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第二十二卷明洪武（三）（附建文）

二十年正月癸酉，命工部主事杨德礼往高邮，督有司修筑并湖堤岸。因扬州府同知任祥之言堤岸圮坏，故有是命。二月戊子，直隶苏州等府县进鱼鳞图册。己丑，以孝廉李德为应天府尹。是月，置金山卫于松江之小官场；筑青村及南汇觜城千户所二。三月丙辰，常州府宜兴县丞张福生犯法当死，特宥之。先是，上以进士，国子生皆朝廷培养人才，初入仕有即戻于法者，虽欲改过不可得。遂命凡所犯虽死罪三宥之，福生以国子生故得宥。六月癸巳，监察御史李原名为礼部试尚书。乙未，诏免直隶应天府今岁马草。闰六月辛亥，诏自应天府东葛城至凤阳府宿州、睢阳凡九驿，驿置马四十匹，以松江、苏州、嘉兴、常州、镇江五府市民为马夫。十月戊申，建历代忠臣庙成。先是，汉秣陵尉蒋忠烈侯、晋成阳卞贞忠公、南唐刘忠肃王、宋济阳曹武惠王等，皆历代崇祀。及元卫忠肃公福寿等，亦尝立祠以祭，上以其混处闾巷，祠宇卑陋，弗称神居，谓徙建于鸡鸣山之阳。至是庙成。命应天府每岁以四孟月及岁除祭功臣日致祭，岁以为常。壬子，以颜桧为溧阳县丞。桧，颜子五十八代孙也。十一月丙戌，筑高邮湖堤成，计一千四百三十丈。十二月甲戌，上以徐州岁歉民贫，诏户部：凡州民运粮赴京者，遣人止之。令悉输济宁仓，以省其漕运之劳。二十一年正月癸未，命徐州今年田租勿运赴京师，悉输济宁仓，以纾民力。丁酉，给淮安等卫将士二万四千七百余人钞二万四千七百锭，布—万九千三百匹。二月戊辰，历代帝王庙及上元县治火，延烧官民居室。诏赐被灾者钞有差。甲戌，天界寺灾，迁僧录司于天禧寺。先是，设僧录司于天界寺，至是以寺灾迁之。是月，重建天界善世禅寺于城南。初，元文宗天历元年，始建大龙翔集庆寺，在今都城之龙河。洪武元年春，即本寺开设善世院，以僧慧昙领教事，改赐额曰：“大天界寺”。御书“天下第一禅林”，傍于外门。四年，改曰天界善世禅寺。五年，又为善世法门。十四年，革善世院，十五年，设僧录司于内。至是毁于火，上命徒于京城南定林寺故址，仍旧额曰：“天界善世禅寺”。重建能仁寺于城南广福山。初，宋元嘉时寺建于秦淮之北，是月毁于火，主僧行果请徙今地。诏从之。四月辛未，赐苏州等卫将土二十万九千三百余人白金十万九千九百余两，钞三十万锭，布三十万七千六百匹。六月丁未，迁刑部尚书唐铎为兵部尚书。七月己卯，给赐淮安等卫鞑靼军士钞有差。壬午，给赐高邮卫鞑粗军士千七百九十人钞八千八百锭。甲午，免徐州、萧、沛等四县军民今年夏税。二十二年正月戊子，给京卫军土钞。二月癸卯，升刑部右侍郎赵勉、试兵部左侍郎沈，溍俱为本部尚书。丙辰，以扬州府六合县属应天府。乙卯，革常州府太平仓，宜兴县大军仓、无锡县亿丰仓、江阴县和丰仓。三月甲戌，赐京卫士卒夏布。四月己亥朔，命苏、松诸郡民无田者，许往淮河迤南滁、和等处就耕，官给钞户三十锭，使备农具，免其赋役三年。丙寅，兵部尚书沈渭奏：“淮安府桃源县崇河驿及应天府江宁驿原设马少，不足应役。”命给淮马充之。五月辛未，改建历代帝王庙成，遣官致祭。八月丁巳，给在京旗手等三十八卫军士二十一万六千八百余人布帛六十三万八千一百余匹。九月乙未，置盐城守御中左千户所。十月甲寅，命户部于苏州府太仓储粮三十万石，以备海运。壬戌，命工部增建国子生房舍于监前，以居有家室者。二十三年正月辛巳，以鞑靼指挥安童为刑部尚书。甲申，镇海卫军士陈仁建言造海舟。曰：“臣闻古人之言曰：不备不虞，不可以师。故将之用在军，军之用在器，将不智武与无将同，军不精练与无军同，器不坚利与无器同。向者陛下命濒海卫所造防寇海舟，所以备外寇、卫民命也。然臣窃观苏州太仓，当大海之口，倭寇必由之地，所造海舟，岁月已久，樯楫摧坏，一有缓急，则假漕运之舟代之，器用不便，何以御敌，失机误事，其害非细。宜令军卫急造海舟，以将统之，无事足以自守，有事足以御敌，庶武备严整，永绝外患。”上是其言，行之。己丑，命工部造点钢长枪付京城各门守卫官军，每枪长一丈三尺，围圃五寸。甲午，监察御史陈宗礼言：“两淮盐场，煎办盐课，其役不均。灶户有一丁而办盐三十引者，有七八丁亦办盐三十引者。今宜计丁煎办，每丁岁额大引盐十引，每引重四百斤，从运司核实丁口，编册在官，每岁验其老壮，以为增减。其有死亡事故者，即为除额。”上可其奏，命户部定议；各场灶户，每丁岁办小引盐十六引，每引重二百斤。二月乙未朔，诏创置龙江、仪风门、钟阜门民房。民能自造者，官给市木钞每间二十锭。三月壬辰，以高守礼为应天府尹，冯克昭为府丞。四月丁酉，诏滨海卫所，每百户置船二艘，巡逻海上盗贼。巡检司亦如之。庚子，置京师外城门驯象、安德、风台、双桥、夹冈、上方、高桥、沧被、麒麟、仙鹤、姚坊、观音、佛宁、上元、金川凡十五门。闰四月丙子，诏免六合、仪真、江都等监养马户田租。民田全免，宫田减半征之，永为定例。庚寅，太仆寺奏：增编应天府上元、江宁二县及镇江府丹阳等县养马人户。从之。五月癸巳朔，迁户部尚书杨靖为刑部尚书，兵部尚书沈溍为工部尚书；刑部尚书赵勉为户部尚书；工部尚书秦逵为兵部尚书；俱赐诰。仍诏今后在京官三年皆迁调，著为令。未几，复以渭为兵部尚书，逵为工部尚书。庚子，监察御史复请按问太师李善长罪，并其从子佑伸。上不得已，下佑伸狱。会善长家奴卢仲谦等亦发善长素与胡惟庸往来状。惟庸初为宁国知县时，善长荐为太常少卿，惟庸以黄金三百两谢之。及惟庸欲谋反，善长阴遣家奴耿子忠等四十人从惟庸，惟庸皆厚与金帛，以古剑谢善长，且言此回回国所献者。又以玉酒壶、玉刻龙盏、蟠桃玉杯奉善长。而吉安侯陆仲亨家奴封帖木等，亦告亨及延安、平凉、南雄侯等皆与惟庸、善长结为党比，尝谋约日为变，事皆未发。上曰：“太师辈果有是耶？”命廷臣讯之，具得其实。群臣奏善长等当诛，上又不许，复令诸司官谳之，亨等皆具伏。戊申，赐在京文武官四千八百余人高丽布各—匹。乙卯，太师李善长自杀。六月丁卯，扬州府海门县言：“是月三日夜，飓风大作，朝汐腾涌，坏庐舍，溺死居民孳畜无算。”诏工部遣官行视，修筑堤岸，仍赈被灾之民。庚辰，命左都御史詹徽兼吏部尚书。七月癸巳，苏州府崇明县大风雨三日，海潮泛滥，坏圩岸，偃禾稼。诏以在京仓粮赈之。通州海门县风潮，坏官民庐舍，漂溺者众。遣监察御史周志清赈之。仍命工部主事郑兴，发淮安、扬州、苏州、常州四府民丁二十五万二千八百余人，修筑堤岸，以障潮汐，计二万三千九百三十三丈。甲午，淮安府海州临洪场灶户纪德山言：“近者增添盐课，计丁煎办，本场灶户一千一百三十二，丁三千一百三十三；旧额小引盐三万一千八百八十九引，今增一万八千二百三十引。灶户去场不下二三百里，丁男尽遣上灶煎盐，妨废耕业。且自正月起火，直至岁终，方得煎完，是力役者无少休之日。”时刑部尚书杨靖亦言：“臣先职户部时，监察御史陈宗礼言：‘两推煎盐灶户，丁力不均，盐引斤重大小不同，难于稽考。宜依律二百斤为一引，灶户验丁煎办，其额多丁少者，减其旧额。’臣切详盐额及引目斤重，俱系开国以来成法，前所准行，宜令改正。”上命户部定自二十二年为始，仍照原额验丁均办，引目斤重亦依旧例，每引入场重四百斤。八月乙亥，遣老人往直隶淮安等十二府所属州县收籴备荒粮储，凡钞三十八万一百四十九锭。十月丙寅，以工部司务杨幼文为苏州府知府。乙亥，大仆寺左少卿祝孟献奏：“应天府上元、江宁二县及镇江府养马人户，比句容、溧水县例，每十一户同养马一匹，已令应天等府核实其数，分属江东、当涂二监。开宁等十九群计养种马六千六百五十一匹，而留守等卫又令上元，江宁马户牧养官羊。间有私易羊者，法司逮治其罪，当谪云南。臣恐现存马户多寡不均，请别为编甲。”上曰：“既令养马，责其课驹。又令牧羊，是重其役也。宜免其牧羊。其易羊之罪，悉宥勿问。”丙子，更兵马指挥司治所，以旧南城兵马指挥司改为中兵马指挥司，聚宝门外为南城兵马指挥司，正阳门里为东城兵马指挥司，清凉门里为西城兵马指挥司，惟北城兵马指挥司仍旧。每司设指挥一人，正六品；副指挥四人，正七品；吏目一人，杂职。以京师内外地方分隶之。壬午，遣老人往苏州府长洲等县收籴备荒粮储，凡钞二十四万五千七百四十七锭。戊子，遣老人往徐州及丰、沛等县收籴备荒粮储，凡钞一万一千三百六十三锭。二十四年正月癸巳，诏发苏州府长洲、常熟、吴县民丁三万八千余人修筑通州并海圩岸。甲寅，苏州府崇明县民赵以礼奏：“本县地居海中，四望皆洪涛巨浪，全倚圩岸捍潮汐以耕稼。日者飓风暴作，堤防就圮，人民垫溺，岁用不登，幸垂轸念，以全民生。”上览奏恻然曰：“生民荡析而复艰食，甚可悯也。”即命户部运京仓粮三万石至崇明赈之。仍命苏州府修其圩岸。二月甲戌，徐州沛县民陈才兴言：“民饥采草实为食。”上命户部令徐州即发仓廪以赈之，凡户三千六百八十，口二万三千九十。癸酉，命种桐、棕、漆树于朝阳门外钟山之麓，时以朝阳门外多隙地，故有是命。凡种桐、棕、漆树五十余万株，岁收桐油、棕、漆，以资工用。四月辛未，应天府江宁县沙洲乡修筑土城。七月丁亥，造京师江东桥。庚子，上谕工部臣曰：“昔汉高祖徙天下豪富于关中，朕初不取。今思之京师天下根本，乃知事有当然，不得不尔。朕今亦欲令富民入居京师，卿其令有司验丁产殷富者分遣其来。”于是工部徙天下富民至者凡五千三百户。辛丑，诏免应天、镇江等府、州官租之半。八月辛巳，诏京师小民鬻贩者，毋入塌坊。初，京师辐辏，军民居室皆官所给，连廊栉比，无复隙地。商人货物至京者，或止于舟，或贮于城外民居，驵侩之徒，从而持其价，高低悉听断于彼，商人病之。上知其然，遂命工部于三山等门外濒水处，为屋数十楹，名曰塌坊。商人至者，俾悉贮货其中，既纳税，从其自相贸易，驵侩无所与，商旅称便。至是，所司于贫民负贩者，亦驱使投税。应天府尹高守礼为言，遂命禁之。十一月丙戌，诏在京各卫军士，初犯笞杖徒流罪，并免一次。十二月癸丑朔，以都察院左都御史兼吏部尚书詹徽为吏部尚书，仍兼左都御史。戊午，命兵部试尚书茹嫦实授。二十五年正月，诏在外公侯伯还京师。二月乙丑，命真州、扬州、淮安、邳、徐所居鞑靼军士有家属者，令千百户率赴北平编伍，听燕王调用。庚辰，户部奏：“苏州府崇明县滨海之田为海潮淹投，民无田耕种者凡二千七百户。”上命徙其民江北屯种，官给牛、粮资之。命户部复开宝钞行用库于东市，置三库，设官以掌之。库给钞二万锭为钞本，倒收旧钞则送于内府，工墨值仍依旧行之。逾年而复罢。三月壬午，给赐神策、应天、鹰扬、横海、江阴五卫海运军士钞有差。四月乙亥，诏刑宫：凡在京狱囚犯笞杖者，俱宥之；徒流、杂犯死罪并重罪罚役者，悉发戍于边。七月癸巳，改龙江卫为龙江左卫。是月，迁江浦县治于江北新开路口。八月癸酉，命改建宗人府、五府、六部、太常司官署。乙亥，赏淮安、大河、扬州三卫海运军士八千余人钞四万六百余锭。丁丑，置龙江右卫。甲申，赐江阴卫出海运粮军士三千二百余人钞万六千三百余锭。九月戊卑，疏凿溧阳县银墅东坝河道，自十字港至沙子河，凡三千九百六十丈。又沙子河至胭脂坝凡三百六十丈，计役嘉兴等府州民丁三十五万九千七百人。十月癸亥，命户部于正阳门外距板桥五里度地，自牛首山接方山，西傍河涯为上林苑。户部因为图以进。上以苑中之地，民人已种二麦，俱俟明年收成后令勿再种。其占及民田者，给官田偿之，官田或不敷，令民徙居江北，倍数给田偿之，永为世业。民庶坟茔有在苑内者，令勿徙，听其以时祭扫。寻以妨民业，遂止。乙亥，常州府知府李得善奏：“狱囚有鬻私盐者二十余人，因为首者未获，久淹囚禁，耕获既废，供馈艰苦，乞暂释各人还家，以毕农务。且令告谕为首者俱至理之。”奏至，上从其言，后所纵囚果与未获者如期皆至。得善复以闻，诏并释之。十一月戊寅朔，赐在京致仕武官文绮，人一表里。戊子，改建大内金水桥成。庚子，置江东宣课司大使一人，从九品；副使二人，杂职。是岁，建端门、承天门楼各五间。复于承天门外建长安东、西二门。二十六年二月乙酉，太傅、凉国公蓝玉以谋反伏诛。四月壬辰，直隶高邮州兴化县奏：天旱民饥，已发预备仓粮赈贷之。以其数来闻。五月己酉，命在京各卫，凡阵亡病故残疾军旗，止以在营丁男纪录入伍，不许于旧贯追取。乙卯，直隶淮安府盐城县岁旱民饥，知县吴思济发预备仓粮之半给之，以其数来闻。上遣行人尽发所储粮给之，凡二千九百六十四石。戊午，给在京各卫军士二十二万八千九百余人夏布各一匹。丙寅，重修京师大桥。六月庚于，开卜筮禁。先是，京师卜筮者多假此妄言祸福，特下令禁之。至是，敕钦天监凡瞽目及阴阳人，仍听其卜筮，诸人不许妄词讦告。八月丙戌，命崇山侯李新往溧水县督视有司开胭脂河。上谕之曰：“两浙赋税，漕运京师，岁实繁浩，一自浙河至丹阳，舍舟登陆，转输甚劳，一自大江溯流而上，风涛之险，覆溺者多，朕甚悯之。今欲自畿甸疏凿河流，以通于浙，俾运输者不劳，商旅获便。故特命尔往督其事，尔其莅事惟勤，役民勿暴。”新顿首受命而行。暨河成，人皆便之。九月戊辰，赐天界、天禧、灵谷、能仁、鸡鸣五寺芦柴地四十七顷有奇。十月己亥，更给天下府、州、县工匠轮班勘合。先是，诸色工匠，岁率轮班至京受役，至有无工可役者，亦不敢失期不至。至是，工部以为言。上令先分各色匠所业，而验在京诸司役作之繁简，更定其班次，率三年或二年一轮。使赴工者，各就其役，而无费日。罢工者得安家居而无废业。于是，给与勘合凡二十三万二千八十九人。人咸便之。是月，改建乾林院于皇城东南宗人府之后。二十七年正月，建汉寿亭侯关羽庙于鸡鸣山之阳，庙旧在玄津桥西，至是改作焉。二月庚辰，置应天府溧水县东坝税课司、批验盐引所、巡检司等衙门。初，溧水县耆民奏：“朝廷近开东坝，既利漕运，且便商贾，宜立税课局、批验所、巡检司各一所。”从之。壬午，免扬州府如皋县民亡绝逋赋凡二百一十余户。癸未，免松江府华亭县荒田租税。先是，上以民间多荒芜田土，有司仍征其赋税，民甚苦之。命户部榜谕天下郡县，凡田土荒芜者以实奏报。于是，华亭县言：流民七百二十户，该征税麦丝棉租米四千一百二十余石。诏核实免之。庚寅，命江阴卫指挥佥事朱信等率军士运粮往辽东。丁酉，迁苏州府崇明县无田民五百余户于昆山，开种荒田。时昆山县民上言，其邑田多荒芜，而赋额不蠲，故有是命。复虑其重迁乏费，命本处卫所，发军船助之。五月癸丑，命左军都督府左都督杨文率舟师镇太仓。癸亥，以少詹事兼翰林院修撰任亨泰为礼部尚书。七月乙巳，赐应天府溧阳县银墅、东坝开河石匠四千九百余人钞，万四千七百余锭。八月丙戌，诏禁用铜钱。时两浙之民，重钱轻钞，多行折使，至有以钱百六十文折钞一贯者。由是物价涌贵，钞法益坏不行。故令有司悉收其钱归官，敢有私自行使及埋藏、弃毁者，罪之。庚寅，新建京都酒楼成。先是，上以海内太平，思欲与民偕乐，乃命工部作十楼于江东诸门之外，令民设酒肆其间，以接四方宾旅。其楼有鹤鸣、醉仙，讴歌、鼓腹、来宾、重译等名，既而又增作五楼，至是皆成。诏赐文武百官钞，命宴于醉仙楼。九月，浚淮安山阳县支家河，水南入淮，北通安东、海州。十月丙戌，户部尚书郁新奏：“苏州府太仓常年海运粮储，有司自正月以来，即拘禁民船，以备盘运，及至三月终方已，甚妨民业。今后请自三月初方许集船盘运，其正二月间皆不许。”从之。十二月癸酉，赐给扬州、高邮二卫捕寇有功将士钞有差。二十八年正月壬子，置皇城长安、东安、西安、北安四门仓，储粮以给守御军士。仓设副使一员。二月甲戌，以工部侍郎王隽为本部尚书。乙丑，应天府上元县典史隋吉言：“农民之中有一夫一妇受田百亩或四五十亩者。当春夏时，耕种之务方殷，或不幸夫病而妇给汤药，农务既废，田亦随荒，及病且愈，则时已过矣。上无以供国赋，下无以养其室家，穷困流离，职此之由，请命乡里小民，或二十家，或四五十家团为一社。每遇农急之时，有疾病则一社协力，助其耕耘，庶田不荒芜，民无饥窘，百姓亲睦，而风俗厚矣。”上善其言，谕户部臣曰：“古者风俗淳厚，民相亲睦，贫穷患难，亲戚相救。婚姻死丧，邻保相助。近世教化不明，风俗颓敝，乡邻亲戚，不相周恤。甚者强凌弱、众暴寡、富吞贫，大失忠厚之道。朕即位以来，恒申明教化，于今未臻其效，岂习俗之固未易变耶？联置民百户为里，一里之间，有贫有富，凡遇婚姻、死丧、疾病、患难，富者助财，贫者助力，民岂有穷苦急迫之忧。又如春秋耕获之时，一家无力，百家代之，推此以往，百姓宁有不亲睦者乎！尔户部其谕以此意，使民知之。” 三月丙申，罢应天府龙江及大胜港抽分场官。戊午，罢太仆寺群监官，以其马匹隶有司牧养。计罢监群一百一十一处，复定其管牧州县：扬州府高邮州及泰兴、江都、如皋、仪真四县；镇江府丹徒、丹阳、金坛三县；应天府上元、江宁、江浦，六合、句容、溧阳、溧水七县。九月丁酉，免直隶、应天等五府秋粮。诏曰：“朕年二十八渡江，二十九入建业，秣马厉兵，与群雄并驱。凡军兴所需，皆出我江东五郡之民，以此平定天下祸乱，海内康宁。朕今老矣，思民效力，无可抚劳，今特以洪武二十八年官民秋粮尽行蠲免，少报前劳。”戊戌，户部尚书郁新言：“昨奉诏免应天等五府州秋粮，其应天府属县江浦、六合本居江北，非原供亿之民，难免其租。”上曰：“与沙洲乡受赏之民，一体蠲免。” 闰九月戊子，赐京卫军官命妇帛。十月辛亥，上谓兵部臣曰：“江推养马之民，遇有马死，有司令其买补，乃去家离业，购于远方。至有历年不返，毙于道路者，朕甚悯之。其令太仆寺凡缺马者，免其偿。”乙卯，应天府溧阳县知县卢何生言：“本县荒熟田计一万三千二百七十四顷，丁男七万四千六百余，若量力均种，则官不缺租，民有恒产。”上敕户部议行之。户部言：“若附近田地，令其量力均种，如僻远不便于民者，宜候生齿蕃息，以渐开耕。”从之。丙辰，置淮安府支家河至安东、海州、赣榆县濒河水驿五，递运所三。罢山阳县淮北下关至赣榆，卢家庄、陆路递运所六。先是，山阳县民夏圯言：“本县至赣榆濒河水路四百余里，已通舟楫，如罢车站，改造舟船，置递运所，庶客使便于往来。”于是遣使验其道里远近，置水驿五，递运所三，仍以淮北下关六递运所民夫充役。旧役夫一千五百六十人，至是五驿三所减其夫之半，人称便焉。十一月甲子，诏徙直隶苏州等十七府、州、县小民二万户赴京，占籍于上元、江宁二县，以充各仓夫役，名召仓脚夫。是岁，重建朝天宫成。二十九年正月壬戌，以詹事府丞杜泽为吏部尚书，左春坊左赞善门克新为礼部尚书。二月辛丑，扬州府通州火，焚官民廨舍一千九百间，男女死者二十人。丙午，常州府武进县言：“本县奔牛、吕城二坝，河道浅涩，请浚深以便漕运。”从之。三月庚申，命中军都督府都督佥事朱信、前军都督府都督佥事宣信统神策、横海、苏州、太仓等四十卫将士八万余入，由海道运粮至辽东，以给军饷。凡赐钞二十九万九千九百二十锭。戊辰，造三山门外石桥成。赏役夫二千余人胡椒各一斤，苏木各五斤。庚午，令吏民有犯流罪者，甓京师城各一尺。赐京卫指挥千户以下麦三十石，其监工致仕官一体给赐。庚辰，给京卫军士胡椒各一斤，苏木各三斤。癸未，苏州府崇明县宝庆观道童孙守常言：“洪武十九年，改筑城池，侵用官民田地。而租税未除。”诏悉蠲之。四月戊戌，中军都督府都督佥事朱信言：“比岁海运辽东粮六十万石，今海舟既多，宜增其数。”上命增十万石，以苏州府嘉定县粮米输于太仓，俾转运之。五月乙女，苏州府言：“是岁海运粮米凡八十万四千四百二十二石有奇。”癸未，置徐州石山驿。八月丁未，免应天、镇江田租。十月甲寅，改置天下按察分司为四十一道。曰淮东道，治淮安、扬州二府及六合县、两淮都转盐运使司；曰苏松道，治苏州、松江二府；曰常镇道，治镇江、常州二府；曰京畿道，治太平、宁国二府、广德州、句容、溧水、溧阳三县；曰淮西道，治凤阳、庐州二府、徐、滁、和三州及太仆寺、中都留守司。…… 三十年二月癸巳，实授工部署尚书事、左侍郎孙显为本部尚书。四月甲午，广南卫火。延烧四门城楼及卫治、仓库、军器、官文书、军民庐舍，伤人。八月己丑，以右都御史严震直为工部尚书。己亥，以郑沂为礼部尚书。戊申，吏部尚书杜泽言：“富民既名登天府，宜依次取用。”上命先取山东、河南，淮东者至京选用之。十月己卯朔，诏免淮安府今年田租，以霪雨伤稼故也。十二月，开员外郎向宝为应天府尹。三十一年三月，齐泰为兵部尚书。四月壬寅，诏免淮安府盐城、山阳二县田租。时二县大水，伤稼，民因负租。上知之，故有是命。五月丁卯，高邮州、泰州水，诏免其田租。闰五月丙子，浚常州府武进县奔牛、吕城二坝。七月，命吏部尚书茹掌河南布政司事，寻召为兵部尚书。十月，以云南布政使张绒为吏部尚书。十二月癸丑，以王纯为户部尚书，郑赐为工部尚书。建文元年七月癸酉，燕王起兵北平。庚寅，以京口驿隶京师。十二月庚申，复茹嫦为兵部尚书。建文二年二月，令苏、松、江，浙人得官户部。八月癸巳，承天门灾，诏求直言。九月，承天门成，改为皋门。十二月，以铁铉为兵部尚书，仍参赞军务。建文四年正月，燕兵攻沛县，知县颜伯玮、主簿唐子清、典史黄谦死之。始置京卫武学，设教授一，训导二。二月，燕兵攻徐州，城中兵马出战，败绩。三月，燕兵攻萧县，知县郑恕死之。五月，诸将分屯凤阳、淮安。时燕兵欲从淮安取道渡江，以驸马梅殷守御严备，恐攻之不克。欲从灵壁出凤阳渡淮，知府徐安毁桥敛舟，不得渡，遂径趋扬州。燕兵至扬州，守将崇刚、监察御史王彬不屈死之。燕兵至仪真。苏州知府姚善率师勤王。敕刑部尚书侯泰转饷淮安。六月癸丑朔，燕兵至浦口，都督佥事陈瑄率舟师降。庚申，燕兵至龙潭，遣曹国公李景隆、尚书茹瑺、都督王佐行成，不许。景隆等遂纳款，复命诸王如师，行成，不许。乙丑，燕兵至金川门，谷王穗与李景隆开门纳之，京师失守。大内火，上逊位。前佥都御史程本立、礼部侍郎黄魁、衡府纪善周是修、大理寺丞邹瑾、太常少卿廖昇、御史魏公冕、都给事中龚泰等死之。是夕，高巍缢死驿舍，郎官、御史、绐舍相与缒城遁去者四十余人。燕榜示：讨左班文职奸臣黄子澄等。己巳，燕王谒孝陵，遂即皇帝位。壬申，革除建文年号，仍以洪武纪年。

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