁考欧美亦难通。今宜分别责任。督抚掌外交、海军、陆军，纠察所属，布政司专掌赋税，按察司专掌刑法，巡道改为警察道，专掌警察，粮道改为农商道，专掌农商。（注：日本农商务省，有工务局，由便隶之。其轮路器械河防，别为工部省。）别置二道，专掌文科工科。各道并升从三品。（注：视盐运使。）府州县不相统，地大者为府。府有自治之地，地有首县一者裁县。有首县二者裁一。次为州，次为县厅。视地大小，或改州，或改县，县升为从五品。（注：视盐提举。）府州县专掌法律。旧时府州县属官，分别各掌赋税警察农商工文学诸事，各不相统。有事则各径达于专掌之司道。各专掌之司道，径达于专掌之部。各督抚司道府州县得自辟吏佐治，如汉唐幕职。督抚辟课吏馆屡试优等之候选候补道，司道辟课吏馆屡试优等之候选候补府，府辟课吏馆屡试优等之候选候补州县，州县辟课吏馆屡试优等之候选候补佐贰杂职，仿日本例明定权限，庶下有仕学迭为摩厉之途，上有新旧默为消息之地。（注：日本筹费收税，划区开垦，兴土功，管磺山，皆知府事。县令任之。其刑事属裁判所，税务属收税吏，又有警部区长郡长户长诸属官，今权变通为之初级。）
一省官以益官。官何以可省？吴起所谓不急之枝官也。有督抚专掌外交、海军、陆军，则将军都统之官可省也。有布政司以下专掌赋税之官，行折漕之法。（注：见后户部）则漕运总督以下，各屯卫官及关监督可省矣。有农商道，则盐运使织造以下之官可省矣。有工科道，则河督以下之官可省矣。此省并外官之大略也。若京朝官，则六部每部一尚书二侍郎领之。各部分办之事，就旧制言，如理藩院同于外部，大理寺同于刑部，太常鸿胪光禄銮仪同于礼部，太仆同于兵部。就新法言，钦天监可隶于文部，内务府太医院可隶于内部。即以九卿等官并于各部，次侍郎一等，酌仿西制，增设各局，俾各专任一事。为各局主事员外郎中递升侍郎之阶。是九卿以下官，有实以副其名，但并而不至废。都察院掌警察，通政司归议院。议院官皆名卿，并司谏议。此省并京官之大略也。官惟其人，不分满汉，廓然之路，昭示大公。顾氏炎武有言：大官多则乱，小官多则治。今省叠床架屋监临牵制之官，而益分门别类专责办事之官，不犹愈乎？
一长官任辟僚属。变法之始，兼为候选候补人计，既取资于课吏馆矣。十年以后，各专门之学兴，生徒济济，必有英异博通之才，出乎其间。不为之开登进之阶，将何以正趋向之轨。日本陆军出身之大尉中尉小尉，有士官户山二学校，文法理工农医六科出身之判师律师技师医士学士博士，有大学校，大学院。且学且仕，且仕且学，用意深远，规模至备。今师其意，各次阶级，京官侍郎卿，外官督抚司道，凡专任一职者，皆予以自辟僚属之权。视专门学堂得有凭证之人，何等出身，准之奏任。府州县次等官，亦仿判任之制，自辟僚属，奏任者闻于朝，判任者达于政府，并三年为一任，任满考其绩而升降之。
一胥吏必用士人。旧制各部衙门胥吏，三年而满，不听久据。今且或为世业，或为贩贸，舞文窃柄，钩结为奸利。吏道之坏，大半由此。今府州县以下，既各专一职，僚属以外，必用胥吏。今之胥吏，故《周礼》太宰所属殷辅之士众也。用之途二。一自变法分职之日始，或由各府州县以下官，自行选召，或暂照旧章，令本有之吏正身供职三年。三年之内，无过失被人告发得罪者，给照许其子孙入官。立普通学堂时，三年不纳膳金，毕业领凭，更入专家学堂者，各学堂就近送京外官各衙门，由各衙门官选用。一现任府州县学诸生，年三四十以上，素行谨愿，而文学平常，不能入学堂者，各学学官院长，就近择送各衙门，由各衙门官选用，并三年而易。其升降以俸。督抚司道衙门之俸，优于府，府属衙门之俸，优于州属，州属衙门之俸，优于县属。
一优官吏俸禄。本朝沿元明之制，官俸殊薄。日本师欧美之法，俸亦不丰。然日本十等官，月给尚四十五元。中国佐杂之俸不及也。而佐杂以官为市之所入。其地腴而取贪者，何翅十倍于俸。雍正乾隆两朝，增给恩俸养廉。今京官有减折之令，外官有摊扣之令。抑岂独养廉恩俸，无所得而已，浸且及俸。而朝廷日操法以责其廉而赂日章，宜矣。故欲变法而责其效，必自优俸始。姑仿日本优例而增之。俸以月给，一等官至十八等官，至多者月三千元，至少者月五十元。官均，则以地之大小，事之繁简，税赋之多寡为差等，胥吏多者月三十元，少者十五，差为五等。凡当官所入，不在俸之列者，皆入公。凡因公之用，皆定额以取诸公。舍暗言明，似俸益而费不支。合暗于明，则官益而俸且省。试一核计，必能辨之。
一设府县议会。变官之法略具矣。然国有兴革，何以使民不疑？国有征敛，何以使民不怨？兴革视民之裕，何以杜其疑而使之和？征敛视民之力，何以平其怨而使之服？权衡枢纽，必在议会。《周礼》卿大夫各掌其乡之政教禁令。其吏有州长党正族师闾胥比长。岁终会政致事。又有询于众庶之法。即日本府县会议之权舆也。其府县会议之法，以地方大小，定议员多寡。多不过五人。议长若副，选于议员之中，上其名于内务省。选举之人，被选举之人，均以有家资，或有品望者充之。示期投票。票数多者中选。票均较年。年均则定以阄。选定，布其名于众。每二年以抽签定留易之半。无俸。有往来滞留之费。常会岁三月一开，临时会有事即开。议事草案，由知事令交付其所议之事会决之。其府县事，以地方税支办者，豫算之额数，征收之方法，会定之。可否视同议者多寡。可数多者。数同，则决于长。有大利害，则议员得上其议于内务卿。若妨碍国家，背律违规者，知事令得罢其议。议场许人集听，而亦严毁贬喧扰乱杂之禁法。如此，意至美也。而或者以为民智未开，议必?春驳而不能合。不知正以议会开民智。选举之人，被选举之人，必绅士也。绅士虽不尽晓新法，而有文告以谕之，权限以示之，必与蚩蚩者有间。自兹以往，释民教之争，筹学堂警察农工商业公司之费与事，而通上下之情，使人憬然动君民休戚相关之感，其不以此乎？
凡户部之事十二
一征地丁图籍。《周礼》大司徒掌土地之图，与人民之数。东西各国，尤注意于此。中国旧例，何尝不十年一行大丈。夫所谓丈者，州县按籍填报而已。抑犹幸其不真文，而上下胥吏诛求，尚有陋规，民不至大扰也。今联军入京，新修会典之图已烬，宜及此时，令各州县用测绘学生，核实测量绘图，定以程限，予以器式。程限者，自呈报测量日始，府州县大者三十阅月，中十二阅月，小一十阅月。器有五，一冯氏桂芬及罗经，一记里车，（注：量路用。）一英国量地钢丝绳，（注：量田用。）一德国画图器，一开方图纸；（注：每方计一里。）式有六。一用冯氏各州县城门主石柱为主表之法，表方径尺有五寸有座，座方三尺，厚尺有五寸，座面为地平高下起数之。（注：此稍变冯法。）表为他表远近起数之准。一记方里内地平高下，一记水道广狭，一记物产工作，一记山泽荒地，一记村镇庐舍寺观津梁之名。测绘之人，即本地学堂测绘学生为之。大府州县分八班，十六人；中分六班，十二人；小分四班，八人。其法详学校。每班另派引绳推车二人。但非雨雪，皆可测量。征地图之大略如此。言者动称中国人民四百兆，此据《赋役全书》，各府州厅县呈报丁口之数，不足尽信。求一简核之法，惟有于测量绘图时，先令地甲呈报，再有学生随时抽户复查，分别图堡圩甲案团，（注：各处都鄙之名）每画一图，附记其后。全图成则为表揭之。而总数可得矣。征丁籍之大略如此。仍定为制，内地三年一修，滨江海地岁修。各国莫不岁修也。
颁权度法式。权度者整工商，信孚上下之根本也。泰西各国言度量权衡者，咸推法国。盖拿破仑上准黄道，差析分数，是以德、义、奥、比、瑞、荷、班、葡、希、瑞、巴、秘鲁诸国皆师之。中国商业，英先盛。故通用英度。然度量权衡，国家政令权力之标帜，犹文书之有玺押，军令之徽章也。康熙朝三藩之变，海内震动。圣祖不欲重扰闾阎之耳目，故户礼工部，虽有权衡斗斛之式，而民间听其自便，不允廷臣同律度量权衡之请。今各国皆有画一之美。而我仍人自为制，家自为俗。侏儒观一节，岂足以示旧邦之文物哉！宜由户部准旧制校定权度升斗斛之长短大小轻重，范铜为式，分颁各省布政使。由布政使选明图算之士，督率金工精细仿铸，判识年月，造人姓名。每一府州县，各给一具。各府州县掌赋税官，选明图算之士，督率木工用坚致木料，精细仿造，亦识年月姓名，卖给民间。价准工料成本加一成，为就地支办之费。民间旧物，悉令销除，不准乱用。若有在普通学堂图算学成请分造者，给予准试官照，并授法式。仿日本度量税，每照收税五圆，亦充就地支办之用。
一行金镑改钱法。圜法之坏极矣！金镑银价，中外不同。权操于人，我甘其敝。自通商以来，合中国公私上下，与外人交涉者，亏损殆不可数计。即无赔款，势已僵枯。何况前还二百兆之残漏未终，后此数百兆之决河又见乎？罗雀掘鼠，设法于赔款之外，不如移的就箭，先筹于赔款之中。此次分年赔款，岁月遥遥。以银还镑，其亏至巨。是宜与各国约，照英镑铸用金圆。各国钱币，悉准英镑。以同治六年镑价较之，光绪二十一年，已增一倍。每值中国赔款，镑价必昂。中国用银平色，非独此省与彼省异，此府与彼府异，即一县之中，亦不一例。其为不便，人尽知之。西洋各国，以银为生货。通商口岸，悉用墨西哥银圆。比年官铸龙元，稍分鹰元之利。徒以部款不纳，京市不行，故西北内地，大都闭塞。今京师廛市，用畅价平，风气已开，官民均便。是宜仿禁生货，广铸龙元。日本变法之初，颇同中国之困。后仿辨士自铸铜货。今中国毁钱制器之风，日甚一日。推原其故，由于钱贵。顺康雍乾四朝，每钱一千，重逾七斤。销而为器，值贵四倍。虽改至千钱四五斤，犹不相当。民徇利则法穷，官失权则令亵。咸同之间，固尝行当五当十大钱矣。是宜仿日本成范，铸行铜圆。兼具是三者，金钱行而镑价均，银圆行而市价平，铜圆行而私毁清。行金圆银圆，而铜亦有金银之用。行铜圆而一圆不止一圆之用。所省所羡，当不下二三千万。（注：铸金镑之局，止宜京师江南二处。银圆之局，宜以京师江南湖北广东为限。铜圆亦由四处先行附铸。）
一立银行用钞币。券钞之法，唐宋金元明皆行之。其弊也，以票为货，票与货皆虚。虚故不能久也。欧洲各国之用币，则有国立贸易，兑换贮蓄存金，农工劝业，各银行为之挹注焉。富商巨室，其居者藏所有之金银于行，其握一纸，而无复诲盗之患。其行也，可只身挟巨资行数万里而遥。日本维新之初，尝行札币以济金银铜货之穷。论者谓其利大而害亦大。然中国各行省民间钱店，方其殷实，人何尝不宝贵其票券哉。各省市政司，宜各设一官立之银行。凡赋税所入，悉汇凑焉。大省以六十万为本，中省以四十万，小省以三十万为本。其用钞币之数，视本加三成。施行廛市，各府州县设分支官立银行，均设储藏。绅民有以家财入储者，给息二厘。其民间公立银行，领用钞币，则取息四厘。为代守储藏之费。请领之时，联环取保，以实产作抵，按季收息。纳赋缴税，官亦收之。庶虚实相注，本息相资，国有利而民亦无害。
一行豫计。日本维新之初，国之贫盖甚矣。大隈重信始仿西法作会计豫算表，人犹未信。及决算表出，款明数核，其为用乃大白。夫取人之财以供我用，与取人之财为其人用，而不使知所以用，皆能致嫌。嫌生阻，阻生困。豫计决算以释嫌，即以释困。法以每年七月朔，至次年六月晦为一年。分岁出岁入为常用准备二部。常用中又分常用减债为二部。每岁出岁入诸款，分列科目，著为定例。岁入经常之目，曰租税，曰：作业益金，曰杂收入。临时之目，曰诸还纳款，曰杂收入。岁出经常之目，曰国债偿还，曰帝室及皇族费，曰赐金恩给款，曰官省院使局费，曰营缮土木费，曰府州费，曰警察费，曰神社费，曰备荒储蓄，曰补助营业赀本款。临时之目，曰兴业费，曰杂支出，曰各厅营业资本，曰豫备。黄氏遵宪所谓权一岁入，量入为出，权一岁出，量出为入者也。今宜将每年还款用款，（注：如朝廷宫禁官吏兵备及官办制造学校，及一切经常兴作之费。）析一户部总出入之数。由户部按各省向来解部外销多寡，析一各省出入之数。复由布政使按各府州县解司，及本地支办多寡，析一各府州县出入之数。各府州县自析应解布政使者为一类，本地方已办教养诸事为一类，应兴学堂警察测量水利兴业备荒诸事为一类。凡岁出若干，又析赋税为一类，杂入为一类。凡岁入若干，出入相抵不足若干，应增入若干。事前豫算，揭告于众。事后决算，揭告于众。增入之法，议会筹之。要使聚之官，散之民，与天下共见共闻而已。
一订税目。西人印税，无事不包。东人税目，亦五十余。疑其苛矣。然《周礼》天官地官之所属，其所征赋税，至纤至悉。而考其用则还诸民者什九，未尝于入而私之，不嫌于出而公之也。本朝赋税所入，裁八千余万，合五洲各国，未有如是之廉取者。而民顾蹙蹙苦不终日。论者以为上下交困，而独利中饱。而不知征税之法，固未善也。不善之根，在隔在暗。今如以一切耗款陋规，分归各税正额，月揭细数，岁揭总数，而告于人，则不暗。收税之官，日有定晷，与民直接，事有定法，与民易知，则不隔。约取日本税目，施于今日而可行者，一矿山税，一邮便税，一诉讼?纸，及代言人（注：今改名辨护即律师。）税，一车船税，一会社税，（注：即公司。）一度量税，一版权执照税，一铳猎税。其本有而亟宜整理者，一契税，一杂税。（注：烟酒鱼屠碾埠之类。）其学堂有专门，其法宜先仿日本。（注：各省亦有例。查，州县杂税之法，然上无所得，徒饱胥役之囊而已。）
一改盐法。以民生日用之所必需，而表配禁柙之以为利，使天下嗷嗷，无智愚以为不便，百弊从起，化民为匪，自树之敌，以受其困，偷懦惮事，持牢而不变者，莫如引地食岸之盐法。顾氏炎武善李雯就场定额一税不问所之之议。或者以为不可行。而冯氏桂芬善陶氏澍陆氏建瀛之行票盐，又以为纲是目非，而于票盐之中，为清窠减赋造船建仓之策。筹之亦备矣，然且不行。今私盐既不可戢，而洋盐行至矣。洋盐至，则私盐之利且夺，无论官盐。顾或以为洋盐运由印度，进口有税，成本已重，来亦无害。不知广东之盐，有每斤钱一文者，有每斤钱四文者。洋商而不知商务则已。洋商而知商务也，必运粤盐，以我之矛，陷我之盾矣。欲抵洋侵，必轻成本。欲轻成本，必多出盐。欲多出盐，必设煎厂。设厂煎盐，而后就场征税。若网在纲，可坐而理矣。设厂之法，商集公司，先规草地，筑堤以御暴上之潮，辟渠以引日夕之潮，去苇植茅，以裕草木，灰场卤井，悉为妥置。然后造厂安钅敝，列村聚丁，雇丁就煎，计日给值，厂日收之，以积以廪。仍于堤外辟地给丁耕种，卖分零趸，皆在厂场。零始百斤，趸必五百。仿唐刘晏及印度法，税无零趸，悉加价内。官但按钅敝而稽，可以知出盐之数，即可以知岁人之数。而丁聚在厂，散在村，地旷易?，不虞私灶，人得贩运，枭亦自绝。枭绝则无事缉私。人得贩运，则无事督销。寓税于价，则收税简。价必有税，则市价平。其公司则先尽旧商，现在分司辖地。向产佳品而余地多者，立正厂一，分厂二三。其贩运远道者，或用冯氏说，自制千吨小轮，或装商轮，或仍用民船，听商自便。为今日盐法计，通变宜民，殆无逾此。（注：印度就场征税，每岁所人，约七百万金镑，约合中国银四千九百万两。今厘课并计，岁入千二百余万两，仅印度四分之一耳。）
一定折漕。于东南运输之法，河不如海，民船不如轮船，而本色又不如折色。士论于室而争于廷，夥矣。始阻于司农之驳议，终厄于伧父之誓言。事不果行，可为太息。今大乱甫定，外人勒兵议约，以索岁币。为中国计，未遑开源，且当节流。尚容南漕之弊薮乎？漕折定而漕项之费不省，漕董漕剥帮官押运之费可省，漕督粮道之官可省。且州县每年漕价，常浮于市，劣绅猾吏，分吸其余。今若胥江浙之漕，改定折色，所省已复不少。每年八月以后，但令上海道招商承运，按照市价，核定粮数，给予运照而减其关税。商人惊利，应时必集。仍以所省之费，于一二年内，就京通各仓，储一年之粮。以后陆续购米，推陈出新。即遇凶荒，不虞无备。彼一言改折，非以阴恤沿河穷民为护局之辞，即以慎重天庾正供为饱私之计，胥可廓而清之矣。一行印税而裁厘金。厘捐之病商也，虽西人亦日议去之。中国之士，乃欲代以印税。英之印税，法密如荼，骤而行之，势且大扰。欲潜移其视听，必代恶以所歆。今曰行印税，民不知其便我否也。而曰裕厘卡以行印税，俾民感动于上知我之疾苦也，则疑阻之心减矣。然据光绪二十三四年，各省报部厘金，率约一千五百万。今遽裁之，征或不足，谁执其咎？则有各省先行产地落地税之一法。令各省列表开列五年各物进出。（注：进即落地，出即产地。）及经过所收之厘数，而汇于部。部为析之，取其中数，匀经过厘于产地落地加收三成，寓于每张印花之内。产地落地，各收其半分。令各府州县赋税官，饬各业立税会，承领总数行用印花。犹江浙包捐之法。稽查检视，责之警察。下省一切船头查舱红钱黑费，则于予之中而不尽。上省一切局卡员司丁役薪费，则于取之外而有余。理势较然，何妨试办。惟此为内地而言。若运贩出口，另由新关收税，亦给印花。
一集公司而兴农业。农，旧名也；公司，新法也。仍旧名而不用新法，则山野之旷地，江海之荒滩，弥望无垠，童童濯濯，竭中人以上一人一家之力而不足治，欷?辍想，皆成废弃矣。欲集公司，先由官劝。有应劝者，令其按地绘图，开方计里，自拟私集公司，举辩利益章程，白于各府州县农商官，勘视虚实，为上于农商道，订定给之。有佃可招者招佃。深山穷谷，畀之寺院僧道。人力不足，合用机器者用机器。自兴办日始，三年后，各视其地之上下，缴价于官。六年后，按股请领执照。视税契例量减而纳照税。俟业利兴盛，股东有愿分地自管者，则给照易回股票，为股东管业之据。凡各府州县辖境，三年内责成农商官，毋许有不林之山，不谷不牧之地。庶地无旷土，野无游民，国收其大效矣。
一清屯卫田。今漕政之事，挽运皆付之水手矣，而运丁之名如故。无丁矣，而卫所之官如故。卫官不筹费，不治事矣，而养官养丁之田如故。冯氏《裁屯田议》，言之甚详且尽。而中外大臣谈经济者，乃相顾莫敢发难也。汲汲求理财，而坐视此数千百万可理之财，听其散弃旁落，而曾不稍恤，甚怪，甚怪！考《会典》乾隆十八年，册载山东、山西、河南、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、四川、广东、广西、云南十六省，凡屯田共二十五万九千四百十六顷四十八亩有奇。虽辗转卖典，影占乾没，而册籍具存。奏请饬查，不难得实。即使卫官籍词兵燹，以为推托，而屯田所在，父老皆知。州县确究，何从隐遁。查得其数，但令现在管业者，仿江海滩地例，予以限期，按亩缴价，严禁胥吏勒索浮费。其典卖???葛，并责州县随事清厘。影占乾没，概许报缴，贷勿加罪。约计一亩缴价五钱，可得一千二百九十七万一千余两。屯田清而卫官汰，岁约可省数万两。仓猝筹款之大宗，盖无有逾此者矣。
一收僧道税。《周礼》宅不毛者，罚夫里之布。罚所以警其惰游也。天下之惰游，莫甚于僧道，而无罚。丁犹有赋也，而僧之不农不工不商者无赋。然遂胥天下僧之道所在，而人其人，庐其庐，则又扰。今议变法，各府州县之事，需费至多，而筹之至不易。四民咸须出其力以奉公矣。僧道不扰之可也。而令独荡佚于法外，则不可。拟收其税，其法有四：一度牒税，凡开旗传戒者，先报受戒人数姓名于赋税官，官给度牒，一牒税银圆五枚。一香税，凡寺观香火盛者，由各府州县赋税官，岁量其所入香银，百分抽十，给以税照。是二者，唐宋元明尝行之。一给封税，先由吏部视三品至九品撰某某禅师，及真人封号七阶，许僧道入资授给，资以银圆。三品三百，四品二百，五品一百，六品八十，七品六十，八品四十，九品二十。一赎过税，凡有应笞之过愿赎者，罚重五十，次四十。不请度牒私自传戒者，罚二十。然西人赋税，言取民之财，治民之事矣。取僧道之财而还之僧道，其法亦有二。一僧道年十岁以上者，亦入普通小学堂。如就近寺观之荒山旷地，僧道能垦种殖树者，免其香税而给为业。视所著效之大小而给以封。其给业照税，及三年后缴价。六年后纳赋之例，与民人等。
凡礼部之事八
一普兴学校。国待人而治，人待学而成。必无人不学，而后有可用之人。必无学不专，而后有可用之学。东西各国，学校如林。析其专家，无虑百数。前导后继，推求益精。但能择善而从，皆足资我师法。端其基础，首在正蒙。日本普通以及高等小学校，即各国乡塾。其寻常中学校，及寻常高等师范学校，即各国郡学院。陆军及各专门学校，即各国实学仕学院。大学院即大学院。其学分法学，理学，文学，其章程有初定，有改定。为中国今日计，不独师其改定之法，亦当深知初定之意。知其初定之意，而后我无操切率易之心。师其改定之法，而后我无苟简纷歧之弊。较其次第，宜各府州县，先立一小学堂于城。小学堂中，先特立寻常师范一班。选各府州县学诸生，年二十至四十，束?自爱，文理通畅，四五十至七八十人，视学大小，为人数多寡。延师范师教之。三月后，试令分教小学堂学生。由地方视学官，每月会同师范师试其学业教法之进退，而第其优绌。第二年，四乡分立小学堂。府州县大者四十区，中三十区，小二十区，酌分地段。有寺庙者，先借为之。分师范生优者为教习。其优而愿留堂力学者听。第一年师范生不纳膳金。试而优者分三等给奖。最优者五圆，优者四圆，次优三圆。学生纳膳金。第三年即以先立之小学堂为中学堂。仍并寻常师范学堂于内。兼教西文而别立高等师范学堂。凡学生皆纳膳金。数各随地酌定。是为官学。若绅富私立，或公立者听便。建设之始，报明视学官，转报文部，给予准据。学堂教育章程，及课本书，与官学同。考试给凭出身亦同。第四年，各省城立专门高等学堂。第五年而京师大学堂可立矣。凡第一次官立者，书藉由学堂置备。其余无论公立私立，皆学生置备。有人捐备者，由官给奖。凡各府州县公立私立之学堂，初设及设后费用不足，由官补助。此由各府州县小学中学，循序而至高等学堂大学堂之序也。其应特立者，仿日本学习院，于京师五城扩官学堂十区。凡宗室八旗王公大臣子弟，年二十以上，或届学龄者（注：自六岁至十二岁日本谓之学龄，无人不入学。）入焉。其功课普通及高等小学堂程级，与各小学堂同。毕业后，以次入中学堂大学堂，与汉高才生同学。异之者，崇以特绝之礼，而动分外向上之心。同之者，平其挟贵之心，而化显分畛域之见。其应分立者，各府州县警察法理农业工艺学堂，高等商业学堂，女子师范学堂。其可较缓者，高等师范音乐学堂，盲哑学堂。凡学堂官立，及补助公立私立之费，皆入豫计。各省学堂以府州县税支办。官学堂则以停止八旗兵丁口粮支办。以夺之者予之而平其怨，即以教之者养之而当于施。闻之，普之胜法也，群臣相贺，其相卑士麦执小学校夏楚以示人曰：挞法者此也！大哉此言！考诸三王而不谬，百世以俟圣人而不惑矣。
一酌变科举。今有木焉，根抵于崖谷之间，巨石上压，气至乙然四出。其萌蘖久之，则化为丛莽矣。樵者过之，斧其三而留一。根之受气，毕由一达而益旁薄。久之，森森而干矣。又久之，睨崖而出其上。匠石以为材。木德此樵也矣。而必以为向之斧者戕其生，不如丛莽之以不材为材也。诬材之性也哉。科举之妨学堂，犹是斧其三。奈何？与科举而并妨学堂者，曰捐纳保举。捐纳停矣，辟召之奏任判任。任其人以事，必其人之所曾学，是保举犹在也。而非向昔之所为保举也。是斧其二。凡应科举而工其术者，其智故学堂之上材矣。今变五百年之科举，而使天下人材，举出于学堂之一途。天下之士，年二十五以下，天资颖异，其术能取科举者，必无不能就学堂以成一业。其二十六以上至四十之人，可学于师范学堂。习小学堂师范课本书，教授旁里，或应各府州县以下官之辟选，亦不致大违其素业。其闻变科举而色然骇，皇皇不可终日者，年四五十以上，业科举而不能自立之人，冀幸不变，而有旧株可守也。然四五十以上，则有子弟矣。论者或主策论代制艺，或主习经而减乡会试制艺之篇数。夫学堂主学，而科举主文。学可赅文，而文不足尽学。与其主策论制艺，而翻腾于其中，不若摈策论制艺，而消息于其外。年二十五以下诸生，自中学堂始，亦须十年毕业而为世用。此十年之中，年三四五十之诸生，正可取学堂文课，理课，法课之书，如史哲，地理，伦理，社会，教育，经济，财政，政治，数学，农商，十二学，已译成者，普令肄业。应试之日，分为两场。第一场试以九经义一首，工制艺者听作制艺一首。第二场以十二学各发问题试之。凡九经义十二学占习何门，并令自报。试中者分门注籍，由考官咨送各专管之部，以凭京外各衙门辟举任用。断以十年为限。限满即停。中额减半。略依嘉道间旧例。是亦移花接木之近方，吐故纳新之渐径矣。
一学堂先学画图。山川都邑，非图不明。户籍水利，非图不清。警察，非图不灵。海军陆军，非图不行。矿山铁路工商，非图不营。图故变法之轨道哉！测量画图之学，本不精深。学以半年，即能成就。日本初等小学，即事绘图。故虽工商出游，莫不能右握铅刀，左擎纸素，随所游览，形形貌势。今拟各府州县初立小学堂，即延测绘教习一人，专教测绘学生。地大者二十人，中十六人，小十二人。临派测量，各减其四。以留于堂为学生，或有发病事故，或学之不精，而办事无实者，更换之备。图成，由教习参合订正之。
一译书分省设局。集一裘之腋者，必猎千狐，求连城之璧者，必剖万璞。非好为是烦难也。西政专门之书，经东人列为学科者，类已逾百。而一类之中，又有新旧之本，各家之说。约计所知，大抵又五六倍焉。若西书之繁，尤不胜数。（注：据花之安《德国学校论》，一千八百七十三年，新撰书二万七百余种，英国一千八百七十年，新撰书三千四百八十九种。）今中国为先河后海之谋，宜译东书。即为同种同文之便，亦宜译东书。然各省同时并立学堂，并需课书。若专倚一省，不及供求取之殷，而各省辏兴，亦虑有复沓之弊。谓宜约分门类，就江南（注：苏州滩南书局并入）上海、江西、湖北、湖南、山东、四川、浙江、福建、广东十处，原有书局经费，各认若干门，延致通才，分年赶译。每成一种，互相分送。全数译成，仍分各类，由宏达之士，为之芟芜?沓，集要钩元，都为一书，以饷学者。收通力合作之效，亦即为博学详说之资。抑更有说焉：今天下新旧南北之见嚣然矣。译书事繁，雅才难得。苟胜其任，宜破嫌疑。非特藉兹实事，弭衅化争而已。以爱力合群，其将由之。征诸古，则宋太祖之修《太平御览》，考诸今，则我圣祖之修《明史》，胡文忠之宝善堂，曾文正之忠义局，圣君哲相，神明之用，不大可思乎？
一权设文部总裁。中国教化之事，礼部任之。若开馆修书，则特派总裁。任用部院府寺各官，分承编纂之事。日本官制，旧仿《唐六典》。维新后始建文部。有学务编习局。凡一切学校之事，设学之区，教育之规，必经文部审定准诺。而授课之书，不得出文部检查之外。故举国业学，合辙同途。今各省普立学堂，则小学堂、中学堂、高等学堂、大学堂、大学院各科之书，必次第编辑课本。又必约准毕业年限。各家之学，不漏不繁，中人之资，可于限内毕业者，宜请特派学问赅洽通知时事素有声望之大臣为总裁，设局编纂。或令致仕大臣，仿书局自随故事，在外总裁。自辟宾僚，设局编纂。其有私家编拟课程之书，悉由总裁审勘，奏请朝廷敕定颁行。
一明定学生出身。南北洋近三十年以来，方言馆，武备、水师、陆师学堂日益矣。就学之生，大抵中才及以下者耳。其高秀者或悔焉。学成而上不用，世不见重。不足比举人进士之荣故也。其贫无聊者，乃往往挟其学，得重资于他族。然则，始鼓舞天下之俊雄，使其家人父子，咸愿其家有一人焉，入学堂以发名成业，其必自明定学生登进之路始。凡历小学校至府州县寻常中学校毕业者，宜给凭证作为生员。其中学校之师范高等分数多者，作为廪生。由是而文者，历专门学校之师范高等分数多者，作为贡生。由是而文者，历专门学校文法理学农医科毕业者，宜给凭证作为举人。又历大学院文法理农工医科毕业者，宜给凭证作为进士。其专科中之专科分数至多者，为学士。其武者，由贡生而历士官学校毕业者，宜凭给证作为守备。又历陆军大学校毕业者，宜给凭证作为都司。其内堂外场各学分数至多者，为游击。盖学生入学至早，而学富聪强者，自六七岁，至成进士都司，已二十余岁。统计十七八年，一学生所费，于修脯衣食住房书籍者，多宽约计每年六十圆，数已逾千。况专门学校在省，大学在京，又有舟车之费乎？士之希生员举人进士，为其荣于邦，而他日足以赡其家。而鱼鱼而就试，得者仅数千百之一，而不得者屡丧其资斧。至于皓首黄馘而不悛悔。每人而计之，其数亦岂少哉！出身定，则溺于彼者又将移于此。风气所扇，云合景从。吾未见必待官府为普立，而学堂始盛也。
一派亲贵游历。国初定例，宗室王公，不得私自出京。出京逾四十里者有罪。所以为汉民计，而纳宗人于无故之地，至仁。彼宗室王公者，亦既生而富贵矣。又不读书，亲贤士大夫。入与阉寺、园隶、走卒、优伶，为驰马、蹴鞠??燮之戏，出临???可之朝贵，而颐指其意向可否。阁门差使，尽于拜跪。宜其讠世讠世顾盼，专己自封，而曰天下之言，尽知之矣。若夫西人则不然。虽太子诸王无不入学院，与学子同课业之级。且无不历兵官受提督钤束，有合于《周礼》师氏保氏大司乐合世子而教之之法。今既谓宜广设官学堂，教宗室八旗王公子弟矣。其年在三十以上者，亦宜用各省年力不能入学诸生，止读各科译本书例，令稍涉躐史鉴，及各国政治外交史诸书。每年春秋，朝廷更迭选派一二人，随带有文学知时务之卿贰出洋游历，考察各事。俾涉道路风涛震恐之险，知平时叨逾非分之可惭。观各国制造警察教育武备一切政治之精，知平时汰侈自大之多妄。而躬与彼诸王周旋。彼通学问而我陋，彼谙政事而我疏，彼躬陈力于军旅行伍之间而我惰。相形见绌，宜必愧奋。子产曰：安定国家必大焉。先宗室王公八旗大臣，稍知天下有学问之事，天下有安枕日矣。
一省官府仪卫。今上之谕变法也，谓采彼之长，补我之短。又令中外大臣，酌量当省当并，而首朝章。变法而及朝章，则治定功成以后之议也。今固不暇。且礼俗之事，仍旧无碍。日本士大夫燕居之服，亦尚有宽袍博带者。窃谓惟警察官弁兵丁，宜用西式短衣。此外惟文武官仪卫可省。本朝仪卫，一仍元明之制。执役之人，服亦元明之服。西人见官排道而过市者，尝鼻笑之。以为褴褛乞儿，伛偻错乱，蛆拥舆前，不足美观而徒费也。今宜一切裁省。其掌兵者，用兵卫四人。掌警察者，用警队二人。若文学赋税农商官，本无所用卫。必欲存典命车旗之礼，以辨等威，则文以车舆之帷，武以樊缨之剡别之。如巾车所掌，夏篆夏镘墨车?戋车役车龙勒鹄缨之意可通也。或用旗，或留一盖以代九旗，而别其名物。司掌所掌旗，旃物，旗??┸旌画象以象事名之例可推也。宁惟沙汰虚文，昭然易变法之耳目。合计二十二行省，文武大小各官，岁支之役食，省费亦不少。

○凡兵部之事四
一抽制兵衙役练警宗步队。变法奚行乎？犹造器也，国为之材，学堂为之工。而工不能徒手而成器也。刀锯筑削，搏磨栉雕，则必在警察。西法警察有二：有行政警察，有司法警察。日本维新，以行政兼司法，隶内务省，而别立总监之。厅府县警部，凡十等。其呆护人民。其事四：曰去害，曰卫生，曰检非违，曰索犯罪。凡地方有儿杀人放火，半殴窃盗，反狱越监，仿造货币，诓谝博奕，奸淫者，见则捕之。民人告发，则白 于官，持持票捕之。路醉病老稚女女，及外国人，维护之。异言异服，游戏伤败风俗，聚徒赏横议非为者，诘禁之。识道路街市村落庐舍之所，居民之身家品行，清理道路沟渠，检留遗物，救灾暴，警察之略如此。故警察者，上通政府，而下达穷壤弭教案，诘戎莽，稽印税，缉私铸，佐学校，清田赋，莫不赖之。无学堂则无体，无警察则无用。然行之亦有序。今州县衙门有卯名及白役，多者逾千，少亦数百。为民蠹久矣。制兵虚额者，什有五六。其存者镇将以下，层层剥蚀之。所得月饷，不足半月饱。大半以小贩为生计。而户部岁计马步战额兵之饷，尚数百万。是二者，一病国，一病民。骤而去之，则失业者多，而难于安置。惟移为警察卒，则一举而两得。法宜先于各府州县城警察官，立警察学堂，采日本警察章程为课本。调各汛营制片，及各衙门差役，选其壮者，入学堂习学。三四月后，先行于城厢内外，及大市镇，徐更及于四乡。而酌其所辖户口之多寡为疏密。制兵老弱不入选者，给一年口粮。有卯之役不入选者，给一年役食，俾另谋生。其警察之费，归入各府州县豫计。用本地税支办。是法也，盖合司市司?司稽匡人掸人野庐修闾之职而一之。西法之合于古，而为变法政要，此其一。
一为武科将领设武备外院学。自西学西政之说，传于中国，而牢守旧习，并为一谈。虽临以朝廷之命，疆帅之令，而卒不可破者，莫如各营统兵之官。其人自以曾从咸同间将帅，见削平巨寇之功，遂尔夜郎自大，轻外人为小敌。重以钻差扣饷，后者师前，立功之念本虚，并命之言亦伪。而武科习用刀弓，掇取科第，施之行阵，正如制艺之无当于服官。较之行伍，尤在其下。论者谓民穷财尽，海内焦然，何必以拮据难得之资财，供缓急难资之武备。去兵节饷，事宜在先。然弹压内匪，岂容无备，。为斟酌变通之计，谓宜停止武科，大汰营数。就各省水师陆师武备学堂，置学习外院，各限定数名额，抽选武举人进士之曾受职，及参游都守之年力尚强，能识字者，另立简要课程，随班学习。第其高下。一二年后，以屡试高等者，次第派充各留防营营哨官。所换之营哨官，有愿就外院学习者，验如合格，列作新班。营哨之官，亦三年而更调。令其渐知他人之长，兼顾自存之地。夫更番入学，改良进步，固日本陆军户山学校之规模，可则而效之也。
一别立毕业生练营。语曰：天生五材，谁能去兵？以勇营将领之不足恃，而士卒之未教，议大去之，是也。然兵犹潮也，不进即退。犹轮机也，日用之则莹洁而有光。间十日不用则暗。一月则锈生焉。一年则关动是机者亦涩。而匠于机性，且将有不习之虞。如之何而不为之计？今各省陆师武备之毕业生，自亨利康贝及德日兵官之来观者，咸谓诸生图画操练诸课，俱不爽于师法。而诸生有志者，亦争自磨厉，愿得一试。其机不可遏。且不试，亦孰能验所谓可用者不面谀否？而愿试者果堪试否也？今如当裁勇营十，则裁十二。以多裁二营之饷，俾已毕业领有凭证学生，自募二营，而以所习之法训练之。营哨之官，咸取于此。仍采日本陆军经理学校法，课而行之。俾得练习衣粮幕舍工程疗病之事。令课吏馆学习兵学之候补道府监之。如营务练成，由各督抚临阅。分此已练者五成于各营。更就各营抽选五成，与之互易。练成，更以前五成续分于各营，而迭易之。庶几教成学生之资，与留养兵勇之饷，两不虚縻，而免新旧龃龉之患乎？
一画一制造厂枪炮。闻之，各国之练兵也，凡一国之兵，其步伐行列同，枪炮膛线表尺准心同。其枪之机托，刺刀之轻重长短，炮之轮座无不同。每得新制法，成而试之，利过于旧，则悉更之。悉举其所更畀之商。伺中西有事，而贷于中国。中国急则捐重价购焉而畀于营。营不问其与已所有异同否也，取有其具而已。又或得新枪焉，非所习也，视之与旧枪等，不珍视之也。闻之英戈登语某提督：中国兵用枪合旧，新无所用。某嫌其言诳轻我。夫诚使使瞢然附文绣于身，而不知其名，果膏粱于腹，而不知其味，戈登言诚是。必若不免而犹须练兵，则枪炮之不可不画一审矣。今中国造枪炮者，止天津、上海、江宁、武昌四厂。天津一厂烬已。其三厂所制之枪炮，均不一例。其故则主者好矜，耻相取下。而不知工之无度，国威且堕于此也。今宜选明晓各国兵学一人，督理三厂，通检江南湖北武库所储各营所用之器机，略分三等。上等最新式而命中最远者，如小口径快枪，合三厂仿造而研究之。畀毕业生练营。中等式稍旧如毛瑟之类，畀各防营。（注：即戈登意。）下等旧者，如哈气开士之类，畀各府州县警察部卒。极旧而前膛者，悉收?而改铸。德国全国造枪炮者止两厂。其钢料皆出于克虏伯。治兵有条理，强也固宜。
凡刑部之事四
一增现行章程。刑律不可遽议。理至繁，时未至也。条理不可不增。事已具，律不备也。德国民法，至备至精。日本仿之以判民讼，法与各国同。则彼此皆得行其国际之公判法权而无所阻。然则，法之不备，而欲以司寇所据，绳各国之人，不可得也。事连彼族，而欲使我国之人，讼伸其理，亦不可得也。非必彼傲很而恃强，狡黠而善辨。民之嗜好，饮食，体质，教育，职业，知识，风俗，无一而同。我之官吏，即非?冗，而无所据以为争执。譬之徒手而与操利刃者搏，未有不败者也。以商务一端言，彼律常轻，我律常重。彼律有专条，我律多比用。开港至今，受弊已多。与其使华商延状师，引西律，以听断于西官，孰若增科条以自庇吾民，自保吾权乎？今欲遽引各国刑法之书，编为定律，非得专家通才，详审参酌，不给于用。且果变法，则民日智而事将益繁，不可无纠力纠守纠孝纠职纠恭之典。定律即稍需待，而六部二十二行省办事章程，岁有增益。何独于中外交涉关系甚大者，而惮为之。约举其要。教案当定章程，租界当定章程，报馆当定章程，工商业当定章程，公司当定章程，银行当定章程。而尤要者，莫若矿山。新约既成，外人开矿，内地接踵而至，地产人工，贼盗斗讼，华洋纷拿，苟无章程，何以察治？抑今日所谓章程者，即异日定律之本。所当以日本刑法，合我之禁令风俗，而著其可行可守之纲目，以为各府州县行法司法之据。随时改修，不厌精详。法拿破仑治罪法一书，特为诸国刑家之冠。明治十年后稍参用之。又以各国谓其法律不完备，笞杖斩杀之罪，不足治外人。乃依拿破仑律参定成书。其事势与我正复相类。我采辑而增损之。要之以华洋两平为主义。
一增轻罪条目。法重难犯乎？轻难犯乎？以常情言，虑无不曰：重则难犯矣。孰知夫法太重者难行。难行则犯者十，实行者势将不过一二。实行不过一二，则有法不啻无法也。民胡为而不犯之？罚锾自《吕刑》罚作见汉律，禁锢夺劳见朝律。皆三代相沿旧法。自明一切废之，统以笞杖代。以为存之无益于治也。而去之为害于治乃甚大。无制之罚款，无期之淹禁，累千数之鞭笞，缒石曳锁之虐状，皆杖笞轻不足惩，溢而横出者也。而工商??无轻罪。禁令之不能行者弥多。自徒以上必破家。钱财之讼破人家，仁者固不忍，而笞杖毁形裸体，又难施诸稍有体面之人。以此权之，增定章程，事杂华洋，自当仿洋法，增添轻罪矣。日本重罪如后四等：曰重惩役，轻惩役，重禁狱，轻禁狱。视徒刑固已变通。轻罪之刑三：一重禁锢，二轻禁锢，三罚金。违警之罪二：一拘留，二科料。附刑六：一剥夺公权，二停止公权，三禁治产，四监视，五罚金，六没收。其刑各十有五，皆中律徒流以下笞杖罪也。目繁而不虐，刑轻而不可免。存其廉耻，不恕其非违。禁令无不行，风俗无不肃。职是故耳。苟不采取此意，地方官以意判决，暴者虐民，仁者失有罪，徒为外人姗笑耳。日本近者改正刑法，草案稍严，其辨护士上书抗驳。夫日本用西律，主慈详者也，犹如此矣。
一清监狱。律于狱囚，防弊至矣。应禁而不禁，罪止杖六十。故禁罪起杖八十，重至于绞。衣粮有专条，凌虐得举告。食铺店所私押轻罪，指参严办。立法如是其密，而犹有班房私押，差役私刑，寒暑疾疫，瘐死日积，则轻重罪囚不尽分，狱室秽迫所致也。西国于监狱制度，至整且详。所以为瘐死备，无微不至。日本有禁锢场，拘留所，以处轻罪。皆良法之可采者。中国惟刑部有杖不收禁之法。外省州县，拖累干连，店所侵虐，甚于监狱。平人苦累，甚于罪犯。言之痛心！近湖北大修监房，严禁私押，用意至善。宜以其事行各省，各令设法清理。
一行讼税。《周礼》司寇听讼，必先令两造入束矢钧金于朝，三日然复听之。欲致讼而必得三十斤之金，一不直而金没于官矣。当其时，必有一本不直者。得罪之轻重，尚待判决之后，而此三十斤之金，则在罪外。而特为取信之质。说经者以为是先王爱民不轻受讼，而致民于刑之道也。日本仿西例律师，设代言人，复易其名为辨护士。其人皆高等学堂法科毕业之人，经司法者试给执照而许充之。日须纳金十圆。每年更纳照税。非违有罚。其涉讼者，告诉状，答辨书证凭抄写本，必购用商卖官造?纸。不用者官不受理。纸视事类分色。金谷之事，自金不满十圆，米不满五石，至金千圆米五百石以上者，用黄，若黄绿，若橙黄，若绿，若黑；人类之事，用青；土地家屋之事，用紫；杂事用红；文告用赭。其税自五厘至五钱不等。堂判所用，亦依类分色。凡原被告人所用，及传唤状堂判所用?纸，并由理屈者偿税。案结三日，即裁判费俱纳票。有不经官许而卖者罚百倍。买者半之。此有《周礼》遗意。今各府州县之听讼也，无此事也。然而民有一讼，则有代书之费，有号钱之费，有传呈之费，亦号钱也。告期每号一条六圆，传呈则视事大小，加二三条号不等。有经承之费，有拘提之费，有号单之费，有铺堂之费，有和息之费，有酬谢酒食之费。官不得赃，民犹不甚怨。若明定以税，而取其裁判之费，不既胜于以国家行法之事，为丁役受赇之符乎？而况于有说乎？
凡工部之事四
一开工艺院兼博览所。考工之事，三代所重。攻木攻金，刮摩砖埴守之，世以名官。皆后世所谓匠艺也。中国庶而不富。厚民生者，工且犹切于商。日本以商业抗欧洲，输出数骤盈。皆制造品，不愿以生货供欧厂也。以生货与人，而我失工之利。以熟货与人，而我得分人之利。然无学堂，则工艺固无由以致精。各国之言工学者，新理日出。若土木工，若机器工，若治金之工，采矿之工，化学杂料之工，材料构造之工，日本学科并有专书。大学院有工科，特设有工业学校，技手学校。考取中学堂小学堂学生充之。宜于沿江沿海省会各通商大埠，仿设数处，以兴制造。而博览会尤有益于工。良?苦并陈，生竞心；新奇多见，生巧思。凡通商大都，如苏杭川粤，制器恒优于他省。由其见之博也。江鄂已设商务局。宜令鼓舞商人于各业公会款内，量集专款，设博览所。即在工艺学堂外院，以为劝工之助。若漆器，若铜器，若雕琢器，若文玩服用器，若竹货，若皮货，各省有良工，会萃罗陈。最精良者，给以赏牌，或设法助其销路。生料便而手艺拙者，入工艺学堂教之。洋货畅销，器尤宜多备，以便仿造。日本新政，植基工商。工尤商之源也。
一行补助法广助力机。机器之助力多方，各省仿行制造，所用者皆资火力。火力之机必用引擎。汽炉购价既昂，造厂尤费。自非通都大埠，商力殷盛，不易措办。日本民间用风力水力电力以制造就地生货者颇多。江西福建水碓水磨，亦复不少。自江以北，绝无此事。不知近山之所，悬泉注瀑，水能生电，利用最宏。平水之乡，亦可因形势用重力以高下之矣。美国风车，农家习用。中国变通旧法，即可仿行。成本不多，集资自易。自台湾割弃以来，糖与樟脑价日踊贵。而洋面洋盐，灌入渐盛。自非就各府州县特产相宜之处，多设风水电助力机器，不足利民用而挽外溢之资。今如各府州县特设农商官，则其事自有专责。可各因地制宜，劝工兴事。然距江海较远之地，风气未开，富人畏官，低首缩尾。提倡保护，宜责于官。设力有不足，即宜官为补助。酌定分数，为立章程。此项官为补助之费，即在每年豫计之内，或于创办之始，量免收税，宽其经营之力，即所以为募劝之方。西人商政，有出公款以助制造家之法。日本补助营业资本，列于岁出表，以为度支之常经。彼国君臣上下，力图富强，理财致富之书，汗牛充栋。岂不知听民自便，而收其辛苦所得之余以为利哉？孟子曰：春省耕而补不足，秋省敛而助不给。老子曰：欲固取之，必先予之。诚明乎取也。
一劝集矿路公司。天下曷为而治乎？通则治，公则治。曷为通？工商之运，政法之行，丰凶之相剂，征守之相足，斯通矣。是路之事也。曷为公？取所藏以应人甚相需之求，则同其似不便者，而公。聚所藏以治我应治之事，与资我转相益之利，则同其至便者而公。是矿之事也。然则曷为乱？乱生于治求治而无方，斯乱矣。矿路之乱，一在坟墓，一在庐舍，庐舍妨路，优给迁资，一县数十家而已。开矿关碍风水，开于此而彼不开者，以为行将及我，而人人自危。人人有自危之心，则必危我而事且败。然则，曷为已之？曰合曰分。合以力言，而分以序言。以各府州县预计之法，明告天下，而示以某事应纳于官者若干，某事供地方支办者若干，出于赋税若干。又示以矿之利，路之利，俾民咸晓然于一府州县出入之数。有业者图发其藏，以减其力之所应出。无力者图入之，发其藏，而增其力之所应入。斯合矣。合则必立公司而民智之待人而开也。各省量各府州县矿产最旺，便利无碍之区，先立一官局，延订矿师先开以为倡。听绅民附股。办事兼用官绅。而明定官民资本，办事界限之章程。随局立矿学堂，教本地文理清顺之子弟。有愿集公司另开者，官为勘明，给以准照，予以公司矿山法律，使遵守之。分毕业学生试办。公司至五万两以上者，分别给奖。铁路则大干而外，官不能尽开。民间商贾之转运，车骡之生计，不有马路，终不灵通。并应劝集公司，听民自办。有愿开者，报官勘明利益所在给予准照，就地延订工师，立路工学堂，为逐渐推广之用。是为合。民智不能遽开也，有专管官以司之，有议院以联之，有学堂以化之，有警察以通之，有章程以便之。而又为之酌量情形，定年限以次第之。是为分。能合而分，庶几其通乎？抑岂不愈于外人之攘据乎？
一讲求河防新法。自明潘季驯以来，治河之书，率呓语耳。鲧殛于堙，而禹有天下之功以疏。鲧方尧命，则堙非尧意。而禹鉴其父之失计，变而用疏。是禹之功，鲧以罪易之矣。禹善变而鲧不悛，故禹帝而鲧死。孟子曰：水由地中行，得禹之意哉。自元迄今，数百年来，以治河名者，皆鲧耳。其书又喜言贾鲁。鲁之功安在？不据圣人之不经，不能师贾让之意，一以培薄增高为事，资耳目于都水之成案，河兵之办法，库储之奏销，而曰能治河。当时之臣，随其事而补苴之。而奏议政书，适足为河督以下岁冒百数十万之护法。河安能治？虽然，不变法则后此治河之臣，无一而不鲧，疏河无具也。不能别辟一河，施畚?疏此河也。惟有培薄增高，奉鲧为师而已。蒙言变法具测量矣。而变河之法，尤宜以测量为本。自龙门以下，至于今黄河出海之口，地平高下宜测也，河身宜测也，广狭宜测也。每桃泛伏汛，至于霜降，至于冬，每方一里，容水方若干，宜测也。今水之载于地上者，每方一里，积厚若干，宜测也。是宜特设河工学堂，招学生六七千人，学测量工程之事。学既毕业，则自龙门以下，每二十里立一局，河干每五里立一铁表，至于海口而止。每局一学生驻之。每日以往来量记水势为功课。延西洋工师熟察水土之性，购相宜挖泥之机船，每十里一船，令各每日往复于十里之间，驳泥调天津通州及山东清河之粮驳船为之。（注：南漕改折此等船无用以此销之。）驳运之泥，卸于旧堤之外，以厚其附。约以千里，计需用百船，约以每船值一万四千银圆，计需一百四十万银圆。又设立学堂，延师河工，运泥储煤，修船及船坞一切之费，岁二十万圆。裁当每年河督以下官兵及奏销用款之数。即使溢出二三十万，而每一机船，每日去土若干方，即河身低下若干方，亦即容水若干方。浚而不已，期以平水之时，下地面五尺，减船之半，水下一尺，则减船之七。留三成以为常。设遇盛涨，有卧槽逼岸，突出险工之处，则师圣祖切滩抽沟之方略，聚三数船于中流，或对岸以解之。各省有工科道，各府州县又有工科专官，河督以下，皆可裁省。二十年后，当有顺轨安流之日。而河工之案，举可摧烧矣。或者谓裁官以为节省也，而又用之，而或且过之，非计。安得有财节而河且治之法？则告之曰：有英国一千六百九十四年八底生以一百万圆设官银行，筹还水陆兵饷之法在。
以上事散见于六部者，四十二篇。其施行之次第，则第一：设议政院，课吏馆；各府州县城设中学堂；先教测绘师范，教警察；各省设局编小学堂中学堂课本书；译各史及各学科书；户部及各省布政司各府州县行豫计表。第二：分职，省官定俸，各府州县实行测绘警察，订税目，增法律章程，罢厘金，停捐纳，变科举，行决算法。第三：各府州县分设各乡小学堂，兴农工商业，抽练营兵，减官府仪卫。而一事也，或以事理阶级定分数，或以省分财力定分数。分数既定，分年可办。由督抚自定，而六部课之。

☆总理衙门○议办邮政摺
奏为遵旨议办邮政，请由海关现设邮递推广，并与各国联会，以便商民而收利权，恭摺仰祈圣鉴事。臣衙门准署南洋大臣张之洞咨钞，拟请设立邮政，请饬议章程一片。光绪二十一年十二月初三日，钦奉电传谕旨，邮政一节，业经总署筹议，粗有头绪矣。钦此钦遵。仰见圣主周恤商旅，通志类情之至意。查原奏内称泰西各国邮政，重同铁路。特设大臣综理，取资甚微，获利甚巨。权有统一，商民并利。近来英、法、美、德、日本在上海及各口设局，实背万国通例。曾经南洋大臣曾国荃据道员薛福成，委员李圭，税务司葛显礼等往复条议，咨由总理衙门，饬总税务司赫德详议。谓此举裕国便民，为办得到之事。至税关所办邮递，因与国家所设体制不同，故推广每多窒碍。现复与葛显礼面加筹议。知其情形熟悉，各关税务司熟谙办法者，当亦不乏。请饬总理衙门转饬赫德，妥议章程开办。即推行沿江沿海各省，及内地水陆各路。务令各国将所设信局予全撤，并与各国联会，彼此传递文函等语。
臣等查光绪二年间，赫德因议滇案，请设送信官局，为邮政发端之始。经臣衙门函商北洋大臣李鸿章于四年间复称，拟开设天津、京城、烟台、牛庄、上海五处，略作泰西邮政办法。交赫德管理。嗣因各国纷纷在上海暨各口设立邮局，虑占华民生计。九年间，值德国使臣巴兰德来请派员赴会。十一年，曾国荃咨称州同李圭条陈邮政利益各节。并据宁关税务司葛显礼申称：香港英监督有愿将上海英局改归华关自办之语。经臣衙门先后饬据江海关道总税司筹议咨行南北洋大臣查核。十六年三月，札行，赫德以所拟办法，既于民局无损，即就通商各口，推广办理。拟俟办有规模，再行请旨定设。此该大臣张之洞所称各税关试办邮递之权舆也。臣等复查宁海江海各关道来禀，每谓税关邮局，未经奏定，外人得以藉口。十八年冬，赫德亦数年来创办艰难，若再不奏请立设官邮政局，恐将另生枝节。十九年五月，迭接李鸿章、刘坤一咨，据江海关道聂缉规禀称：上海英美工部局，现议增设各口信局。异日中国再议推广，必更维艰各等语。是原奏所称体制不同，推广每多窒碍，诚为洞见症结之论。
至各国通行岁收巨帑一节，考泰西邮政，自乾隆初年曾国始议代民经理，统以大臣位齐卿贰。各国以为上下交便，仿而效之。光绪十九年，葛显礼呈送万国邮政条例，联约者六十余国。大端以先购图记纸，粘贴信面送局，以抵信资。其费每封口信重五钱者，取银四分。道远酌加。其取资既微，又有定期而无遗折，百货腾跌，万里起居，随时径达。至有事时，并可查禁敌国私函。诚如原奏所称，权有统一，为利商利民，即以利国之要政也。又查十八年以来，美国一国邮局清单，一岁所收银圆至六十四兆二十万九千四百九十元之多。张之洞所举英国收数，当中银三四千万两。尚系约略之辞。利侔铁路，诚不为虚。且西国邮政与电局相辅，以火车轮船为递送。近年法国设立公司轮船十艘，统名曰信船，遇口停泊。信包未到，不得开碇。其郑重如此。中国工商旅居新旧金山檀香山新嘉坡槟榔屿古巴秘鲁者，不下数百万人。据李圭禀称，该工等有一纸家书，十年不达者。缘邮会有扣阻无约国文函之例也。中国邮政若行，即以获资，置备轮船出洋，藉递信以流通商货。其挽回利权，所关尤巨。
臣等博访周咨，知为当务之急。爰于十九年札饬赫德详加讨论，是否确于小民生计无碍。上年六月至十二月，复与该总税司面商屡屡。先后据其递到四项章程，计四十四款。臣等详加披阅，大致厘然。自应及时开办。相应请旨敕下臣衙门，转饬总税务司赫德专司其事。仍由臣衙门总其成。略如各口新关规制。即照赫德现拟章程，定期开办。应制单纸，亦由赫德一手经理。遇有应行酌改增添之处，随时呈报，由臣衙门核定，期于有利无弊。至赫德原呈内称万国联约邮政公会，系在瑞士国。应备照会，寄由出使大臣转交该国执政大臣为入会之据。自可援万国通例，转告各国，将在华所设信局，一律撤回。按咸丰八年俄约，光绪十二年法约，本载明两国公文信件，互相递送。中国既经入会开局，各国当无从藉口。以上所议，如蒙俞允，即由臣衙门钦遵，分别咨议，札饬办理。俟办有头绪，即推行内地，水陆各路，克期兴办。一面咨行沿江沿海，及内地各直省将军督抚知照。届期即将简要办法，饬地方州县，晓谕商民，咸知利便。凡有民局，仍旧开设，不夺小民之利。并准赴官局报明领单，照章帮同递送。期与各电相为表里。其江海轮船及将来铁路所通处所，应如何交寄文信，由该总税务司与各该局员会商办理。邮政局岁入暨开支款目，由总税司按结申报臣衙门汇核奏报。所有遵议推广海关邮递，开设官局，并与各国联会各缘由，理合专摺具陈。赫德所拟章程条款，另具清单，恭呈御览，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

☆容闳○请创办银行章程银行总纲四条
一开办事权　银行?自泰西，英法诸国，屡经改章，愈变愈精。要以美国为最善。日本银行亦多采之。今拟参仿美国银行章程，先设总行于京都，续分设银行于各省城及通商口岸。总银行资本以一千万元为额。统由户部筹拨。钦派大臣督办，并专派大员总办。分银行即由督办总办陆续招商集股，择地开设。所有总行分行一切应办事宜，随时拟定，咨明户部办理。
一印发券 票泰西有国债券。无论数千百万，皆由银行筹缴。今息借商民之则，而给以凭据，名为债券。银元通行市面，而代以纸币，名为银票。此两种均由总银行用机器制造。或暂时先往外洋定造。借券年息五厘，以备各分行缴银领券。凡有商民愿买，亦可照领。银票照资本定额。如以一千万元为本，应提六成六百万元存库。此六百万元中，又以八成制为银票，计四百八十万元。票内载明有库款存抵。本多票少，随时兑现，与空出纸币者不同。自无折阅之虑。通行各省，可抵钱粮，缴归藩库，即可作京饷起解。开办之后京外流通资本愈厚，即照章加发银票。该票之钢模定錾，纸张定造，经数十手而成‘正面华文，背面西文，花纹工细，断难仿冒。仍由户部编号加戳，然后通行。每月已未发各若干，详注册簿。发出银票，设或日久破损，准换新票。所缴旧票，点明号数，对众销毁。
一扩充分行　总行既拨官款，分行应招商股。京都繁盛，可设分行数处。各省会暨通商大埠，如上海等处，次第招商开设。泰西因领用券票，称为国家银行。今请设立牌号，称为某某官银行。如集股十万元，应先缴银三万元，给与借券，如缴银之数。股本多，则借券递加。总合股本三分之一为度。此项借券，于各处官银行开市时，仍缴存总银行，掣给凭单，每年给与年息五厘，核照所缴借券之多寡，减成另领银票。所减成数，又以股本多寡酌定等差。股本五十万以下者，照所缴借券领银票九成。五十万以上者，八成。百万以上者，七五成。三百万以上者，六成。如此，则股本愈多，而所领银票之成数愈减。此项银票需用若干，系于总银行额设四百八十万元银票之外，另行随时印造。万一分行亏折，已有存总行之借券抵保，且为数多于银票。除抵偿外，尚有余款，以备派员查帐等用。再有盈余，仍给还各股商，并照西例，凡银票存项股本，每年正月七日收税两次。每次通扯银票已用出者，收税五毫，存项二毫半，股本二毫半，合并一厘，两次共计二厘。收税极微，与生意无碍。其余未领借券之票号钱庄，如有愿改官银行者，亦准缴银领券，一律办理。其牌号悉听照旧，无庸更易。
一兼管制造 现在铜钱日少，而金银两品尤阙。拟由京都总银行铸造金银钱。近日金钱一项，外洋交涉渐多。其分两成色，务与西式一条，庶中外通行，不致因金价先零而折阅。审是，则需金日多，金矿宜尽力开采。土法淘洗，所得无几。宜聘矿师，购机器，广开以期迅速。所出之金，统运京都铸钱，不得私售出洋，以杜漏卮。此中收回利权不少。若矿金不敷鼓铸，自可稍待机宜。且先铸银元，以便民用。现查各省官局已铸银钱，其成色高低，务宜一律。设有参差，关系甚大。请饬将各省新铸式样，送总银行查验。其每年共铸若干数目，亦须咨报，以凭稽核。
总行章程十二条
一总银行代户部筹款，本与分行专做生意者不同。惟创办之始，分行尚未拟设。拟请暂收官商存项，并汇划支付等款，以为商办分行之倡。经理一切，尤在得人。应由总办招请美国熟手，分司其事。详核支收，以免遗漏，而昭大信。渐与各国著名银行联络，以期汇划可通，缓急可恃。款归实际，人无虚设。所有员司，概不徇情滥用。
一总银行自总办以次，薪水以及公用，应准作正开销，暂在所拨资本内支付。俟银票通行，铸钱获利后，自应专拨几成，以备行用。一切款目，每月结报一次，每年综核一次。刻成总册，遍发各省分行，并详报户部备案。总银行册簿，户部堂司，可以随时阅看。
一所拨资本一千万元，除六百万元存库外，尚余四百万元，预备购地建屋，造库机器钢模纸张并铸造金银等用。奉准之后，请先拨若干，以便布置一切。　　一铸造金银，所需较巨。如资本不敷周转，应请设法筹拨，转输甚捷，不致久阁成本。以后户部应放款饷，如以金银钱及银票为便，即可酌量搭放。若创办之始，市价未平，或有涨落等情，再行斟酌办理，以期尽善。
一新开金矿，或统归官办，或招商集股。商股应得之金，拟请按照时价，给以铸出之金钱，以免金砂金块，转售出洋。此中仍恐难免偷漏。须饬经办之人，随时稽查结报。
一总行有稽查分行之责。买空卖空，自当严禁。如各行有违例情事，可派委员至该行查帐。如有应改应添或应撤之事里，请核办费用，开销公款。如派出之员，有滋扰勒索等事，准分行详报，立时撤去。
一总行所收藏铁柜之借券，以及各项钢模，每年须由户部会同查看一次，有无损坏走漏，登明簿册。其已停办之银行，所刊银票钢模，随时验明销毁。
一所收借券，除官银行照领外，其余绅商士庶，均可购买，应付年息五厘，无论何处官银行，一律验票照付。所付之银，由官银行报明总银行，提款划还。
一所收借券现银，实与息借商款无异。因有银行付息，较易取信。俟集成巨款后，可用以整顿海陆两军，及一切保护疆土振兴商务之事。
一泰西借券名目不一，用作何项工程者，即名为何项借券。或二十年，或三十年，券内载明年限。但使年息照付，民信皆孚。限满之后，仍可展期若干年，换给新券。
一铁路招商，创议已久。只准华商承办，不许暗招洋股。且路长款少，势难遍筑。惟总银行及分行开设之后，借券畅行，可另发铁路借券，每张百元至五百元，或一千元。商民因银行之可恃，而深信诸国家，必有群相购买者。通国铁路，不难同时并筑矣。
一借券之式，大约长方尺余，上列本票，下列方寸小票四十张，即息票也。到期持向银行，剪去一票，现可收息。再到期，再剪。每年付息两次。剪尽小票，则年限已满，可持本票收本。其法甚善，其制甚精。兹谨绘图式于下：
（缺图见原书Ｐ１８０）分行章程二十四条
一分设官银行之牌号住址，及董事几人，集股若干，每人有股若干，每股先收若干，应设立合同簿册，刻用图记，开报总银行，转详户部，给与准开执照。并禀请本省藩司，暨地方官立案，以凭查考。
一官银行如集股十万元，应俟开办获利后，逐渐提存公积银至二万元为止。作为余本。万一股本亏折，除将余本尽数分偿外，不更追查各股商私财。此为有限公司，庶股商不致受累。
一开设之日，照西例先定限二十年。如无违例之事，准其再开。如未满年限，查有违例之事，即令停办。或三分有二之股商不愿再开，亦可随时会议停办。
一股商所买股分，即系自己产业。如欲转售于人，可至本行报明，于簿册内改换新股商姓名住址。如未报明改换，倘有应问股商之事，仍惟旧股商是问。
一股商公举董事，至少五人。董事中再推某为总董，某为副董，某为本行总理。均须有股分稍多之人。至雇用司帐等人，均须的保，定赏罚。凡收买汇票期票以及代存银两抵押款项，应由总理主政。
一股本收进一半，即可禀请开办。未收股本，分期续收。如有股商或代股商办事之人，于续收股本，到期不付，即出传单声明转售。倘无人愿买，则该股已付之本，准于六个月内由董事会议定夺。倘因此而资本不足，即行查帐停办。
一如欲推广生意，加添资本，或三分有二之股商，欲减少资本，均须详报总银行批准，以便定借券之多少，照例增减。
一每年正月七月，由公举董事聚议行务。董事任事之期，一年为限。如众议佥同，亦可接任。每股商按股之多少派议事单若干纸，备书是否字样。如不能亲到，可托他股商代议。而行中执事不与焉。至股商有欠行中款项者，不准会议。
一钱庄票号，资本充足，可以改官银行者，不必另换牌号。如有数家合并一行者，牌号听其自定。均须将资本若干，报明总银行，照定章核办。
一每六个月，董事查核，除开销外，净利若干，每股派息若干。所获净利，当先提百分之十划入下届帐内，为公积银。一俟公积与股本核算至二十成之数，乃止不提。
一银行借与一公司一商家或一人之款项，期限以六个月为定。如欲展期，须董事议准。其银数不得过收进股本百分之十。至收买期汇各票，抵押生意，不在此例。
一银行股分票，不准在本行抵押。本行资本，不得移作各项公业字号。如股商挂欠本行银款，过期不还，可将其股分撤回。准六个月内售出。或当众拍卖归款。否则，总银行可查帐勒停。
一银行所领银票，原为随时行用，不准抵押现银，作为增添股本，亦不准将原定股本抽出，以银票充作股本。
一各银行应于每年正月七月间，十日之内，开明上届用出银票，收进存项，除存部借券外，所有股本通扯计算，每项若干，由首董帐房等签字，呈缴总银行备查。如有不开报者，议罚若干元，应在付借券息内扣除。
一官银行所领银票，如有水火不测，准由该银行呈出实据，具结请总银行换给新票，补足所失之数。
一官银行所领银票，虽有缴存之借券抵保，而银行内仍须存现银二十五成。（谓所出银票，所收存项两款合算百分中之二十五成。）以备兑现，俾无缺乏之虞。
一外省各官银行，应于所备现银二十五成之内，酌提若干，存放京都总银行。总银行将此银另款存储，不营运，不算息，以备各省官银行到京可以兑现。总银行收银之后，给与各省官银行收条。官银行将此收条，亦可作为本行存银额数。总期京外银票流通，以昭大信。
一各处官银行所领银票，准用以输纳地丁钱粮厘金监课等款。一如现银，不折不扣。惟进出口关税，仍用现银。
一京外各处官款饷项，如有可以交银行存放者，即就近发交生息。应解京饷协饷，亦可饬该行汇解，以归简易。
一银行于借款拆息期汇各票，应收息银，须照各处市面常例议定，不得逾额。如有违例取息过重，应将存总银行之借券息罚去。并准人控告，饬令偿还。
一银行不得收买地基。除建造本行房屋及分行房屋地基外，设有因欠项抵押或被欠无着，作为归款之地基，暂时执掌，即须售去。不得过两年半期限。凡抵押地基房产，亦须产价多于抵款一倍，以昭慎重。
一银行银票，如有持向该行兑现而不照付者，准持银票之人控告。由总银行查明确实议罚。或收管该银行资本簿据，并代理各帐。
一银行停办后，应将所存现银，缴归总银行，以备代付用出银票之数。总行收票付现之后，即将该行牌号银票销毁，不再用出。其前缴抵保银票之借券，可仍发还，听其作何开支。
一银行自欲停办，潜将期汇各票抵押产据，易换他人姓名，以图巧避，查出从重议罚。

☆王文韶○奏开设天津中西学堂疏
为道员创办西学学堂，倡捐集资，不动公款，奏明立案，恭摺仰祈圣鉴事。窃据津海关道盛宣怀禀称：自强之道，以作育人才为本，求才之道，以设立学堂为先。光绪十二年前关道周馥请，在津郡设立博文书院招募学生，课以中西有用之学，嗣因与税务司德璀琳意见不合，筹款维艰，致将造成房屋，抵押银行，未能开办。惟学堂迟设一年，则人材迟出一年。日本援照西法广开学堂书院，不特海军陆军将弁取材于学堂，即外部出使诸员及制造开矿等工，亦皆取材于学堂。中国智能之士，何地蔑有。但选将材于俦人广众之中，拔使才于诗文帖括之内，至于制造工艺，则皆用不通文理不解测算之匠徒，而欲与各国挈短较长难矣。　　该道拟请设立头等二等学堂各一所，以资造就人材。惟二等学堂功课，必须四年方能升入头等学堂。头等学堂功课，亦必须四年方能进入专门之学，不能躐等。现拟通融求速，二等学堂本年即由天津上海香港等处，先招已通小学堂第三年功夫者三十名，列作头班。已通第二年功夫者三十名，列作二班。已通第一年功夫者三十名，列作三班。来年再续招三十名，列作四班，合成一百二十名为额。第二年起，每年即可拔出头班三十名，升入头等学堂。其余以次递升。仍每年挑选三十名，入堂补四班之额，源源不绝。此外国所谓小学堂也。至头等学堂，本年先招已通大学堂第一年功夫者，精选三十名，列作末班，来年即可升列第三班，并取二等之第一班三十名，升补头等第四班之缺。嗣后按年递升，亦以一百二十名为额。至第四年头等头班三十名，准给考单，挑选出堂，或派赴外洋，分途历练，或酌量委派洋务职事。此外国所谓大学堂也。
该道与曾充教习之美国驻津副领事丁家立考究再三，酌拟头等二等学堂章程功课，必期切近易成。约计头等学堂每年需经费银四万余两，二等学堂需经费银一万五千余两，共需银五万五千余两。现值国用浩繁，库款竭蹙，事虽应办，而费实难筹。查津海钞关，近来税项尚旺，该道情愿每年倡捐银一万五千两，又天津米麦进口自光绪十九年禀明，每石专抽博文书院经费银三厘，每年得收捐银三四千两。今拟每石改收银五厘尚不为多。又电报局众商每年拟捐缴英洋二万元，招商局众商每年捐缴规银二万两，统计每年可收银五万四五千两，以之拨充学堂经费，不相上下。所有头等学堂，即照前督臣李鸿章批准周馥原议，以博文书院房屋为专堂。现经广西臬司胡???设法筹款，向银行赎回。至应购格致化学器具书籍等项，及聘请教习川资，创办应用各款，不在常年经费之内。计自光绪十九年起至本年四月止，米捐存银八千余两，应即核实动支。其二等学堂，须觅地另行盖造。拟在开办初年，教习学生尚未齐全，应余经费内提用，毋庸请发公款。房屋未成之先，借用头等学堂，暂行栖止。拟定章程功课，禀请具奏立案前来。
臣查光绪二十一年闰五月二十八日奉上谕：自来求治之道，必当因时制宜，况当国事艰难，尤宜上下一心，图自强而弭隐患。朕宵旰忧勤，惩前毖后，惟以蠲除痼习，力行实政为先。叠据中外臣工条陈时务，详加披览，采择施行。如修铁路，铸钱币，造机器，开矿产，折南漕，减兵额，创邮政，练陆军，整海军，立学堂，大抵以筹饷练兵为急务，以恤商惠工为本源，皆应及时举办。等因钦此。设立学堂即其中应办之一端。凡铁路机器开矿治军诸务，均可以西法为宗。则造就人才，尤当以学堂为急。该道等仰体时艰，就本任及经营招商电报各局，设法筹款创办，此事不动丝毫公帑，洵属讲求时务，公而忘私。所拟章程，亦均周妥，应即照办。惟堂内事繁责重，必须通晓西学，才堪总核之员，认真经理，方不致有名无实。查二品衔候选道伍廷劳堪以委派总办头等学堂，同知衔候补知县蔡绍基堪以委派总办二等学堂，并延订美国人丁家立为总教习。一切应办事宜，仍责成盛宣怀会商伍廷芳等妥速办理，以免因循，虚旷岁月。其会办提调监督等名目，一概删除，藉省开销，而杜纷杂。除分饬堪照，并将章程咨送军机处总理衙门查核外，所有创设北洋西学学堂缘由，理合恭摺具呈，伏乞皇上圣鉴训示谨奏。光绪二十一年八月十二日具奏。十四日奉朱批该衙门知道，钦此。

☆孙家鼐○奏官书局开办章程疏
奏为请旨事。光绪二十二年正月二十一日奉上谕：总理各国事务衙门奏：新设官书局，请派大员管理一摺，著派孙家鼐管理，钦此。臣恭奉谕旨，朝夕筹思，且与原办书局诸臣，悉心酌度，谨拟开办章程，分条胪列，恭呈御览。
一藏书籍。拟设藏书院，尊藏列朝圣训钦定诸书，及各衙门现行则例，各省通志，河漕盐运各项政书。并请准其咨取储存庋列，其古今经史子集，有关政术学业者，一切购置院中，用备留心时事，讲求学问者，入院借观，恢广学识。一刊书籍。拟设刊书处，译刻各国书籍。举凡律例公法商务农务制造测算之学，及武备工程诸书，凡有益于国计民生与交涉事件者，皆译成中国文字，广于流布。一备仪器。拟设游艺院，广购化学电学光学诸新机，矿质地质动物植物各异产，分别部居，逐门陈列，俾学者心摹手试，考验研求，了然于目，晓然于心。将来如制造船只枪炮等事，可以别材质之良窳，物价之低昂，用法之利钝，不致受人蒙蔽。一广教肄。拟设学堂一所，延精通中外文理者一人为教习。凡京官年力富强者，子弟之姿性聪颖安详端正者，如愿学语言文字及制造诸法，听其酌出学资入馆肄习。一筹经费。总理衙门原奏，每月拨银一千两。查局中用款以延教习翻书籍为大宗，此外译报及书手匠役人等工价伙食，费亦不资，每月千两，只供各项之用。至于购买图籍仪器等款，尚无所出。原办零星招投，过于冗碎，自应遵照原奏，酌核收纳。现在事属创行，需款数难预定，惟有就现有经费，次第兴办，总以撙节为充拓之基，切戒滥费，以收实济。一分职掌。上年部院诸臣开设书局，仓猝举办，草定规模，议事尚未画一。拟将局中诸务，各分职掌，庶心志专一，可期日起有功。所有在局办事诸臣职名，另单开呈御览。一刊印信。拟刻一木质关防，文曰：管理官书局大臣之关防。凡向总理衙门领取经费，及有行文事件，即以此为凭信。以上七条，如蒙俞允，臣即敬谨遵行，即从本日开办。
臣窃惟同治初年总理衙门请设立同文馆，讲求泰西诸国文字，令翰詹部院各官一体入馆习练。维时议论纷纭，人情疑阻，风气未开，事因中止。后虽经总理衙门设法招徕，入馆生徒略有成就，而读书明理之人，从事其中者绝少。遂致中外间隔，彼己不知，仓猝应机，动多舛误。近者倭人构衅，创钜痛深。一二文人学士默参消息，审知富强之端，基乎学问，讲肄所积，爰出人才，砥砺奋兴，消除畛域。期以洞中外之情形，保国家于久大。此与同治初年设立同文馆之意，实相表里，诚转移风气一大枢纽也。
臣开办初章，事归简要，未尽事，渐图扩充。其藏书刊书游艺学堂诸所有，稽查诸员，考其课业，综理诸员，总期纲维。各期敬业乐群，尊贤尚齿，善资群议，术集之众长。庶几成材者，扩会通过半之思，志学者得师友观摩之益。至局中用款，惟延请翻译抄写书籍，典收文簿，登记账目，及工匠制造人，发给薪水。此外兴办局务，翰詹科道部院诸臣皆出于诚恳之心，忠勤之念。但期创开风气，增广见闻，为异日报效国家之用。臣亦鉴其初心，亦概不请奖叙，不支薪资。至印送各路电报，只选择有用者照原文钞录不加议论。凡有关涉时政，臧否人物者概不登载，以符总理衙门原奏。所有议立条款，请旨遵办缘由，请缮折具陈，伏乞皇上圣鉴，训示。谨奏。
同治初年，恭邸奏开同文馆，倭文端公抗疏力争，遽尼成议。假使斯局开于三十年前，向之肄业编检，皆位卿贰矣。用以更新百度，力图富强，安见不能驾泰西诸国而上之吁！香隐。

☆熊亦奇○京师创立大学堂条议
暴秦以降，先王之道存，而先王之法亡。亡之中，传之西。西人拾之，又从而精进之，故其国政与教分。道其所道，道无足观。而法我之法，法乃转胜。通商立约以来，彼不解取我之道以益所本无，我转得采彼之法以还吾固有。以道御法，法行道行。彼法先来，吾道终往，全球大一统之规，将基诸此。
夫道一而已矣。法在下为艺，在上为政。前拟官书局设一新学馆，开风气育人才，不过粗引其端。因而扩充之，非广设学堂不可。学堂者以吾道为体，以我法参彼法，兼艺与政为用者也。古之为民者四，曰士农工商。今之为民者五，增其一曰兵。士不能农工商，兵而不可不通农工商。兵之学农工商，兵不必能为士之学，而不可不专学其学。顾其始要，皆必原于小学。请为小学设二科，送子弟聪颖者入之。曰音训，中国六书，兼及各国语言文字，学所由入门也。曰测算，兼及天文历法律度量衡，学所从措手也。士者农工商兵之耳目，亦农工商兵之枢纽也。士之学曰大学。请为大学设二科，选子弟小学有成尤聪颖者入之。曰格致、水、光、火、气、声、力、化、电无不赅，所以学为艺，备农工商兵之用也。曰政治、职官、赋税、典礼、法律、军政、邮政、工程、交涉无不具，所以学为政制农工商兵之宜也。有士斯可有农工商兵之学，不曰大学，曰专学。请为专学设六科，选子弟小学有成，性有所近者入之。农者工之本也。农之科二，曰种植。因天时，察土宜，尽人事，地上之利无不兴。曰矿石。明相度，善开采，精熬炼，地中之藏无不出。如是而工有所资矣。工者农之委商之源也。工之科一曰制造。化果谷为酒饧，变丝麻为布帛，易金木石土为舟车宫室器用。机括有必精，工力有必省。如是而农有所授，商有所因矣。商者农工之流也。商之科一，曰转运，公司以厚其资本，银行以通其有无。汽船火车以捷其转输，电报信局以神其消息。利权有必揽，利源有必扩，如是而农工有所通矣。兵者农工商之卫也。兵之科二，曰水师。外洋内港，风潮沙礁有必详，兵船炮台雷弹机轮有必习。曰陆师。马队步队，枪队炮队，工程队，奇正分合，有必熟，攻法、守法、追法、退法、安营法，疾徐隐见有必娴。如是而农工商有所保矣。
大学士所独也，小学专学士农工商兵所同也。凡三学六类十科，科设一堂。堂为若干斋，斋分若干事。纲举目张，巨细必举，可无混杂之虞。或兼或专，因材而笃。毋挂漏，毋杂糅，毋作辍，毋凌躐。复为总堂，日集十堂之秀，讲明吾道纲常名教之大，修齐治平之全。求其所当然，及其所以然，濡染而薰陶之，优柔而餍饫之。托始京师，推行各省，师师济济，不可胜用。以道御法，法行道行，彼法先来，吾道终往。三年而国势张，十年而国体尊，数十年百年而为大国师，为万国王。全球大一统之规，舍是其将焉往？彼茫茫然谋富于商，不知求之农工。皇皇焉责强于兵，不知求之士农工商。舍本逐末，顾此失彼，蒙诚不识其可也。
若夫节目之繁猥，修理之缜密，非尺幅可终。今姑从略。一西学须从语言文字入手，兼习图算，是为第一级课程。盖不通文字语言，则无由读西书，不习图算，则天文地理格致诸学皆无由入门。故西洋蒙馆，无不以作字、绘画、笔算心算等为初课也。一语言文字，虽不必远寻希腊、罗马古文，而英、法、德、俄四国之文，不可不备。论西国通人，无不兼通数国。今各学生问津伊始，难责以兼人之量，只可各占一科。一自各国通使往来，又有贸易交涉。凡为士商者，不能不知地球大势，及他国衰盛强弱之由。故西人之教初学，必以地球图说，及各国史乘为先，尽人所当共知。二者不可偏废。今亦仿用其例，定为第二级课程。一多识于鸟兽草木之名。古人诗教则然，西人有植物动物等学，亦同此意。不但识其名，更当尽物之性也。此二学最浅显，当为第二级课程之附。一格致化学为养民富国之本，公法条约，为睦邻御侮之本，定为第三级课程，令各学生分途学习，以成专身名家。一人皆戴高履厚，焉可不知天地。通天地人为儒，亦古之志也。故天学地学，亦定为第三级之课程，期其专精一学。一天学与算学相表里，算学与格化诸学相表里。凡算学由浅入深，自初学以至成材，其用最广，其功不可间断，须参合中西，故洋汉两课并及之。一地学有考地形者，有考地质者。地形之学舆图是也，已载第三条矣。地质之学兼金石，质言之，实为农学矿学之本，与格化诸学，亦相为表里。一农学矿学商学，固以算格诸学为本，然西洋近年已各设专科，今当仿行之，俾为格化学及算学者各专一门，以底实用。一制造一科，凡深于测算格致者，自能知之，不复列为专门。一以上课程，虽以西学为主，务令简约可行，不复尽拘西例。故道法医三大科，在西洋大学中最为专精切要之学，兹非遑及。一此论课程大概，其详细节目，俟延订教习后，再当斟酌尽善。
附：武学
一有文事者，必有武备。前数条论文事详矣，宜更设武，学与文学分院练习。一武学以陆军水师为两大宗，其课程节目俟延订教习后再议。—船政学堂本系专设，应在近海之处。凡造船行船诸法，不但行军兼资通商，于富强最有关系。今姑附于武学，俟后再行扩充。一电线铁路等，本各有专设学堂，今亦附于武学，以资考究。
学条十规，仿照天津育材馆成例。

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