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卷十六 食货志二

租 税 租税别为二课：全国人民以供一岁国用，输纳之大藏省者为国税。其目日地租，日海关税，日矿山税，日官禄税，日北海道物产税，日酒税，日烟草税，日证券印纸税，日邮便税，日诉讼野纸税，日代言人准照税，日船税，日车税，日诸会社税，日铳猎税，日买卖牛马准牌税，日度量衡税，日卖药税，日版权执照税，日海外护照诸税。此皆现行税则，旧幕府时有防川国役金，岁以防河为名，课人民征收者。此外杂税有曰冥加金，有曰小役税，凡千五百余种。明治初年尚沿旧收纳，至七年停止。明治之初又有蚕种生丝税，绞油税，家禄赏典禄税，仆婢车马驾游船税，现皆停废，故不再录。国税之外有地方税，由各府县征收，输纳之各府县以供地方之用。其目日地租，日营业税，日杂种税，日计户税。别有各郡、各区所自课收以为各郡、区用者，名曰民费。收税各立期限，逾期不纳，如地租过三十日为逾期，营业税过一目为逾期。则官押勒其财产器具，令之变卖以偿，或由官公卖，若犹不足，国税则官受其损，地方税则同府县受其损，令设法别课。 地租 自崇神时始制贡赋，迨孝德中仿唐租庸调之法，凡租田一段，古法五尺日步，长三十步、广十二步曰段，十段日町。稻二束二把。义解云：段地获稻五十束，束稻春得米五升，二束二把即一斗一升。庸者每丁凡男十六曰中，二十曰丁，次丁每二人准一正丁。岁役十日，不役者出其力所值为庸，一日布二尺六寸，如加役至满三旬，则租、调皆免。调者随其乡土之产，绢绝六丁调一匹，长丈一尺，宽二尺二寸为一匹，一正丁各八尺五寸。丝绵布二丁调一绚。十六两。一屯二斤。一端。五丈二尺，宽二尺四寸，每一丁调丝八两，绵一斤，布一丈六尺。其余杂物如盐、铁、鱼藻、麻纸、油漆等物各有差。中古行均田法，计口班田，日口分田。给口分田，男二段，女减三之一。每六年一颁田，惟生五年以下者无给。所私垦者日垦田，垦田世其业。又有位田，一品八十町，二品六十町，余各有差。有赐田，特敕所赐。有功田。大功世世不绝，上功传三世，中功传二世，下功传子。诸田分给外有余日公田，国司随乡土估价，或赁或租，送价于官，以充公用。收税曰地子，比常税加八九倍。自藤原氏世相于内官皆世禄，庄园遍于国中，田不足给而均田之制坏。及源赖朝兴，诸国置守护庄园、置地头，每段别课八千以充兵饷，每遇军兴则加赋，兵休而赋不除。所有守护、地头一切以武断行政，甚有身死名存，举乡分任其责者。至于丰臣氏乃遣令发使分巡邦国，以正经界、平租税为务。然古者每段三百六十步裁为三百步，仍课税如故，而赋益增矣。其制田之法，随地广狭分三等：三百步为大步，百五十步为中步，百步为下步，见其不能百步则舍而不税，谓之见舍。其定疆界，于林木丛植处，北起于所不露滴，南至于所不庇荫，赋取十之四，谓之四公六民。逮德川氏定国分藩施治，贪官污吏务以坏制，所谓见舍之田且不肯贷，林荫露滴咸人田籍，其诛求贪巧，岁益苛急，大率皆五公五民，甚者六公四民，七公三民，民困极矣。 自废藩令下，明治六年古来日本土地尽国家所有，人民不得卖买，明治五年始解此禁，听人民买卖，惟不许卖与外国人。是年颁发地券，始行证券印税。无几又下地租改正之令，从租税头陆奥宗光之请也。七月诏日：租税者国用出入之大经，人民休戚之所系也。比者法制不一，宽严轻重不得其平。朕欲加厘正，乃博采有司群议，地方官众论，更与内阁诸臣辩论制定，使归画一。今颁布地租改正法，庶冀赋无厚薄之弊，民无劳逸之偏。主者奉行大政官又布告日：现今厘正地租，历代田亩纳贡之法皆废而不用。惟考核各地券以其地价百分之三以充地租，其条例具如别录。凡从前官厅、郡区所课民费，此谓由地方官吏、郡区长课收，以充地方公用者。自今并宜课地价，其额不得超过正税三分之一。其条例日：现行改革地租法，因时因地各有缓急难易，断难一律施行。此后有已经改正者即陆续施行。曰凡地随原价以课税，尔后虽丰年不增，虽凶年不减。日从前地税与物品税、房屋税合而为一，今当划分地税，定为地价百分之一。然物品税额未定，不得已暂收地价百分之三，待物品税逐年递增，收额及二百万圆，则地租仍减为百分之一。日有不愿改正者皆依旧法，虽轻重不平，一切不许申诉。其从前所定免地，今再检验丈量以定税则。曰改正以后买卖地价或有增减，自改正日始准于五年间照最初所定地价收税。于是设局经理，率课地价百分之三，田地准每岁收获以定地价，令各地主自行申报，乃派员丈量详记亩步，给以地券。其宅地准是处耕地平均价，或准近邑宅地价以定。若市街、池泽、山林、原野、学校、贫院、或私有地、或公有地，皆定相当地价以收税。惟堤防、坟墓等不税，由邑里所定地价，若地主以为过重，再行查勘，如仍不服则行投票法以定地价，任人买取。其始人民守旧，颇有嚣然不愿服从者。行之四年，渐归整理。十年一月又诏日：朕维维新日浅，中外多事，国用实不赀，而兆民犹在疾苦中未沾厚泽，曩者改制税法，定地价百分之三。今亲察稼穑艰难，吾民无以休养，其更减税额为地价百分之二分五厘，汝有司其省啬国用以称朕意。太政官又布告日：今奉旨减地租额，所课民费亦宜减省。自明治十年不可超过正税五分之一。由是农民易以养赡。明治六、七年闯，福山等处有揭竿倡乱者，即以改地租、易正朔为名。十年三月，西乡隆盛之叛亦以减租之事鼓动群愚，而归附者甚众。实则改正地租比旧幕府大为轻减，第以人情守1日执迷，故一时有不愿从者。近岁日本农民颇足赡养云。凡收纳地租之法，陆田、水田各分期立限，陆田-T-*#-七月一日起，十二月十五日止，分三期。水田习年十二月一日起，至明年四月三十日止，分三期。逾期不纳则没收田产。实系凶岁灾重，许其延纳。遇水旱非常凶灾，遣员查勘，如灾至五分，则将所损五分分五年纳租。若灾及十分，则分十年。如延纳限中再罹凶灾，俟旧额分年完纳后乃及新额。初改地租皆令纳金，至明治十一年，凡属水田许以米代金，纳半额。其愿纳米者，地方官于是年十月一日至十一月三十日，六十日中米价，确实查核乃平均以定一价，申报大藏省。所有运输之费仍照旧日贡纳之法。当明治八、九年间，岁课地租五六百万圆，减租之后，岁收约四百万圆云。 海关税海关于输出、输入货物均课税，值百之五。其章程详条约中。考泰西各国国用，海关税最为大宗。输出多不课税，其输入货物，如平常日用麻、麦、米、豆之类值百收税约二三十。如珍异玩好、烟酒、绸缎之类值百收税约五六十。若己国方兴之产、虑他国之物以价低相冲拒者，则重课他国物，名日保护税，有值百收税至二百、E-百、数倍其物价者。收税之权皆由自主，或轻或重以时损益，他国不得干预。独泰西与中东两国条约，将海关税则附约而行，订明某物课税多少，实非万国通行之例。盖由当时订约未熟情形，亦以左执干戈、右陈檠敦，威迫势劫，有不得不从之势也。日本于外交利弊考求颇熟，于明治四年即遣使周历各国，欲免输出税而加输入税，所有收税之权改归日本自主。惟西人既得之利难于遽失，卒不得要领而归。其后商之美国，先改美约，然约声明"俟诸国一律改约后乃得施行"。现今商议此事尚未就绪云。 矿山税凡采取有矿质之物，每坑面积五百坪，每六尺为一坪。年税金一圆，名日借区税，例于每岁一月纳之矿山局。若采铁及无矿质之物，铁之为物用广而价贱，故与无矿质之物相等。每坑面积五百坪，年税金五十钱。若采掘废矿面积千坪，照常税例纳。其于官有地掘取土石者，砚石、砥石、版石、筑石、石盘、石灰、石碑之类。照一年卖价以百分之一纳税。 官禄税敕、奏任以上官于每月俸额照则征收，次月五日纳之租税局。凡敕任官课禄税十分之二，奏任官月俸百圆以上者课税二十分之一，惟海、陆军武官免税。明治六年始行禄税，九年改例，凡元老院议官年俸每月分计未满三百五十圆者，减为课收Z-十分之一。出使海外之公使、领事官、书记官、书记生等皆准免税。十二年三月，又改工部省中技监、大技长、权大技长、少技长、权少技长亦免税。 北海道物产税 凡北海道物产，谷类、酒类、矿属、蚕纸、生丝不在此内。无分官用私用，海、陆军用物免税。按原额百分之四课出港税，于输送所至之地令船主开报输纳。日本古虾夷地，维新以来改称北海道，其地旷漠无垠，荒芜不治，故别设开拓使，移内地居民以经营之。海产甚富，地利亦饶，将来开拓可得大利，政府课税特较常税为轻，所以保商务、广殖产也。 酒税 凡以稻米、杂谷、果实酿酒以营业者，申报管辖厅领受准牌，日本谓之鉴札，刻木为牌，详载某府县某国某郡某村某区某町某号地某姓名。乃许发卖，名营业税。每酒一种年纳金十圆，其贩之酿酒家卖于卖酒店为贩卖，年纳金十圆，以贩自一酿酒家为限，若又贩之别家，每一家纳税十圆。卖与自饮人者为零卖，年纳金五圆。每年十月一日至翌年九月三十日名为一期，此一期内无论何时创业，均纳一期全额。领牌造酒所造石数，每年派员检查，令纳酿造税，每酒一石价高者纳金三圆，价低者纳金一圆，明治四年定例，每石税价值十分之一。十一年九月改定新例，分酒高低以定多少，大概不止十之一也。每岁四月三十日纳半额，至九月三十日全纳。每一期造酒石数，例于十月申报管辖厅。当官检查时，令酒人自占于盛酒器标识多少，有腐败者禁不许卖。其清酒酿具官封以印，请之于官乃许再用。既领造酒准牌又贩酒于人，及于酿造所外别设卖店者，仍令纳贩卖税。既领贩卖准牌又分设卖店者，别令纳贩卖税。凡准牌不许假借与人，每岁检查，烙印干支字于牌上。未领牌而私造、私卖，酒及酒具皆没收于官，并每石别科罚金。其借人准牌者同罚。以准牌贷与人者令缴准牌，仍科罚金。若酿造石数占不以实，以多报少，则没收其所造酒卖得金，仍再科罚。造酒之外又课曲税，领准牌者每岁纳金五十圆，营此业者于计簿详记其石数并购求者姓名、居处、年月，至翌年十月申报于官以待检查。漏税者有罚，凡以漏税告发于官，审实，以所没收物所罚金十分之一赏之。 烟草税 以烟草营业者申报管辖厅，领取准牌。惟种烟草人以自种之物卖与商人，不在此限。发卖者岁纳金十圆，零卖者岁纳金五圆。卖与商人为发卖，卖与自用者为零卖。受领准牌者须别领小牌，每牌金十钱。买卖烟草时必携之在身以待检查。纳税每岁分二度。前半年以一月三十日为限，后半年以七月三十一日为限。所卖之烟草别制印纸，分别印纸价准烟草所值，贴而用之。印纸者以极精之纸缕刻花草虫鱼人物，由官卖给，例须纳印纸税者必购买贴用。泰西收税多用此法。凡卖烟草价未满五钱者用一厘一钱十分之一为一厘，即银一圆之千分一也。印纸，五钱以上、未满十钱者用五厘印纸，十钱以上、未满二十钱者用一钱印纸，二十钱以上、未满三十钱者用二钱印纸，三十钱以上、未满四十钱者用三钱印纸。烟草或盛以箱，或裹以纸，或束之如书卷，必粘用印纸于一经拆开必致损破之处，又须于印纸上钤用店主名号。欲涂灭之，以杜复用也。其不领准牌与借贷准牌者罚则大概同酒税。商人不携小牌而买卖者罚金二十倍，不用印纸准价罚金二十倍，用印纸而不足税额者谓如值价三十钱以上乃用一钱印纸之类。科罚十倍，若剥取印纸而再用者，赝造印纸以充用者，均课重罚，经人告发审实，以科罚金之半额赏之。 证券纸印诸税 凡人民以财产相授受，所有文凭计簿之类必须用官造印纸、界纸印纸、界纸均由官制造发卖，印纸购而贴于自书文契之上，界纸以纸画为栏，分行如拜，即用之以书文契。以为据，其不用者若有讼事诉之于官，官不受理。印纸分以色，淡黑色一钱，薄赭色五钱，青色十钱，黄色二十五钱，橙黄色五十钱，红色一圆，深紫色五圆，深红色二十圆。界纸分三种，大者七厘，中者五厘，小者三厘。凡买卖、贷借、典质、庸雇、寄顿、搬运，搬运谓为人转运货物之类。大概每十圆以上至二十圆则税一钱，其数屡加则税递增，惟支取单较重，此谓酒食之类，由卖店出单，凭单以支取者。其中或以供赌博，或以充馈遗，大约价浮于常时，故收税较重，每值价二十钱以上则税一钱，其他类推。而替换单较轻。以金易银，以银易钱，以金、银、钱易纸币之类，自五十圆以上、未满-ff圆者课税一钱，其他类推。凡帐簿分为三类，典质寄顿之类，百圆以上、二百圆未满则课一钱，买卖贷借之类，百圆以上、二百圆未满则课五钱，搬运之类，每一年课税二十钱。印纸已经贴用者必钤名印以涂灭之。凡计簿每满一年应将出人多寡之数记于簿，司事者钤印以上以待检查。凡应用印纸、界纸而不用者，罚漏税银二十倍，如界纸定价三种，平均为五厘，科十倍则为十钱。受者同罚。其以少为多不足税额者，罚漏税银五倍。计帐之类已经核算多寡贴用印纸讫，复以其簿内馀白陆续填写不再用印纸者，罚漏税银十倍，或六倍、四倍。不遵规则，不钤名印于已用印纸者，剥取以再用者，赝造以充用者，均重科罚金，告发之人审实，以所罚金之半额赏之。考泰西诸国惟于海港入口及邻国毗连之地设关课税，其在本国则随处通行并无关隘。其税商也惟课坐贾，不课行商。有计店以课税者，如日本之营业税，即中国之牙行帖也。有计物以课税者，如日本之酿酒税、卖烟税，即中国之落地税也。几于无物不税，无店不税，若珍异玩好之类非寻常日用所需者，则课之尤重，大率准值价之十取其一二以为常则，即烟酒之类是也。至于文凭计帐之类以印纸、界纸为税者，则统一切买卖、贷借、典质之事莫不有税。比之宋人手实法尤为精密，可谓利析秋毫矣。然大概由十圆至二十圆则税其一钱，尚不及千分之一，则取之也似微。官但刊刻印纸、界纸，每区每村令商人领受而发卖，需用者可以随处购取，则购之也甚便。听人自行贴用，并无督责催促等事，则输之也又甚易。然不用印纸，有讼事告于官官不为理，则人皆不肯吝小赀以贻后患。金银交易之事必有一二人与其间，有受者同罚之例，有告者给赏之条，人又不肯惜微费以受重罚，故人人不敢不遵例而纳。而在官人员除稽查帐簿以外，别无吏役奔走之烦，无关津留难之患，无胥徒检核之扰，操之至约而取之甚溥，可谓善已。 邮便税 邮寄之事官为设局经理，刊刻印纸，听人购买自行贴用。凡书函收送皆官局之人司其事，凡在本国内书函往复，无论近远，每书函重二钱以下税二钱，由二钱至于四钱税四钱，由四钱至于六钱税六钱，以上每加重二钱则增重二钱。其在一城市内往复者减半，如东京驻居之人寄函东京驻居之人之类。其邮寄外国书函远近不等，如寄上海、香港、美国者，每重十五具法国权量之名，每一具即日本二分六厘六毫强，十五具即三钱九分九厘三毫。收税五钱，其由南洋至欧罗巴者收税二十钱有奇，其由大东洋寄南、北美利坚等国者收税十钱有奇。此外新闻、书籍各有价，详《职官志·邮便局》内。 诉讼野纸税 折纸如书式，刻为方酃形，外围以栏书"诉讼用纸"等字，由官令人发卖。凡关于诉讼之告诉状、答辩书、证凭钞写本，必须购用，不用者官不受理。事各分类，纸各分色。一，金谷之类：有黄色酃纸，所诉之事金不满十圆，米不及五石者用之，每一页一钱。黄绿色野纸，金十圆至百圆，米五石至五十石用之，每一页二钱。橙黄色野纸，金圆至五百圆，米五十石至二百五十石用之，每一页三钱。绿色野纸，金五圆至千圆，米二百五十石至五百石用之，每一页四钱。黑色野纸，金千圆以上，米五百石以上用之，每一页五钱。二，人事之类，谓立嗣、养子、雇人诉讼之事。用青色拜纸。每一页一钱六厘。三，土地家屋之类，谓地所境界田土房屋诉讼之事。用紫色酃纸。每一页一钱六厘。四，杂事之类，于上三事外一切诉讼之事。用红色界纸。每一页一钱二厘。文告之类，如裁判所之传唤状及町村役员之知会之类。用赭色野纸。每一页五厘。以上皆每页十六行，每行十五字。即裁判所用以传唤原、被告人、证人者，名传唤状。案经裁判所判决，所用堂判发付于诉讼人者亦用野纸，亦各分类、分色。分类、分色如上，惟价较重。其原、被告人自用之外，所需传唤状及堂判，依照定价俟案结后令理屈者负偿，限三日内与其他裁判费一并缴纳。凡野纸均官发商卖，不经官许而卖者科罚金百倍，知情而买受者科罚金五十倍，并没收其纸。赝造者重科罚金，告发之人审实，以罚金之半额赏之。 代言人执照税 凡考充代言人者，代人犹中国代书，惟西例最重此辈，无论原、被告，非有代言人不得定案。盖谓法律非人人所晓，而法廷严肃，易生敬畏，必有不能肆辩论尽蕴奥者，故必用代言人申明其说，俾无枉抑。代言人必经司法省试以律法，通晓律意乃给照令充此辈。已博声誉，又例许收受谢金，故特课执照税。纳金十圆于司法省，给予执照，许充一年，其欲接办者每岁纳金为执照税。 船税 日本船容百石以上岁纳金一圆，西洋式船容一百吨以上岁纳金十五圆，例于管辖所领取准牌，入港之处呈牌查验，未领准牌者罚常税金五倍。其渔船及搬运船不问容石多少，由舳至舻长三间每六尺为一间。每岁税金二十钱，加长一间增税十五钱，烙印于船以便查验，漏税者罚金五倍。 车税二马之车年税金三圆，一马税二圆，搬运马车税一圆，人力车乘二人者税二圆，乘一人者税一圆，牛车税一圆，搬运牛车大七、大八税一圆，大六以下税五十钱。所载之物纵横相乘，积十四坪以上为大车，称大六以上。未及十四坪者为中、称大六以下。有车者报知管辖所，编列号数，烙印于车。漏税者罚金五倍，车无论官私必须纳税，惟御车不税，海、陆军省所用车亦许免税。始课车税，皇族及各管厅所用车不征地方税，至明治九年一律课税。 各商会社税会社者即商人纠股集资以为买卖，俗所谓公司者也。国立银行于所领纸币岁税千分之七，领纸币千圆，税七圆。米商会所以诸米商集资为会所，凡米谷时价由其酌定。于所得利金岁课十分之四，证票买卖会社如国家负债所给之证凭，商人集资所得之票据，均可将己所有卖之与人，其价以时起落。此会社即以买卖证票为业者也。于所得利金岁课十分之一。 铳猎税 凡用小铳猎鸟兽为生业者日职猎，为游乐者日游猎，均须领照为凭，申报于官乃许出猎。职猎税一圆，游猎税十圆，每岁十月十五日起至翌年四月十五日止为一期，执照限用一期，执照内载明姓名、年龄、居所、籍贯。不领照者有罚，再犯倍罚，不得借贷，不得买卖，违者有罚。 牛马买卖准照税 以牛马买卖为业者，例以一鼻纲牛国共七匹为一鼻纲。领准牌一枚，为行商者过七匹以外则领牌二枚。每一准牌年税金一圆，未领牌而私卖私买者没收其牛马，并罚漏税金十倍。 度量衡税凡度量衡均不许私造私卖，为此业者申报于官，官为检查，烙印于器方许发卖。其课税之法以制器之价作为百分，再加二十四分，以二十四分之一为税。譬如制秤一柄，材料工作合金一圆为百分，加百分之二十四分为金二十四钱，合为一圆二十四钱，即以二十三钱为制卖者之利益，以一钱为税。 卖药税凡丸药、膏药、炼药、水药、散药、煎药或其世传之方，或由医生自制，称有功效以发卖者，日本并无药材店，医生必兼卖药。亦无开具药方配合君臣以购药者，每药一剂必有定价。必将药味、分量、用法、服量、功效，申报于管辖厅，经官检查给予准牌，称为营业税，方许发卖。当检查时见其配合药或有毒质，不许给领，已给准牌续查出药有毒品，亦将准牌收缴，停止发卖。其非由自制、贩之于人而发卖者，贩卖者必与营业者商允，偕同申报官厅乃许给牌。及令人肩挑背负卖于城市村区者，均须领牌。名日行商，或由营业者派人，或贩卖者自卖，亦须申报官厅。卖药营业税，每药剂一方年税金二圆。又准牌，每药剂一方例领一枚，纳金二十钱。贩卖者不拘药剂多少，每一枚纳金二十钱。负贩者不拘药剂多少，每一人一枚纳金二十钱。领取准牌者以五年为限，过期则将旧牌缴换新牌。未领牌或借牌而私卖者，将己牌贷与人者，过期不换牌者，均没收其品，负贩者科罚金五圆，贩卖者罚金十圆。未领牌而营业者，伪造准牌及赝造他人药者，所制药与卖得金均没收之，每药剂一方分别科罚。私以毒品和合者，没收其药及卖得金，勒令缴牌，重科罚金。告发者审实，以罚金之半额给之。 版权执照税 凡以著作及翻译之图书刻版者，许于三十年间他人不得盗卖，名为版权。若其图书于世有益者，限期已满得请展限。欲得版权者先以制本三部纳之内务省，许给执照者即以其书六部之价为税。刻版必以每部定价多少载于书内。未领照而私卖，没收其所刻版及卖得金，若抄袭他人之书、略为点抹涂改以射利者，重课罚金，没其所刻板及卖得金给予有版权者。其以摄影写山水人物之象名镜写真者，即影像。亦给予版权，大概条例同于图书。 海外旅券等税 旅游海外诸国者，由管辖厅给照护行，名日旅券。惟奉国命出使、以官费留学者例不纳税。此外每照一纸纳金五十钱，每人限持一张。惟五岁以下小儿，随其父母者记于其父母照内，不别给照。若执照失去，则于所赴之国之日本公使馆、领事馆补领，每照纳金二圆，归国之日缴照于所领官厅。凡附外国船往来日本诸港者，于船未开行之前备书姓名、籍贯、附载某国船、往某处，必须本人自请于管辖所求给公凭，每一人限公凭一纸，每一公凭限用一次，到岸之日交还警察官吏。若中途一时登陆，如由横滨至长崎必停泊神户，于神户上陆之类。警察官有所查询，必须将照呈验。其不领公凭，竟自附载外国船者照违式罪处分。考泰西各国轮舶来往无所不至，然由此国属港至彼国属港，则两国船舶互相通行，若于一国所部之内由此达彼，则必以己国之船运载，不许他国之船来往。日本通商以后，本国轮船如三菱会社之类，日渐扩充，已令富商巨贾醵赀集力，复以国家公款筹谋津贴，其维持商利、扩充船务可谓至矣。然外国船舶往往互争揽载，甚有亏本减赀以相竞夺者，日本欲示禁而势有不能，欲斗力而力有不敌，乃为此领凭规则，必须本人到官领凭，不领者查觉有罚，欲使附载外船之人畏其烦难、退而阻止，则其利仍归于本国船也，意固不在税也。闻此例行之后卒有效云。凡外国船舶人港、以引水为业者，必须申报内务省，试以港路沙线，入选者给予执照方许营业。其领取执照须纳金十圆，限用一年，次年仍执此业每岁纳金一圆，其未领照而擅为向导，或既领照而不为向导者，事觉均科罚。此条亦兼以保护行旅，稽察奸宄。泰西诸国多有此例，如前数年英、俄因阿富汗争地事互有违言，其在华地云土铎之俄国官吏先行示禁，凡外国兵轮、商舶欲入珲春俄境，必以俄之海军武官为引水。所以防敌船突入者，此亦一扼要之事也。 地方税收之本府县地方以供地方费。一警察费，一河港、道路、桥梁、堤防建筑修缮费，一府县会开会诸费，一流行病豫防费，一府县所立学校费及小学校补助费，一郡区吏员月给旅费及厅中诸费，一病院及救育所诸费，一浦役场及遭难船诸费，一本管内布告揭示诸费，一劝业费，一户长以下月给及户口职务诸费。应收税目由太政官布告，预立制限。日地租，限国税五分一以内。日营业税，凡分三类：一诸会社如国立银行、米商会所，既课国税者不再征收。及居卖商，俗所谓发行者。税金十五圆以内。一贩卖商，税金十圆以内。一零卖商及杂商，税金五圆以内。以一店兼营数业，则税其额之最多者。日杂种税，分各种类以定税额，若船、如渔船、搬运船之类。若车，限国税半额以内。若诸市场、演剧场、游览所，税其所得金额百分之五以内。若诸游戏场，如扬弓店、详《礼俗志．游宴》类。射的所，立铁为的，以枪铳习射以为娱乐者。税金二十圆以内。若料理屋、以割烹为业者，曰料理。茶屋、以供游人住足之所者。游船芝居茶屋，即戏场毗连之茶店。税金十二圆以内。质屋、即当店。两换屋，即兑换金银之所。税金十五圆以内。故衣、废金、书画、骨董、旅舍、饮食店，惟卖一食品，如鳗屋、鲜屋、荞麦屋之类。税金十圆以内。浴堂、弟4发店，税金十五圆以内。相扑人、卖艺人，税金十二圆以内。优伶，每人税六十圆以内。艺妓，每人税四十二圆以内。操业愈贱则课税愈重，亦泰西课税通例。乘马，每一头税一圆以内。屠牛，每一头税五十钱以内。此皆由政府定制。 凡府县征税不得逾限，如限十五圆以内者，自一圆起至十五圆俱可，惟不得税至十五圆零一钱。若制限之内征收多少，由各府县随时立例。日渔业税，日采藻税，从各地方旧例征收。日家屋税，则于本管内所有房屋一概课征，无论为业主与赁人，令现住现用者纳税。其法由府县因地制宜，大概随需用之广狭、制造之美恶、地方之优劣而定税则。譬如东京十五区内，每一户统计其房屋仓库等需坪多少，然后分别石造砖造土造木造，分为种类，又按其地方是否冲要抑系偏僻，别为等第，乃相乘而定税额。假如地一百坪作为一百分，其石造者乘为二则为Z-分。又其地方居于一等，乘为五则为一千分。每百分课金一圆，则千分为十圆，其他依此类推。凡地方税由府县会议员照例会议议决，呈之府知事、县令，知事、令视察其业之盛衰，可以取舍增减，令之再议。凡税额以一年为限，征收之期由知事、令核定，或各因时地之宜，准据年额分为月税、日税亦无不可。例以本年七月至翌年六月为一周年度，其年二月，府知事、县令将其地方费用豫算多少以定税额，交府县会议决之后，呈报之内务卿、大藏卿。一岁用毕，若有余归于翌年，若不足亦翌年补纳。知事、令将出纳计查制精算帐及统计表，呈报之内务卿、大藏卿。若各町、各村、各区所收之民费限于一区、一村、一町内支用，听其区内、村内、町内人民协议征收．不在此限。 国税表第一表中银数均以圆计末位，例作单数，一概从同，不复复 注。间有变例，别行注明。 年期 类别 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 地税 2009014 33559" 8218969 2340984 20051714 60604242 59412429 67717947 海关税 720867 502817 648453 1071631 1331560 1685975 1498258 1038104 开市港 场诸税 101734 94004 155647 142655 33644 136968 76570 45535 杂税 324777 446531 103684 213376 188544 422726 1204175 1450288 防国 役金 919 101988 53866 92194 134304 145613 312477 蚕种及 生丝诸税 95223 29522 103279 325440 234700 236227 酒税 16208 961032 1683530 1310381 邮便税 17960 88887 188071 599971 船税 7803 83123 35677 12336 绞油税 1994 73242 66134 629r7 证券 印纸税 319302 291879 395316 生系 印纸税 35176 40771 19 港湾 泊船税 8944 67344 74925 仆婢车马 驾游船税 19420 70193 52575 铳猎税 7841 45992 364019 牛马卖买 准牌税 64488 70345 6225 年期 类别 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 琉球藩 贡纳 43584 21908 61745 官禄税 59681 64164 矿山税 44492 家禄并 赏典禄税 2949839 车税 96578 合计 3157311 4399316 9323964 3852034 21845103 65014693 65303270 76528960 围群嘉笛二 年度 类别 第八年度 第九年度 第十年度 现 计 第十一年 度现计 第十二年 度豫算 第十三年 度豫算 地税 50345328 43023426 39439246 39883464 41000950 41901441 海关税 1718733 1988668 2358654 2351635 2181310 2569462 蚕种及生 丝诸税 139058 156614 179618 酒税 2555595 192639 3050317 5098261 4507272 5965029 邮便税 583267 689229 809833 948900 1050000 1410000 船税 128515 133119 194738 132731 138357 146270 证券印纸 税 498228 434155 505625 586138 539168 650010 铳猎税 46921 46631 42405 48541 45652 45917 牛马卖买 准牌税 90833 60899 62339 68234 63578 67589 年度 类别 第八年度 第九年度 第十年度 现 计 第十一年 度现计 第十二年 度豫算 第十三年 度豫算 琉球藩贡 纳 48190 36945 42815 51394 官禄税 92621 76881 70596 77285 81992 矿山税 7431 8903 9339 10568 11537 12544 家禄并赏 典禄税 2075118 2130187 车税 213193 234902 261664 289000 270348 309270 北海道物 产税 342526 384584 261121 509006 363971 660979 烟草税 206748 244149 227080 274309 348674 348674 诉讼野纸 诸税 63464 80174 76482 78790 85415 85415 代言人准 照税 250 4420 7400 5440 9500 10000 度量衡税 2020 2720 10977 2693 2925 3006 版权执照 税 5198 2459 3378 3830 3409 3556 海外旅券 诸税 2774 5741 4818 2718 2570 3263 诸会社税 45734 113728 400722 500000 300000 卖药税 28455 87089 74247 79131 65879 合计 59166011 51730634 47910262 50897906 51282829 54558304 地方税豫算表十三年度 类别 府县 地 租 营业税 杂种税 渔业 采藻税 计户税 合 计 东京 108513 87802 182420 110336 489070 京都 64629 111993 82687 291 60278 319878 大坂 59590 159888 118678 370 21876 360402 神奈川 105808 36556 63336 4252 75037 284989 兵库 326801 39187 44169 264 97076 507506 长崎 187966 23419 25272 8300 127802 372759 新渴 272285 39259 19760 8373 70323 410000 琦玉 190425 50567 41345 764 82896 365997 群马 119900 46969 33884 600()o 260753 千叶 192209 53864 19655 5000 55955 326683 茨城 137704 41232 30312 17691 55004 281934 枥木 91724 63324 35464 5860 22852 219224 埽 145989 60936 26420 324 92070 325739 三重 220208 20986 29239 3265 79780 353478 爱知 308878 48318 50576 2265 82684 492721 静冈 233238 56156 34432 9841 72676 406343 山梨 82903 14582 13894 1533 58238 1川50 滋贺 238879 34340 71906 2901 158114 515140 岐阜 160758 37206 17271 1271 47826 264278 长野 162855 60532 31413 1224 57439 313463 福岛 77092 37767 39933 3785 115102 263679 宫城 118118 48657 16262 15983 94161 293181 类别 府县 地 租 营业税 杂种税 渔业 采藻税 计户税 合 计 岩手 80838 101322 16489 41300 10456 250405 青森 91361 23229 24248 6980 40000 185818 秋田 134961 25116 11559 2072 73377 247085 山形 167426 45606 21362 1698 53807 289899 石川 238879 34340 71909 11901 158114 515145 岛根 241287 18011 13767 1883 60268 335216 冈山 286346 44836 26386 1855 32535 391958 广岛 251877 20139 20698 6622 26517 325853 山口 80161 27400 40201 4419 43867 196048 和歌山 13394 35062 20150 17256 45504 131366 高知 103290 11565 25300 34766 164921 德岛 95898 24066 33787 910 32067 186728 大分 135252 38657 21135 4058 37442 236．'；44 福冈 140966 57490 39597 3954 119878 361885 鹿儿岛 163268 16723 11954 500 66667 259112 熊本 150000 28100 21363 2730 106448 308641 爱媛 287224 29234 34797 7877 93427 452559 合计 6268908 1754427 1473030 218518 2723665 12437548 租税户口平均表十三年一月，现计此表中每户每口正租格内二四等电晶阐糟卉n一一叩：即氟声一同+阳铭：厘抽砂一 府县名 正租 杂租 正杂租 合额 户数 人口 每 户 正 租 每13 正租 每 户 杂 租 每口 杂租 每 户 正 杂 租 每I：1 正杂租 2元 143 700 2 843 乐尿 534777 174650 709428 249515 硪1啮 610 199 809 4 108 696 4 805 京都 784650 133021 917631 190958 卿 990 167 1 158 3 638 1 273 4 911 大坂 571927 200222 772149 157200 551950 1 036 362 1 399 5 181 846 6 028 神剩|| 733113 11昕87 852901 141480 707272 1 036 169 1 205 6 372 1 103 7 475 兵库 20312 351044 2378356 318151 1343758 1 508 261 1 769 4 765 454 5 220 长崎 1178548 112365 1290914 247287 1167367 1 009 96 1 104 5 685 453 6 138 新渴 1665344 132754 1798099 292911 1500061 1 110 088 1 198 8 375 1 089 9 464 琦玉 1删1 184682 1604714 169564 901714 1 575 205 1 7加 6 367 698 7 065 千叶 1263330 138540 11870 198418 1042 1 179 129 1 309 6 909 788 7 697 茨城 1101589 125680 1227270 159444 8677叭 1 270 145 1 414 6 168 1 071 7 239 群马 758428 131662 890091 粼 547991 1 384 240 1 624 7 766 1 166 8 932 橡本 748221 112304 860526 96347 543245 1 377 207 1 584 府县名 正租 杂租 正杂租 合额 户数 人口 每 户 正 租 每口 正租 每 户 杂 租 每口 杂租 每 户 正 杂 租 每13 正杂租 7 458 583 8 040 坍 1511081 118032 1629113 202615 911738 1 657 129 1 787 8 312 774 9 086 三重 1433021 1133496 1566518 172407 818877 1 750 163 1 913 6 007 851 6 858 爱知 1760482 2㈣ 2009891 293065 1250839 1 407 199 1 607 6 238 553 6 791 静冈 1197292 1姗5 1303367 191921 9614 1 236 109 1 345 5 183 663 5 847 山梨 412434 52790 465224 79568 377944 1 091 140 1 231 8 112 660 8 772 滋贺 1342454 109268 1451722 165498 川802 1 886 154 2 040 6 514 645 7 160 歧阜 1083201 107278 1190480 166276 806158 1 344 133 1 477 4 824 867 5 691 长野 990702 178109 1168812 205367 965677 1 026 184 1 210 6 187 607 6 793 官城 591654 85024 649679 95635。 591524 1 000 98 1 098 7 561 869 8 430 福岛 1017394 117002 1134397 134557 765115 1 330 153 1 483 4 949 351 5 300 岩手 505969 35932 541902 102237 578297 1 875 62 9 537 5 874 钾7 6 351 青森 457045 32 494167 77807 462865 987 80 1 068 7 569 635 8 204 山形 85H21 71887 928309 113150 657613 1 302 109 1 412 府县名 正租 杂租 正杂租 合额 户数 人口 每 户 正 租 每口 正租 每 户 杂 租 每口 杂租 每 户 正 杂 租 每口 正杂租 6 196 372 6 568 秋田 681489 40863 722353 109987 613389 1 111 67 1 178 5 696 463 6 159 石川 2154363 175038 2329402 378200 1806509 1 193 97 1 289 5 466 382 5 848 岛根 1257232 87784 1345017 230000 1017361 1 236 86 1 322 6 601 602 7 203 冈山 1496090 136541 1632632 226660 976776 1 532 140 1 671 4 735 428 5 163 广岛 12386 110968 1339659 259496 1190069 1 032 92 1 126 2 924 621 3 545 山口 5∞829 119091 679920 191776 850608 659 140 799 6 020 556 6 576 和歌山 782065 72249 854315 129919 584976 1 337 124 1 460 4 727 639 5 366 爱媛 1421249 192173 1613422 300650 1394091 1 019 138 1 157 4 930 504 5 434 高知 1227048 125518 1352567 248897 1160235 1 058 108 166 6 774 654 7 428 福冈 1416481 136707 1553189 2 106舳50 1 331 128 1 460 4 901 589 5 490 大分 723955 86981 810936 147707 714234 1 014 122 1 155 5 080 468 5 549 熊本 994503 91588 192 195742 980642 1 014 93 1 108 4 871 151 5 022 鹿儿岛 1255822 38978 1294800 257800 1218383 1 031 32 1 063 府县名 正租 杂租 正杂租 合额 户数 人口 每 户 正 租 每口 正租 每 户 杂 租 每口 杂租 每 户 正 杂 租 每口 正杂租 冲绳 开拓 5 691 651 6 342 合计 41146195 4705614 45851834 7230261 34309849 I 199 137 1 336 右表所计话租税所入，以全国户口平均计算，每户六圆有奇，每口一圆有奇。然国税之内如海关税、邮便税等类，未便以府县分计者尚不在内。 外史氏日：尝稽日本榷税之数，益叹吾民之凿井耕田，真不知帝力之何有也。日本一岛国耳，国家岁入之款至五六千万圆，府县之费又数百万。供之国者，征敛之重不待言。供之府县者，乃下至一饮一食之细、一技一艺之末，莫不有之，极古人所谓逮及纤悉者，非民脂民膏何自来乎？设以吾民当此，必疾首蹙额以相告，为士大夫者又或微言刺讥咏歌而嗟叹，以为苛政之猛于虎矣。顾余尝考欧罗巴人之治国大抵如此，彼执政者惟皇皇然虑金钱之流出，若国中所用必豫计其岁出之数，悉征之于民。彼以为取吾国之财治吾国之事，仍散之吾国之民，令行政举，非惟无害，而损富以益贫，调盈以剂虚，盖又有利存焉。徐而考其每岁出入之表，宫府所用皆有定数，果无蕴利厚藏之患。及询之欧罗巴人，亦终无一人怨其国之横征暴敛、愀然悲叹者也。日本之人承旧藩六公四民、七公三民虐政之后，故十取二五尚如出水火而登衽席。特以变法之过骤，行法之稍苛，亦问有投书纳匦、揭竿斩木以诉穷困者，然卒不为害。士大夫之不喜新法者每生谤议，独未尝以此责执政也。 嗟夫!普天率土，各子其民，昏荒之国，蛮貊之邦，皆若有急公爱国之心。况我中土素习礼教，聚四千亿万之赤子竭力以事上，犹若虞不足者。臣尝求其故而不得，既乃知为取之过轻，征之又不如额之故也。唐虞三代取民之制皆十一为准，白圭议二十取一，孟子以为不可。三代下治世称汉、唐、宋、明，然日赋丁钱之外，汉有盐铁利，唐有间架税，宋有月舂钱，明有金花银，杂赋尚不可胜数。独至我朝仁厚之政远迈三五，综饶瘠之地不过四十取一，而东南粟米之征，西北力役之征尚不相兼。于戏德可谓至也矣!名臣若靳辅、孙嘉淦，皆尝谓取赋过轻，耗羡不可撤。然以圣祖、世宗、高宗圣圣相承，日以损上益下为心，故免租赐逋叠下恩诏。又许令州县征及七成者免议，是皆旷古未闻之举。臣考是时，太平百余年，无兵革之患，无旱潦之灾，司农所储乃有七千余万之多，斯固千载一时不可多得之会也。承平日久，生齿日繁，物力日绌，岁之所人征收又不如额，则益不足以用，故普赐田租、普免逋赋可行于康熙、乾隆之世，不可行于今。设关抽厘之举始亦出于不得已，而咸丰、同治之间非是则不足殄巨寇、平大乱，诚以国用匮乏，入不敷出故也。今司农竭蹶，天下所共知，而永不加征之谕皇祖有训，载在方策，事固万万不可行。然独不能稽田赋之额、耗羡之数，清查而实征之乎？东南之沙坦，西北之荒地，未及升科者随在而有，亦当一一清厘。《会典》所载如牙行税、落地税，或亦可申明日章，仿照西法择要而行之。取旧有之利，祛中饱之弊，还于朝廷而公于天下，可以举百废、济贫民，安在其不可行也夫。 国之为国，非如人之一身一家之有恒产者可比，故欲以一国之财治一国之事，舍租税之外更无他法。世人徒见英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其岁入租税至七千万磅之多。英国岁入约七千一百万磅，俄国岁入约六千六百万磅，法国岁入约七千二百7)-磅，德国岁入约七千八百万磅，惟美国近年岁入以次减少，然亦在三千万磅之r．G。假使中国岁人得有此数，比今日常税骤增五六倍，即铁甲轮路一切富强之具咄嗟而办，亦复何难。正为岁人不足之故，无论外务，即内国政令亦不得不苟且敷衍，能静而不能动，谓非取之过轻之故欤？嘉庆、道光以来，圣主所以励名臣、良民所以颂贤吏者，未尝不日任劳任怨，陶文毅之理漕粮，胡文忠之兴厘务，宁使怨归于己，必不使饷绌用匮，贻朝廷寇乱之忧。其用心可谓独苦。三十年来封疆大吏之肩荷艰巨、实心任事者，往往综核名实，清厘弊窦，以修举庶政，盖其势不得不然。而不便己私者辄腾怨言，以言利之臣、苛酷之吏讥之抑亦冤矣。若自诩为催科政拙者，偏隅或蒙小惠，以博一己忠厚之名，则可相率而效尤，国何以立乎! 士夫读书，徒见古君子之议薄赋敛，未尝考其时之狗彘食人、饿莩载道，当时所取几何？举古人之十取三四以议今日，亦兢兢然议减漕、议减厘，寡识间又上书言事，相聚乞恩，若惟知朝廷应设官以卫民，不知百姓应竭力以奉公者，岂非不达时务之甚乎。上稽百世以上，旁考四海以外，未有如我大清之轻赋者。于此犹欲欠粮匿税，则可谓天地之大而犹有所憾矣。

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